從“鄉(xiāng)治”到“鄉(xiāng)村建設(shè)”的探索
梳理梁漱溟鄉(xiāng)村治理的探索可以看出，1931年前，其鄉(xiāng)村治理探索被稱(chēng)為“鄉(xiāng)治”和“村治”，1931年后則被稱(chēng)為“鄉(xiāng)村建設(shè)”。雖然在不同階段各有側(cè)重，但其主要著力點(diǎn)都集中在鄉(xiāng)村教育、促進(jìn)農(nóng)民合作、構(gòu)造新社會(huì)組織等方面。
注重鄉(xiāng)村教育。梁漱溟認(rèn)為，要解決鄉(xiāng)村問(wèn)題，就必須重視“人”這一最重要因素。而這個(gè)“人”又必須是有知識(shí)、有眼光的人。因此，他極力推崇鄉(xiāng)村教育，積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)村學(xué)校。在鄒平試驗(yàn)中，他這樣描繪鄉(xiāng)村學(xué)校：“村學(xué)是為一村求進(jìn)步的;就以闔村算一個(gè)學(xué)堂，父老中有品有學(xué)的為學(xué)長(zhǎng)，為人明白會(huì)辦事的為學(xué)董，領(lǐng)著眾人一齊講學(xué);還恐自家人知識(shí)不足，更請(qǐng)位教員先生來(lái)指教我們一切。——這便是村學(xué)。有些事不是一村辦得了的，必須鄰近多少村莊聯(lián)合起來(lái)才行。這時(shí)候就需要品學(xué)資望更高的人出頭領(lǐng)導(dǎo)，多請(qǐng)兩位教員來(lái)指教——這便是鄉(xiāng)學(xué)。”鄉(xiāng)村學(xué)校一般分設(shè)普通部和高級(jí)部。普通部面向一般民眾，主要承擔(dān)知識(shí)普及和傳授鄉(xiāng)村建設(shè)基本知識(shí)等任務(wù);高級(jí)部則主要承擔(dān)造就具有一定文化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村事業(yè)干部之厚望。在有些地區(qū)，他還提倡加設(shè)桑蠶班、兒童班和婦女班等實(shí)踐操作課。教學(xué)方式主要有學(xué)校式教育和社會(huì)式教育兩種。其中，學(xué)校式教育“多取談話(huà)式以引起學(xué)生之興趣，惟于較深道理間取演講式”，社會(huì)式教育則通過(guò)開(kāi)展朝會(huì)、自衛(wèi)訓(xùn)練、集市演講、機(jī)械合作、蠶桑合作等方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)。誰(shuí)來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村教育?他認(rèn)為主要還是“有品有學(xué)”之士紳。為此，他提倡知識(shí)分子下鄉(xiāng)。在他看來(lái)，知識(shí)分子下鄉(xiāng)具有為鄉(xiāng)村擴(kuò)增“耳目”“喉舌”“頭腦”等諸多好處，能為鄉(xiāng)村帶來(lái)新氣息、新知識(shí)、新文化、新技術(shù)，武裝農(nóng)民頭腦。于是，在其帶領(lǐng)下，一些“有品有學(xué)”之士紳來(lái)鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校當(dāng)“教員”，為鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)才智。
創(chuàng)設(shè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社。散漫無(wú)力是當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)的主要弊病，這種情況不僅導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)無(wú)法求富求強(qiáng)，甚至無(wú)力自保。鑒于此，梁漱溟急切呼吁在設(shè)立鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的同時(shí)，創(chuàng)立各種形式的產(chǎn)業(yè)合作社，以帶動(dòng)鄉(xiāng)民合作增收。在他看來(lái)，農(nóng)業(yè)改良、人才訓(xùn)練、消費(fèi)流通無(wú)一不依賴(lài)合作;沒(méi)有產(chǎn)業(yè)合作社，鄉(xiāng)村改進(jìn)將在“人”“錢(qián)”上面臨無(wú)所依托的困頓。創(chuàng)設(shè)各種形式的合作社，不僅可以把農(nóng)民組織起來(lái)，降低鄉(xiāng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，而且還可以訓(xùn)練民眾的自治習(xí)慣，培養(yǎng)其政治意識(shí)，進(jìn)而同步解決鄉(xiāng)村建設(shè)的“人”和“錢(qián)”問(wèn)題。為此，在他的帶領(lǐng)下，一些地方成立了諸如棉花合作社、林業(yè)合作社等形式的產(chǎn)業(yè)合作社。其中，最具有代表性的就是“梁鄒美棉運(yùn)銷(xiāo)合作社”。比如，鄒平北部幾個(gè)鄉(xiāng)是棉花集中生產(chǎn)區(qū)。建立棉花合作社之前，棉花產(chǎn)量一直比較低，建立棉花合作社之后，鄉(xiāng)民在育種、耕種、銷(xiāo)售等方面有了更多的合作，不僅使棉花的產(chǎn)量大幅度增產(chǎn)增收，而且提高了鄉(xiāng)民的合作意識(shí)和自我約束意識(shí)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)民間團(tuán)結(jié)和鄉(xiāng)村社會(huì)的協(xié)調(diào)程度。這在一定程度上恰恰印證了他所提倡的“合作要落在農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)上”。
