國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的“2012年一季度城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村人口支配收入數(shù)據(jù)”表明，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到6796元，同比增長(zhǎng)14％；農(nóng)村人口人均收入2560元，同比增長(zhǎng)17％；農(nóng)村勞動(dòng)力向城市輸出1．637億人，同比增長(zhǎng)3．4％。

　　這組數(shù)據(jù)的公布，引發(fā)了不少社會(huì)和民眾視野對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的關(guān)注。農(nóng)民的平均收入為什么會(huì)低于城市居民收入的兩倍還多？這反映出的不僅是兩種階層成員的家庭收入差別的多與少，而且更深刻地揭示出了現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新狀況。

　　經(jīng)濟(jì)界人士指出，城鄉(xiāng)兩類人群收入不平衡有著多方面原因。按照傳統(tǒng)的區(qū)域板塊劃分，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一塊為城市經(jīng)濟(jì)，另一塊為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在改革開放之前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了當(dāng)時(shí)的極少部分“社（人民公社）隊(duì)（生產(chǎn)隊(duì)）經(jīng)濟(jì)”實(shí)體之外，其余的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在在廣闊的農(nóng)村幾乎是一片空白。而作為城市經(jīng)濟(jì)的主體，國(guó)營(yíng)（國(guó)有）企業(yè)經(jīng)濟(jì)則如“獨(dú)輪經(jīng)濟(jì)”艱難運(yùn)行。20世紀(jì)80年代初期，城市經(jīng)濟(jì)改革“第一次浪潮”推動(dòng)了城市與農(nóng)村兩個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)的同步崛起。

　　城市國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的改革，實(shí)行了崗位責(zé)任制，通過(guò)加強(qiáng)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、廣開經(jīng)銷渠道，極大沖擊了當(dāng)時(shí)的“國(guó)家化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制。特別是在農(nóng)村實(shí)行“土地到戶”、“家庭耕種”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，短短數(shù)年時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，同時(shí)出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)首次以“糧油經(jīng)濟(jì)”為主的農(nóng)村市場(chǎng)，推動(dòng)了國(guó)家實(shí)施“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”總體戰(zhàn)略步伐進(jìn)一步加快。

　　然而，農(nóng)民收入低于城市居民收入的現(xiàn)狀一直沒(méi)有得到較大改變。農(nóng)村在發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，好似出現(xiàn)了“農(nóng)村水漲”但“城市船更高”的勢(shì)頭。

　　根據(jù)記者采訪和專家調(diào)研，改革開放30多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了相互助推、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互發(fā)展等“五個(gè)相互”發(fā)展過(guò)程。目前已基本形成了比較穩(wěn)定的循環(huán)“連體市場(chǎng)”互動(dòng)格局，而城鄉(xiāng)兩類人群收入存在差別較大的現(xiàn)狀也只能在循環(huán)“連體市場(chǎng)”互動(dòng)格局下才能逐步縮小。

　　糧、油、肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品：構(gòu)建起城鄉(xiāng)“第一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”框架

　　關(guān)注“三農(nóng)問(wèn)題”的專家指出，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“由小到大”、“由少到多”、“由散到聚”、“由窮到富”、“由弱到強(qiáng)”的發(fā)展過(guò)程。在當(dāng)初“單一生產(chǎn)隊(duì)”、“大集體”統(tǒng)一出工種田的體制下，農(nóng)民耕種的是“人民公社化田”、“國(guó)家公有化田”，但是農(nóng)民竟連肚子都吃不飽，這也決定了當(dāng)時(shí)根本沒(méi)有條件發(fā)展“隊(duì)辦企業(yè)”、“社辦企業(yè)”，同時(shí)借以增加額外經(jīng)濟(jì)收入。

　　然而，實(shí)行了土地承包責(zé)任制不到三年時(shí)間，大部分農(nóng)民都能夠?qū)崿F(xiàn)糧食自給，并調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民手里有了一定的資金以發(fā)展農(nóng)村企業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。至此，以糧食、食油、肉蛋、蔬菜、果類等農(nóng)副“第一產(chǎn)品”進(jìn)城占據(jù)市場(chǎng)為突破口，“三農(nóng)”與“三城”（大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)）終于實(shí)現(xiàn)了直接連通對(duì)接。這就開辟了“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中，以經(jīng)銷“三農(nóng)”產(chǎn)品為主的“第一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”通道。

