農(nóng)村市場潛力巨大而發(fā)展滯后，基礎設施投入需求巨大。保增長的基礎支撐在農(nóng)業(yè)，擴內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，保民生的重點、難點在農(nóng)民，廣袤的農(nóng)村對發(fā)展全局有著重要影響。

　　中國是一個農(nóng)業(yè)大國，保障經(jīng)濟穩(wěn)增長必須擴大消費，億萬農(nóng)民能否參與關系重大。據(jù)有關調(diào)查，中國農(nóng)村消費者的信心指數(shù)最高，達到119%，農(nóng)村消費者信心水平已連續(xù)四個季度攀升。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年5月，鄉(xiāng)村消費品零售額為2179億元，增長14.3%，增幅高于城鎮(zhèn)0.6個百分點。1-5月，鄉(xiāng)村消費品零售額10859億元，增長14.5%，與城鎮(zhèn)持平，整個農(nóng)村市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　我國已成為世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，“十一五”農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額突破1000億美元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.7：1；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值超過11萬億元，年均增長12.9%。“十二五”時期，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比將達到2.2：1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值年均增長10%。增加“三農(nóng)”投入，將不僅直接拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%會轉化為消費。據(jù)測算，國家投入農(nóng)機購置補貼100億元，可增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值約635億元；農(nóng)民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nèi)需9000億元。

　　我國應繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，財政支出及預算內(nèi)固定資產(chǎn)的投資也應向農(nóng)村傾斜，特別是要加大各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財政經(jīng)常性支出的增長速度。貿(mào)易調(diào)控和產(chǎn)業(yè)準入政策應繼續(xù)完善，防止農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　“十二五”時期，我國應堅持把加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主攻方向，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是擴大國內(nèi)需求、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是個系統(tǒng)性工程，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益。只有堅持不懈地加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎建設，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在重要位置，促使農(nóng)業(yè)科技成果轉化，千方百計增加農(nóng)民收入，才能有效擴大農(nóng)村消費市場，貫徹落實好擴大內(nèi)需的方針。

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我國應加快推進農(nóng)村發(fā)展體制機制改革，促進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會管理一體化，增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展活力。為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，還應穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，加大農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田水利建設，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；加快推進項目建設，努力擴大固定資產(chǎn)投資；加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，促進新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展；加大新農(nóng)村電氣化建設力度，切實抓好家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)，扶持農(nóng)村寬帶基礎設施建設。“十二五”期間，國家對農(nóng)村公路建設投資將超過2000億元。

　　目前，農(nóng)村商品流通體系亟待完善，為此，應積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推進新農(nóng)村市場體系建設，發(fā)展新型交易方式，建設城市與農(nóng)村、產(chǎn)地與銷地協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡。同時，還要落實國家對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的稅收減免政策，鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村市場延伸，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送率。除此之外，還要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，讓特色農(nóng)產(chǎn)品走進全國和國際大市場。

　　農(nóng)村金融的供求矛盾也困擾著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，為此，要著力推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，打造農(nóng)村投融資平臺，有效增加對農(nóng)村的信貸投入。我國可加大政策性金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，健全農(nóng)村小微企業(yè)融資服務體系，加大對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村基礎設施等重點領域的信貸投放，引導更多金融資源流向農(nóng)村地區(qū)，形成農(nóng)村金融創(chuàng)新的長效機制，夯實農(nóng)村金融基礎，加大推動農(nóng)村金融科學發(fā)展的力度。

　　擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型，關鍵在農(nóng)業(yè)，潛力在農(nóng)村。經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎支撐在農(nóng)業(yè)，轉變發(fā)展方式的關鍵在農(nóng)村。因此，要把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，加大科技創(chuàng)新的投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，積極落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，著力解決農(nóng)村發(fā)展中的問題，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力為穩(wěn)定經(jīng)濟增長創(chuàng)造條件。