核心提示：但在近幾年強調(diào)發(fā)展質(zhì)量的“轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)役中，制造業(yè)占比超過80%的江蘇漸漸顯示出優(yōu)勢，這種優(yōu)勢集中體現(xiàn)在“地方財政一般預(yù)算收入”和“稅占比”指標(biāo)上。

　　進入2013年，江蘇與廣東兩省之間的“較勁”，或許會促使中國經(jīng)濟版圖格局中“第一序列”再次發(fā)生變動。

　　20年來，廣東穩(wěn)坐全國經(jīng)濟總量第一大省的寶座，而江蘇、山東兩省則在“榜眼”和“探花”位置上相互更替。

　　從兩省近期結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議上看，2012年，江蘇預(yù)計GDP5.3萬億元，廣東預(yù)計5.4萬億，兩省10%的增幅相當(dāng)，成為全國唯一兩個經(jīng)濟總量過5萬億的大省。在“萬億”這一計量單位下，1000億元的差距已基本可忽略。

　　5年前，以經(jīng)濟總量、地方財政一般預(yù)算收入等統(tǒng)計口徑中兩個最重要的指標(biāo)看，江蘇與廣東的差距分別為5114億元、547億元，到2010年末，上述兩項指標(biāo)差距已縮小到4569億元、435億元。

　　但在近幾年強調(diào)發(fā)展質(zhì)量的“轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)役中，制造業(yè)占比超過80%的江蘇漸漸顯示出優(yōu)勢，這種優(yōu)勢集中體現(xiàn)在“地方財政一般預(yù)算收入”和“稅占比”指標(biāo)上。

　　本報記者從1月9日召開的江蘇全省財政工作會議上獲悉，2012年江蘇實現(xiàn)財政一般預(yù)算（公共預(yù)算）收入5860億元，這與廣東的差距縮小到368億元，超出山東約1800億元，更比浙江和上海多出2000億元左右。

　　鑒于中央在十八大后越來越強調(diào)增長的質(zhì)量和效益，江蘇省財政廳廳長劉捍東在會上透露，2012年江蘇一般預(yù)算收入增長13.8%，快于廣東0.8個百分點；而“稅占比”（稅收占一般預(yù)算比例）提高到81.6%，較2011年提升1.3個點，首次高于廣東，并多出0.1個點。這一指標(biāo)高出山東約6個點。

　　以“稅占比”而言，江蘇蘇南、蘇中和蘇北在2012年分別實現(xiàn)了不低于85%、80%和77%的目標(biāo)。“質(zhì)量提升”獲得了財政部和江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　劉捍東在會上強調(diào)，更加重視和選擇“收入質(zhì)量”是江蘇轉(zhuǎn)型升級的重要體現(xiàn)。2012年春節(jié)后，江蘇下達有關(guān)強調(diào)財政質(zhì)量的考核體系。

　　此外，江蘇在2012年實現(xiàn)非稅收入1078億元，增長5.3%，扭轉(zhuǎn)了近幾年來非稅收入全年增幅一直高于稅收收入增幅的局面。記者獲悉，為突出對質(zhì)量的考核，江蘇省財政廳在距離2013年還有10天的時間關(guān)鍵節(jié)點上，在沒有通知地方的情況下，突然關(guān)閉了“非稅收入”的系統(tǒng)。

　　事實上，依靠低成本勞動力支撐的勞動密集型出口加工貿(mào)易是廣東產(chǎn)業(yè)體系中最大的壓力。在經(jīng)濟總量與廣東幾乎齊平的情形下，江蘇省省委書記羅志軍在全省經(jīng)濟工作會議上支招：抓服務(wù)業(yè)。劉捍東對此解釋，“營改增”給江蘇帶來極大機遇，依照省財政廳測算，僅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系中，2013年江蘇就有2000億元的總盤子機遇。