　　經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，由“三農(nóng)”與“三城”構(gòu)建的“第一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，是構(gòu)成我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局的重要組成部分。種田市場(chǎng)是解決“吃飯市場(chǎng)”、“溫飽市場(chǎng)”的第一關(guān)鍵市場(chǎng)環(huán)節(jié)。糧食的問(wèn)題解決不了，“三農(nóng)”的糧、油、肉、蛋、菜、果、奶等七大農(nóng)副產(chǎn)品就無(wú)法輸送到全國(guó)各地的大小“三城”，如果真是如此，那中國(guó)市場(chǎng)就成了不健全的畸形發(fā)展市場(chǎng)。

　　可以看出，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，首先就是建立了以“三農(nóng)七品”為主的城鄉(xiāng)“連體市場(chǎng)”，繼而逐步發(fā)展成了以“大工業(yè)”、“大科技”、“大文化”支撐起的全方位、多功能的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。值得一提的是，“三農(nóng)”中的“大農(nóng)業(yè)”正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠基的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　在改革開放的前十年，江蘇、浙江、廣東、福建、安徽、山東、遼寧、河北、陜西、山西、內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)的“三農(nóng)”從業(yè)者在構(gòu)起直通“三城”的“第一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)”的同時(shí)，也基本建起了屬于本地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系。

　　“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”以“三城”的超市、門面房、出租房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線為依托，循環(huán)地構(gòu)筑起由自身提供的“七類產(chǎn)品”主控市場(chǎng)，有效地拉動(dòng)了“農(nóng)村大后方”責(zé)任田的產(chǎn)量增加、品種拓展和價(jià)格提高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了從農(nóng)民責(zé)任田里起步、沿著山區(qū)小道、再經(jīng)大道逐步走向全國(guó)的發(fā)展歷程，最終形成了當(dāng)今由工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)挑頭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。這也是至今仍然堅(jiān)守在“農(nóng)田——農(nóng)產(chǎn)品（000061）——城市”循環(huán)奔波的創(chuàng)業(yè)者們的共同看法。

　　有關(guān)“三農(nóng)”方面的專家介紹，“三農(nóng)七品”是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特色之一。在城市及城鄉(xiāng)接合部分布的大小不等、形態(tài)各異的超市里，“三農(nóng)七品”占據(jù)著大份額。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)也由“一分一分的零錢”匯聚成了“米袋子工程”、“菜籃子工程”并逐步起家，繼而達(dá)到人均收入由2000元增長(zhǎng)到3000元、4000元、5000元。每跳過(guò)1000元也就跳過(guò)了一次“市場(chǎng)門坎”，產(chǎn)生出經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入增加的同時(shí)，也讓由“三農(nóng)”對(duì)接的“連體市場(chǎng)”所創(chuàng)造的循環(huán)遞增產(chǎn)值財(cái)富指數(shù)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持8％的同比增長(zhǎng)速度，表面上看主要是由高科技含量高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)（包括能源經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)經(jīng)濟(jì)、電子產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、建材產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)成分）發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但實(shí)際上，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入同樣也產(chǎn)生了不可低估的影響。

　　一些長(zhǎng)期從事“三農(nóng)”工作的基層干部對(duì)記者介紹，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特色就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各方也鼓動(dòng)了好一陣子，但看法并不完全相同。什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？答案并不像理論概念上那么簡(jiǎn)單。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)到底是誰(shuí)與誰(shuí)循環(huán)？在城市與農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)者的目光里，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就是“連體市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“連體市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)，比如：

　　農(nóng)村與城市的循環(huán)（連體）、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的循環(huán)（連體）、農(nóng)民與市民的循環(huán)（連體）、農(nóng)民的土地與房地產(chǎn)開發(fā)商的循環(huán)（連體）、農(nóng)民地下埋藏的礦產(chǎn)品與興辦礦產(chǎn)品加工企業(yè)的循環(huán)（連體）、種田賣糧者與不種田所有吃飯者的循環(huán)（連體）、窮人與富人的循環(huán)（連體）、中國(guó)與外國(guó)的循環(huán)（連體）等等。

