8月21日，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院在京發(fā)布《中國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》。該報(bào)告通過(guò)對(duì)比2009年至2011年以來(lái)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況的變化軌跡指出，目前我國(guó)農(nóng)民收入呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)民的享受型消費(fèi)支出比例正在提高，外出務(wù)工正成為影響農(nóng)民收入的決定性因素。學(xué)者指出，由于非務(wù)農(nóng)性收入帶來(lái)的農(nóng)民收入差距的日漸拉大，目前我們關(guān)注的不應(yīng)該再是土地改革，而是勞動(dòng)改革。

　　學(xué)者們認(rèn)為，該報(bào)告以實(shí)地調(diào)查為基礎(chǔ)，覆蓋范圍涉及中、東、西部不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，數(shù)據(jù)翔實(shí)，為進(jìn)一步的學(xué)術(shù)研究積累了豐富資源，為政府決策提供了有價(jià)值的依據(jù)。

　　農(nóng)民收入增長(zhǎng) 享受型支出增多

　　華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。為了實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地觀察、記錄、研究農(nóng)村的變化，自2009年以來(lái)，該院正式啟動(dòng)“百村觀察”計(jì)劃。每年寒暑假，課題組均組織師生對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的6000多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

　　此次報(bào)告是從農(nóng)民的生產(chǎn)消費(fèi)、生活消費(fèi)、生活感受和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)等多個(gè)方面，對(duì)分布在全國(guó)東、中、西部的248個(gè)村的6192個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和入戶訪談基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。課題組在調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)縱向分析對(duì)比顯示，2009年至2011年，農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入呈連年增長(zhǎng)趨勢(shì)，平均年增長(zhǎng)率均超過(guò)10%。

　　隨著收入的增多，農(nóng)民的生活日漸豐富多彩。具體表現(xiàn)在：第一，在日常開支中，通訊費(fèi)用，特別是手機(jī)通訊開支成為農(nóng)民日常開支的重要部分，護(hù)膚化妝品也逐漸成為農(nóng)民生活消費(fèi)的重要組成部分。第二，在農(nóng)民的飲食消費(fèi)上，肉類消費(fèi)比重超過(guò)了蔬菜消費(fèi)，農(nóng)民在“吃飽”的基礎(chǔ)上開始追求“吃好”。第三，農(nóng)民住房逐步完善，家用電器日趨普及。超過(guò)88%的農(nóng)戶擁有一處房屋，超過(guò)10%的農(nóng)戶擁有兩處及兩處以上房屋。97.1%的家庭擁有電視機(jī)，手機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、電腦、空調(diào)等家用電器日漸普及。

　　此外，與2010年相比，農(nóng)民的食品支出減少了27.63%，衣著支出增加了近1倍，交通通訊支出增加了1.3倍，文化教育支出增加了3.4倍。對(duì)此，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者徐勇指出，農(nóng)民用于飲食等生存型消費(fèi)的比重下降，對(duì)穿衣打扮、文化教育等發(fā)展和享受型消費(fèi)的支出大幅增加，表明農(nóng)民生活消費(fèi)正在從生存型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

　　外出務(wù)工成影響農(nóng)民收入決定性因素

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)世界各國(guó)生活水平的劃分標(biāo)準(zhǔn)，恩格系數(shù)在30%—40%之間屬于相對(duì)富裕。據(jù)該報(bào)告顯示，2011年，農(nóng)村居民消費(fèi)的恩格系數(shù)為37.1%，較2010年下降了4個(gè)百分點(diǎn)。但是，整體相對(duì)富裕中不容忽視的是單個(gè)農(nóng)戶之間較大的收入差距。

　　按照聯(lián)合國(guó)規(guī)定，基尼系數(shù)在0.3—0.4之間屬于相對(duì)合理區(qū)間，0.4則是國(guó)際警戒線。該報(bào)告顯示，2011年我國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.3949。對(duì)此，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)鄧大才指出，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然目前我國(guó)農(nóng)村居民收入差距處于相對(duì)合理區(qū)域，但不能忽視的是正在逼近國(guó)際警戒線。

　　按照調(diào)查組的統(tǒng)計(jì)，從整體來(lái)看，高收入者與低收入者之間有10倍之多的差距。從分區(qū)域考察來(lái)看，各區(qū)域內(nèi)部農(nóng)民收入差距大小不一。其中，西部地區(qū)農(nóng)民之間的收入差距最大，中部地區(qū)收入差距最小。

　　課題組通過(guò)調(diào)研指出，引起這種差距的主要原因來(lái)自農(nóng)民的工資性收入，即外出務(wù)工收入。調(diào)查顯示，2011年，工資性收入占農(nóng)戶家庭現(xiàn)金收入比重為65.72%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入對(duì)人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足三成。而務(wù)工家庭戶均收入是務(wù)農(nóng)家庭的2.27倍。調(diào)查組認(rèn)為，由此可見就業(yè)的工農(nóng)差距是我國(guó)農(nóng)戶收入分化的主要原因。此外，受家庭勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的影響，家庭結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民家庭收入影響也較大。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)方面則是，擴(kuò)大家庭和主干家庭的戶均現(xiàn)金收入都在5萬(wàn)元以上，而空巢家庭的戶均收入則不足2萬(wàn)元。