構(gòu)造新的鄉(xiāng)村社會(huì)組織。梁漱溟對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的探索，實(shí)際上逐漸經(jīng)歷了從國(guó)權(quán)不立的政治問(wèn)題到思考產(chǎn)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最后將落腳點(diǎn)置于社會(huì)組織構(gòu)造這一過(guò)程。比如，他一再提醒鄉(xiāng)村建設(shè)人員，“單從經(jīng)濟(jì)上做功夫，是解決不了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的;必須注意經(jīng)濟(jì)以外而與經(jīng)濟(jì)相關(guān)系那四周?chē)磺械氖虑?，而做功夫才?rdquo;。這個(gè)功夫就是構(gòu)造新的社會(huì)組織。但是，這個(gè)社會(huì)組織構(gòu)造并不僅僅是創(chuàng)辦鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)合作社等物理層面的組織，還應(yīng)包含禮俗等精神層面的鍛造。梁漱溟比較認(rèn)同孟德斯鳩對(duì)中國(guó)社會(huì)的判斷，認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)應(yīng)該有“法”之約束，只不過(guò)這種法不同于西方國(guó)家，而是中國(guó)傳統(tǒng)文化中所特有的“禮”——“合宗教、法典、儀文、習(xí)俗四者于一爐而冶之。……一言以括之曰‘禮’。”這種“禮”能維持鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序。正如此，他在鄒平試驗(yàn)中極力提倡依據(jù)“倫理本位、人生向上”的原則來(lái)創(chuàng)設(shè)“鄉(xiāng)約”，進(jìn)而用“鄉(xiāng)約”來(lái)醇化鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村社會(huì)組織構(gòu)造奠定文化基礎(chǔ)。因此，他提倡在繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上訂立“村民保護(hù)林木規(guī)約”，同時(shí)還主張各鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校根據(jù)各莊實(shí)際興辦鄉(xiāng)老談話(huà)會(huì)、導(dǎo)友制和共學(xué)團(tuán)實(shí)驗(yàn)等頗具特色的組織團(tuán)體。
梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)探索的當(dāng)代啟示
雖然當(dāng)時(shí)梁漱溟探索鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)空環(huán)境與當(dāng)今中國(guó)鄉(xiāng)村治理所面臨的情況迥然不同，但是，其蘊(yùn)含的價(jià)值仍從多方面展現(xiàn)出啟發(fā)意義。
鄉(xiāng)村治理需要系統(tǒng)性謀劃。梁漱溟不僅注重推動(dòng)鄉(xiāng)村教育，而且提倡建立產(chǎn)業(yè)合作社，還從組織、風(fēng)俗等精神方面構(gòu)造新的社會(huì)組織。這說(shuō)明在其構(gòu)想中，鄉(xiāng)村建設(shè)絕不是某一個(gè)單方面的事情，而是一項(xiàng)涉及面非常廣泛的復(fù)雜系統(tǒng)工程。在鄉(xiāng)村凋敝、戰(zhàn)火頻仍的當(dāng)時(shí)，他尚能形成如此理性的判斷，實(shí)屬難得。當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理所面臨的時(shí)空環(huán)境與其當(dāng)時(shí)所處的境遇已截然不同，內(nèi)外條件和已有基礎(chǔ)都更好，再加上隨著鄉(xiāng)村治理主體日益多元、事務(wù)日益復(fù)雜、訴求日益多面、風(fēng)險(xiǎn)日益增多，更需要樹(shù)立系統(tǒng)性思維，統(tǒng)籌謀劃如何構(gòu)筑更加合理的治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)更加多元的治理主體、回應(yīng)更加復(fù)雜的利益訴求、開(kāi)發(fā)運(yùn)用多種治理手段、調(diào)控更加多變的治理風(fēng)險(xiǎn)等多層面問(wèn)題。