實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程是提高產(chǎn)業(yè)鏈水平的現(xiàn)實(shí)需要
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成了舉世無(wú)雙、行業(yè)齊全的工業(yè)體系。但是，關(guān)鍵共性技術(shù)缺失，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)自主化程度不高，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以滿足需要，基礎(chǔ)制造工藝落后，工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，包括試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等在內(nèi)的服務(wù)體系不健全等問(wèn)題已經(jīng)從多方面嚴(yán)重制約著新階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拖累產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。
一是嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)能力的提升。由于部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件(元器件)自主配套能力嚴(yán)重不足，我國(guó)相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈升級(jí)時(shí)往往被“卡脖子”，無(wú)法形成有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、能自我升級(jí)的系統(tǒng)集成能力，影響產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。特別是一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程和重要裝備，如我國(guó)正在實(shí)施的民用大飛機(jī)和第三代核電站工程，發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載電子設(shè)備、關(guān)鍵材料和核島配套件等依賴進(jìn)口，一旦遇到國(guó)外供給限制和禁運(yùn)，不僅產(chǎn)業(yè)升級(jí)將成為空談，甚至產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展也可能面臨嚴(yán)重威脅。
二是嚴(yán)重限制我國(guó)工業(yè)制成品的質(zhì)量可靠性、穩(wěn)定性和一致性，影響其品牌打造。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，當(dāng)前我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)面臨“缺芯”“少核”“弱基”的窘境。在這種背景下，打造世界知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工地位就無(wú)從談起。
三是嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)正處于加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱使綠色低碳發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)嚴(yán)重滯后。由于先進(jìn)基礎(chǔ)工藝缺失，研究開(kāi)發(fā)能力、先進(jìn)工藝技術(shù)創(chuàng)新能力弱，推廣應(yīng)用程度不高，致使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中資源能源消耗強(qiáng)度和污染物排放強(qiáng)度遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。比如2017年我國(guó)制造業(yè)單位能源利用效率僅分別相當(dāng)于美國(guó)、日本和德國(guó)同期的68%、50%和47%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系和能力薄弱，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于“高耗能、高污染、高排放”的低效運(yùn)轉(zhuǎn)模式，難以向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
可見(jiàn)，沒(méi)有好的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)部件和基礎(chǔ)工藝，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展都將無(wú)從談起，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈升級(jí)將是一句空話。如何盡快突破產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力弱的瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)自主、安全，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不可回避、十分迫切的任務(wù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程已經(jīng)成為助推產(chǎn)業(yè)鏈水平提升的迫切現(xiàn)實(shí)需要。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程已經(jīng)具備天時(shí)地利人和的有利條件
從實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程的條件來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程已經(jīng)具備天時(shí)地利人和的有利條件。
從“天時(shí)”看，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)并將繼續(xù)改變產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式和發(fā)展路徑，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的興起帶來(lái)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革將極大地改寫世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。這將為我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的“彎道超車”提供十分有利的外部環(huán)境。
從“地利”來(lái)看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)積累起來(lái)的人力物力財(cái)力基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)雄厚。截至2018年，我國(guó)GDP已突破90萬(wàn)億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R·D)經(jīng)費(fèi)支出接近2000億元，建成的國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心接近2000家，工程技術(shù)等專業(yè)人員突破2000萬(wàn)。所有這些，都將為我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程提供良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
從“人和”來(lái)看，經(jīng)過(guò)這些年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)從上到下、從政府到企業(yè)均已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程來(lái)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平已經(jīng)成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。尤其是近年來(lái)我國(guó)就產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，相繼出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，為實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程提供了強(qiáng)大的政策保障。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程促推產(chǎn)業(yè)鏈水平提升應(yīng)該找準(zhǔn)著力點(diǎn)
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工作是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，因此，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程促推產(chǎn)業(yè)鏈水平提升必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，著力解決關(guān)系我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局的核心領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)施策，方能起到事半功倍之效。
一是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)提高特種金屬功能材料、高端技術(shù)結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、信息功能材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的性能和質(zhì)量穩(wěn)定性與自給保障能力，重點(diǎn)發(fā)展一批高性能、高可靠性、高強(qiáng)度、長(zhǎng)壽命、智能化的核心技術(shù)零部件(元器件)，重點(diǎn)研發(fā)推廣應(yīng)用綠色化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新型先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，著力解決制約產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的關(guān)鍵瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題。
二是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升進(jìn)而產(chǎn)業(yè)鏈水平提升的基礎(chǔ)和靈魂。要優(yōu)化整合創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)和科研院所、高等院校、下游用戶聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究攻關(guān)，著力解決影響核心基礎(chǔ)零部件(元器件)產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)，著力提升數(shù)字化設(shè)計(jì)、先進(jìn)成型與加工等關(guān)鍵制造工藝的技術(shù)水平，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給，突破產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的技術(shù)瓶頸制約。
三是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，堅(jiān)持主導(dǎo)企業(yè)及配套企業(yè)和下游用戶企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平升級(jí)的整體合力。要以重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品、工藝提出包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專用材料開(kāi)發(fā)、先進(jìn)工藝開(kāi)發(fā)應(yīng)用、公共試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃為抓手，促進(jìn)整機(jī)(系統(tǒng))和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，協(xié)同研制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，整合形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動(dòng)達(dá)到升級(jí)機(jī)制，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平。
四是要加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。要充分利用現(xiàn)有的骨干企業(yè)、科研院所、高校、用戶和第三方機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、試驗(yàn)檢測(cè)類公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化，提升試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系。
