解決拖欠農(nóng)民工工資問題,事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益,涉及社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來,各地、各部門高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題,積極推進(jìn)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益工作,治欠保支工作取得了明顯效果。成績固然可喜,但問題仍不容忽視,一些地區(qū)和行業(yè)欠薪現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,有的甚至引發(fā)了群體性事件。事實(shí)表明,要想筑牢農(nóng)民工工資支付“保障墻”,需各部門用好法律“利器”,持續(xù)加大治理力度,進(jìn)一步提高違法成本,向社會(huì)公眾傳遞“欠薪可恥,惡意欠薪有罪”的鮮明信號。
未雨綢繆勝于亡羊補(bǔ)牢。分析拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象,足以發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和行業(yè)存在以下三個(gè)問題:其一,防范機(jī)制脆弱與疲軟,不能起到應(yīng)有的防微杜漸的作用;其二,監(jiān)管還不那么主動(dòng)、嚴(yán)格,一些地方至今沒有拿出行之有效的對策;其三,信息不對稱,地區(qū)、部門之間存在“背對背”的情形,“各敲各的鑼,各打各的鼓”,你干你的、我干我的,信息不對稱,給欠薪留下了空間。
確保農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資報(bào)酬,治理必先預(yù)防。《意見稿》提出建立監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制,并提出了一系列配套措施。比如,要求開戶銀行負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理,發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工總承包單位,并報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門,等等,這些實(shí)打?qū)嵉男屡e措,顯然有利于防范拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn)。
建立監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制,是筑牢農(nóng)民工工資支付保障墻的必然路徑,并能取得事半功倍的效果。首先,《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式出臺后,各地政府要結(jié)合實(shí)際,制定監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建協(xié)同機(jī)制,消除部門、地區(qū)壁壘。《意見稿》規(guī)定,“開戶銀行負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理,發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工總承包單位,并報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門”。協(xié)作就是資源、協(xié)作就是力量,實(shí)施監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制,不僅要加強(qiáng)地區(qū)、部門協(xié)作,還需包括開戶銀行在內(nèi)的各機(jī)構(gòu)大力配合,唱好齊抓共管的“大合唱”。
其次,各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大日常檢查力度;要采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等舉措,調(diào)動(dòng)群眾檢舉、控告、投訴的積極性;要抓早抓小,對苗頭性的常見性問題提前預(yù)防,提前查究,最大限度減少和杜絕“欠薪”事件發(fā)生。
實(shí)施工資支付監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制,還需充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對農(nóng)民工工資支付情況數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合對比,通過精細(xì)化的梳理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常行為。進(jìn)而建立起反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警機(jī)制,對苗頭性問題,提前查究、變偶然為必然,化被動(dòng)為主動(dòng),實(shí)現(xiàn)防患未然,筑牢農(nóng)民工工資支付“保障墻”。