從這個(gè)角度看，當(dāng)前各級(jí)黨委政府著力推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，重視農(nóng)村義務(wù)教育、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、培育發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織、打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)及居民自治良性互動(dòng)、打造共建共治共享社會(huì)治理格局，正是以系統(tǒng)性思維謀劃鄉(xiāng)村治理的生動(dòng)寫(xiě)照。
公共空間建構(gòu)是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。任何治理活動(dòng)都是在一定空間中進(jìn)行的，沒(méi)有空間就沒(méi)有治理。治理活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程也是開(kāi)發(fā)、運(yùn)用一定空間的過(guò)程。但是，真正有助于治理活動(dòng)的空間并不是私人空間，而是公共空間。這正是梁漱溟著力推動(dòng)構(gòu)筑新的社會(huì)組織、建立產(chǎn)業(yè)合作社、注重鄉(xiāng)村教育的重要原因。因?yàn)?，這些舉措能從推動(dòng)社會(huì)成員“注意關(guān)切公共事情，提高表見(jiàn)組織能力”、維系鄉(xiāng)村社會(huì)教化、以鄉(xiāng)民精神推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)等層面，助力建構(gòu)鄉(xiāng)村公共空間，繼而形成鄉(xiāng)村治理的一致性意見(jiàn)和行動(dòng)。因此，當(dāng)前在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中要清醒地認(rèn)識(shí)到，合適的公共空間不僅能給鄉(xiāng)村治理提供必備的物理支撐，而且能為公眾參與鄉(xiāng)村治理提供平臺(tái)，進(jìn)而激發(fā)其參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的意愿和能力，帶動(dòng)更多的人參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理。當(dāng)然，今天的鄉(xiāng)村公共空間建構(gòu)無(wú)論是在尺度、范圍還是在層次和領(lǐng)域上，都同梁漱溟當(dāng)時(shí)所處的環(huán)境大不一樣。但是，這并不構(gòu)成忽視鄉(xiāng)村公共空間建構(gòu)的理由。相反，恰恰說(shuō)明人們更應(yīng)把公共空間建構(gòu)作為鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)性工程。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)與治理的統(tǒng)一是鄉(xiāng)村治理的重要方略。從歷史視角回望上世紀(jì)30年代的時(shí)代境遇可以體會(huì)到，鄉(xiāng)村社會(huì)承載著梁漱溟試圖改變國(guó)家遭遇的原初夢(mèng)想。但是，這種夢(mèng)想不是一成不變的。正所謂，“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已”。在經(jīng)歷諸多實(shí)踐之后，梁漱溟由粵、豫入魯后，逐漸從提倡“村治”轉(zhuǎn)而改為“鄉(xiāng)村建設(shè)”。之所以如此，依其解釋是“以村治一詞不如鄉(xiāng)村建設(shè)之通俗易曉”。這在一定程度上恰恰說(shuō)明，其“建設(shè)”與“村治”是同脈相承的。這對(duì)當(dāng)下鄉(xiāng)村治理的啟發(fā)是，雖然以“治理”視角考量，其當(dāng)初的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)確實(shí)未明顯論及“治理”一詞，卻于無(wú)形之中體現(xiàn)著治理的意涵;雖然建設(shè)與治理各有不同側(cè)重點(diǎn)，但是其內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)始終是緊密相依的。因此，理應(yīng)同步推進(jìn)建設(shè)與治理活動(dòng)，這是形成有效鄉(xiāng)村治理所必須堅(jiān)持的重要方略。從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前各地正在著力推動(dòng)的鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村環(huán)境大整治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)際上就是努力尋求鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理的同步演進(jìn)。