　　實(shí)際上，一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素都在循環(huán)與“連體市場(chǎng)”中遵守著特定的發(fā)展規(guī)律而運(yùn)行著。當(dāng)農(nóng)民在自己的土地上以種糧、種菜、種樹、養(yǎng)殖完成了建造初級(jí)階段的“第一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”任務(wù)后，帶來(lái)的不光是吃飽穿暖、修建房、買家電、過(guò)著好日子的幸福生活，同時(shí)也被“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論”推向了城鄉(xiāng)“連體市場(chǎng)”，永無(wú)休止地來(lái)回奔跑于城鄉(xiāng)之間。至此，一場(chǎng)史無(wú)前例的“農(nóng)村包圍城市”與“城市反分割包圍農(nóng)村”的戰(zhàn)役由此展開并呈現(xiàn)在中國(guó)大地上。

　　根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，我國(guó)“十一五”期間糧食連續(xù)四年增產(chǎn)5億噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)11萬(wàn)億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2300億元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額突破1000億美元，新型農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到37萬(wàn)家。在這些數(shù)字背后，正是農(nóng)業(yè)與有關(guān)的城市工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電力業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治安等各行各業(yè)的相互協(xié)助、對(duì)接、連體，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)框架結(jié)構(gòu)的支撐。

　　土地資源：連本帶利養(yǎng)肥了“城市航母經(jīng)濟(jì)”軀體

　　記者與一些常年走基層的專家、學(xué)者在各地采訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在走過(guò)最初的農(nóng)民進(jìn)城沿街叫賣糧、油、肉蛋、蔬菜、瓜果的第一階段后，正被大規(guī)模的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮將“三農(nóng)”分別切割開來(lái)，繼而又推向與城市經(jīng)濟(jì)迅猛同步發(fā)展的軌道。

　　首先，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇了價(jià)格便宜的土地資源作為大興工業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的場(chǎng)所。領(lǐng)辦城市經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)，從上世紀(jì)80年代后期到現(xiàn)在，大約經(jīng)歷了四個(gè)階段的“征地圈地”，從平均征用一畝地不到10000元增加到每征用一畝地達(dá)到300萬(wàn)元，這個(gè)過(guò)程也才用了20年左右，價(jià)格卻翻了300倍。

　　據(jù)了解，這些被征用的農(nóng)民耕地分別來(lái)自一些省（直轄市、自治區(qū)）、地市（州 盟）、縣（區(qū)、旗）等三級(jí)行政區(qū)域的城市周邊。這些土地或被用做房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)商品住宅樓，或被當(dāng)做規(guī)劃建設(shè)中的城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為新入住各類企業(yè)辦公、生產(chǎn)廠區(qū)的用地。

　　在第一輪和第二輪的“征地圈地”運(yùn)動(dòng)中，城市近郊農(nóng)民為享受城市資源帶來(lái)的優(yōu)厚待遇，幾乎是低價(jià)奉獻(xiàn)出了全部的土地。實(shí)際上，這些農(nóng)民得到的交易性經(jīng)濟(jì)報(bào)酬非常低廉。但是，國(guó)家（政府）財(cái)政與經(jīng)營(yíng)土地的開發(fā)商等卻利用這些土地美美賺了一大筆。

　　“三農(nóng)”專家和經(jīng)濟(jì)界人士指出，城市經(jīng)濟(jì)以城市規(guī)模“擴(kuò)建、擴(kuò)容、擴(kuò)大、擴(kuò)超、擴(kuò)量”為發(fā)展總趨勢(shì)，在吸引近郊農(nóng)民拿支付土地?fù)Q取新住宅樓或是新“城市居民”戶籍的同時(shí)，也在更大范圍內(nèi)誘導(dǎo)廣闊的“三農(nóng)”流動(dòng)性資源涌進(jìn)了省、市、縣三類城市及三類城市的周邊地區(qū)。