　　徐勇認(rèn)為，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民貧富差距主要源于農(nóng)戶占有土地?cái)?shù)量，但現(xiàn)代農(nóng)村收入分配差距的原因已經(jīng)轉(zhuǎn)化為就業(yè)與分工的差異?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)村居民收入分配差距是工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距在農(nóng)村的集中體現(xiàn)。

　　學(xué)者建言多途徑應(yīng)對(duì)農(nóng)村貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題

　　農(nóng)民消費(fèi)趨勢(shì)的變化及收入結(jié)構(gòu)的變遷，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變的成果，同時(shí)這種新現(xiàn)象也給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

　　徐勇指出，該報(bào)告所顯示的我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況的新現(xiàn)象包括，第一，非務(wù)農(nóng)收入已經(jīng)成為農(nóng)民的主要收入來(lái)源。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為主要收入來(lái)源的狀況已經(jīng)被打破，現(xiàn)代農(nóng)民已經(jīng)跨出村莊，成為“工農(nóng)戶”，即有務(wù)工和農(nóng)業(yè)雙收入。由此，我們建議，政府對(duì)農(nóng)村居民，不僅要保護(hù)他們的土地，同時(shí)要給他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，該報(bào)告打破以往都是全國(guó)性基尼系數(shù)的狀況，首次形成針對(duì)農(nóng)村居民內(nèi)部基尼系數(shù)，進(jìn)而客觀反映出農(nóng)村內(nèi)部的收入差距問(wèn)題、社會(huì)分化問(wèn)題。第三，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)趕不上消費(fèi)的增長(zhǎng)，這對(duì)農(nóng)民形成壓力感。這種壓力感使得很多農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象值得注意。如果大量農(nóng)民都離農(nóng)而去 ，那么會(huì)給以后的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)突出的問(wèn)題。第四，我國(guó)農(nóng)村的民間借貸日益活躍。這種現(xiàn)象說(shuō)明，我們一部分農(nóng)民的日常生活確實(shí)缺現(xiàn)金，另外一個(gè)現(xiàn)象是一些借貸資金開始用于發(fā)展，而不是用于日常生活。

　　針對(duì)農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，鄧大才認(rèn)為要理性看待。他說(shuō)，收入差距的擴(kuò)大，有助于激勵(lì)農(nóng)民積極致富，同時(shí)也在提醒政府要做好兩方面工作：一是社會(huì)保障要做到位，就是要保證低收入群體不愁衣食住行，這樣即使收入差距適當(dāng)拉大，也不會(huì)產(chǎn)生大的問(wèn)題。二是現(xiàn)在農(nóng)民的收入不是多了，而是少了。因此，還需要政府加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)要積極主動(dòng)地為有條件進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提供條件。

　　徐勇說(shuō)，由基尼系數(shù)所反映的農(nóng)民收入差距問(wèn)題，我們要著重考察的是導(dǎo)致這個(gè)系數(shù)背后的原因。以前，農(nóng)民收入差距是源自土地的非流動(dòng)性的差別，而現(xiàn)在的差距則是源自勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)差距。只要家里有外出務(wù)工的勞動(dòng)力，就可以隨時(shí)改變家庭收入狀況。這是一個(gè)歷史性變化。對(duì)于這種動(dòng)態(tài)的差別，我們不要回避，要更加重視，因?yàn)椴顒e過(guò)大會(huì)引起重大社會(huì)問(wèn)題。包括，越來(lái)越多的農(nóng)民會(huì)棄農(nóng)而去，急于通過(guò)進(jìn)城務(wù)工改變自己經(jīng)濟(jì)狀況，往往會(huì)不擇手段，由此導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，我認(rèn)為，接下來(lái)，我們要考慮的不再是土地的改革，更重要的是勞動(dòng)改革，即給城鄉(xiāng)居民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)保障。

　　對(duì)于目前教育支出和醫(yī)療支出對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況所產(chǎn)生的惡化影響因素，鄧大才指出，現(xiàn)在國(guó)家針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育補(bǔ)貼、新農(nóng)合、低保等社會(huì)保障制度正在實(shí)施和完善，政府正在這方面作積極的努力，已經(jīng)取得成績(jī)值得肯定。但是，我們也要看到，在覆蓋面、指標(biāo)數(shù)量、保障額度上還有待加大投入力度，保證低收入農(nóng)民的基本生活。徐勇指出，甚至可以通過(guò)“瞄準(zhǔn)對(duì)象，分類解決”來(lái)保障農(nóng)村特殊群體或由特殊原因?qū)е碌呢毨后w的生活，以此解決由貧富差距拉大帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。