　　從土地廉價(jià)到土地超出常規(guī)發(fā)展階段的價(jià)格猛增，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了艱難歷程。一部分原來(lái)緊靠城市的窮農(nóng)村一下子被劃到了城市的內(nèi)環(huán)或者中心，同時(shí)也開始了身份轉(zhuǎn)換，并逐漸參與到經(jīng)營(yíng)不同城市經(jīng)濟(jì)實(shí)體的進(jìn)程中。

　　與此同時(shí)，靠近城市邊沿的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，除了極個(gè)別的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占地外，不少企業(yè)在征地、折遷、補(bǔ)償?shù)慕灰走^(guò)程中，都是以壓低價(jià)格成本從中獲取土地資源的最大利潤(rùn)。

　　宏觀調(diào)控土地資源價(jià)格手段，實(shí)際上在具體操作過(guò)程中表現(xiàn)得是既被動(dòng)又尷尬。實(shí)際上，農(nóng)民并沒(méi)有從土地資源拍賣中得到應(yīng)有的價(jià)格報(bào)酬。房地產(chǎn)開發(fā)商、工業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)者分別以巧妙的經(jīng)濟(jì)謀劃手段，公開地占有了農(nóng)民土地資源交易過(guò)程中創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)剩余價(jià)值。但是，為了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市整體建設(shè)的需求，在城市邊沿和周邊居住世代的農(nóng)民必須做出讓步，或者自身情愿地低價(jià)交易土地資源。

　　一些居住于城鄉(xiāng)接合部，已幾次轉(zhuǎn)賣土地資源的農(nóng)民告訴記者，經(jīng)過(guò)兩三次的低價(jià)拍賣土地資源市場(chǎng)的較量后，土地的主人已經(jīng)積累了交易土地資源的豐富經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)最后拍賣完土地資源，從此徹底改變農(nóng)民身份，走進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍時(shí)，還是需要拿出勇氣，把祖宗留下的最后一塊土地資源換回來(lái)的白花花銀子，狠狠地做一筆大買賣。正因如此，土地資源的漲價(jià)也就一而再、再而三地發(fā)生了。

　　有關(guān)經(jīng)濟(jì)界人士指出，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)性資源和基礎(chǔ)性原材料，幾乎都是來(lái)源于遠(yuǎn)離城市的山區(qū)農(nóng)村、荒野丘陵。特別是能源資源中的煤炭、石油、天然氣以及金屬礦產(chǎn)品資源中的鐵、銅、銀、金等。然而，規(guī)劃興辦一個(gè)大中型能源企業(yè)，首先面對(duì)的是與“三農(nóng)”交涉、協(xié)商、談判經(jīng)濟(jì)收入分配比例的問(wèn)題。一些城鄉(xiāng)接合部的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)，直接關(guān)乎著“三農(nóng)”的切身利益。

　　有些工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)辦，本身是由農(nóng)民自己來(lái)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的成分仍占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較大比重。一些礦產(chǎn)品企業(yè)的興辦建設(shè)，其中涉及的“三農(nóng)”問(wèn)題與“三農(nóng)”介入事項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜。城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)與市民經(jīng)濟(jì)，幾乎重疊交織的難分難離。中國(guó)城鎮(zhèn)化的概念也由此產(chǎn)生。

　　城市以不斷地接納農(nóng)村、工業(yè)，承接農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)民為發(fā)展目標(biāo)，將城鎮(zhèn)化規(guī)模越做越龐大，數(shù)量越建設(shè)越繁多。傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念變成了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的概念。在華北、華中以及一些沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方，農(nóng)村是“富裕一塊、發(fā)展一片”，即被規(guī)劃和正在崛起的小城鎮(zhèn)接納、收購(gòu)、劃撥、吞并。一個(gè)或兩個(gè)有著數(shù)千人口的農(nóng)村有了一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，綜合實(shí)力強(qiáng)大了，便改名為“城鎮(zhèn)航母經(jīng)濟(jì)”。

　　社會(huì)觀察家和經(jīng)濟(jì)界人士分析，不管是城鄉(xiāng)共同構(gòu)建起的“第一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”框架，還是用“三農(nóng)”的白花花銀子打造出來(lái)的“城市航母經(jīng)濟(jì)”軀體，實(shí)質(zhì)上反映的都是一種“連體市場(chǎng)”互動(dòng)制衡的運(yùn)行機(jī)制。