“溫州模式”和“蘇南模式”是中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐，是中國特色社會主義道路的典型經(jīng)驗。研究中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及其在制度建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)上的成功實踐，對我們堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持中國特色社會主義道路有著十分重要的意義。

　　一、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的碩果，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

　　“溫州模式”與“蘇南模式”是特定時代背景下的產(chǎn)物，隨著內(nèi)外環(huán)境條件的變化也在不斷更新、變化。“溫州模式”走向“新溫州模式”，“蘇南模式”也走向“新蘇南模式”，實現(xiàn)了融合互補，殊途同歸。

　?。ㄒ唬?ldquo;溫州模式”走向“新溫州模式”

　　“溫州模式”是典型的個人民營經(jīng)濟內(nèi)向發(fā)展模式。經(jīng)濟增長的主要動力，包括生產(chǎn)要素的聚集，產(chǎn)品市場的獲得等，主要不是依靠政府投資和外資引進，而是依靠民間資本、地域內(nèi)部和國內(nèi)市場。20世紀(jì)80年代中后期，為了適應(yīng)市場競爭和規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的要求，溫州個體工商戶開始嘗試股份合作制名義下的合伙制。90年代后期，部分股份合作制企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向股份公司和有限責(zé)任公司，并對家族式管理方式進行改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使溫州民營企業(yè)的組織與不斷變化的經(jīng)濟社會環(huán)境相適應(yīng)。這個過程反映了市場對于企業(yè)規(guī)?；?jīng)營的客觀要求以及微觀經(jīng)濟主體對國家政策的主動適應(yīng)。而溫州政府的“無為而治”，對民營經(jīng)濟發(fā)展不爭論、不干涉，實際上是對這種制度創(chuàng)新的默認(rèn)和保護。近年來，尤其是國際金融危機爆發(fā)以來，溫州許多家族式企業(yè)正在轉(zhuǎn)型，從而發(fā)展成為“新溫州模式”。

　　“新溫州模式”呈現(xiàn)出四大特點：一是跨區(qū)域化。溫州民間資本總體規(guī)模龐大，這筆民間資本在全國各地進行各種工業(yè)投資、商業(yè)投資和股權(quán)投資等活動。一些私營企業(yè)還進軍國際市場。大量民間資本對外投資，形成了行業(yè)性的溫州市場和跨區(qū)域的溫州經(jīng)濟。溫州外遷企業(yè)已達好幾千家，溫州籍人士在外創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)幾萬家。二是家族企業(yè)現(xiàn)代化。從“地下工廠”起步的溫州傳統(tǒng)私營企業(yè)，隨著企業(yè)的發(fā)展，大批私企紛紛轉(zhuǎn)而建立，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的股份制企業(yè)或上市公司。三是企業(yè)發(fā)展國際化。溫州的一些優(yōu)秀私營企業(yè)逐步跨入國際市場，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及世界各地，輕工產(chǎn)品如打火機、皮鞋占據(jù)了國際市場的主要份額，溫州商人開始在海外建立鞋革、服裝、低壓電器等專業(yè)市場、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。四是經(jīng)濟發(fā)展自律化。在溫州私營企業(yè)起步和發(fā)展壯大的階段，政府部門堅持“無為而治”，推行企業(yè)自律，放手發(fā)展私營經(jīng)濟。溫州企業(yè)的自律性組織快速發(fā)展壯大。共有市級行業(yè)協(xié)會（商會）80多家，其他地區(qū)的溫州商會超過200家，形成了溫州的行業(yè)自治機制。

　　（二）從“蘇南模式”走向“新蘇南模式”

　　1998年后，隨著我國進入買方市場和國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，“蘇南模式”中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到前所未有的競爭，原有的模糊產(chǎn)權(quán)阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展，條件的變化需要產(chǎn)權(quán)的進一步明確，因此蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)歷了第一次改制，其核心是產(chǎn)權(quán)制度的改革。大企業(yè)改制為股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)、混合型企業(yè)；小企業(yè)則通過兼并破產(chǎn)，拍賣轉(zhuǎn)讓，使產(chǎn)權(quán)得到明晰。從2000年開始，蘇南再次進行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，選擇能夠進一步降低交易成本的私人產(chǎn)權(quán)制度，旨在打破地方政府的“地方產(chǎn)權(quán)制度”，將集體產(chǎn)權(quán)從企業(yè)中清除，讓蘇南的市場內(nèi)生力量發(fā)揮作用。

　　隨著蘇南經(jīng)濟的發(fā)展，“蘇南模式”已經(jīng)發(fā)展成為“新蘇南模式”或稱“后蘇南模式”。所謂“新蘇南模式”，是指在經(jīng)濟國際化背景下，在原蘇南模式的基礎(chǔ)上，經(jīng)過創(chuàng)新演進所形成的新型區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展模式，其基本內(nèi)涵是“三以三堅持”，即以實現(xiàn)“兩個率先”為目標(biāo)，以園區(qū)經(jīng)濟為載體，以打造現(xiàn)代國際制造業(yè)基地為引擎，堅持改革創(chuàng)新，堅持快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持工業(yè)化、城市化、信息化、國際化互動并進。

　　蘇南地區(qū)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展實際和自身區(qū)位特點，努力尋找公有制經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟為主的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷完善；堅持實施外向帶動戰(zhàn)略，外資經(jīng)濟的作用得到充分發(fā)揮；強力推進“民營趕超”戰(zhàn)略，民營經(jīng)濟發(fā)展后來居上。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，拋棄粗放的增長方式，實現(xiàn)園區(qū)集中集聚發(fā)展。蘇州目前擁有10個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和17個省級開發(fā)區(qū)，以蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)為代表的園區(qū)經(jīng)濟，構(gòu)成了蘇州經(jīng)濟的新亮點。

　　二、走出去、引進來，走開放經(jīng)濟之路

　　社會主義市場經(jīng)濟是一種開放經(jīng)濟，始終如一地堅持對外開放是“溫州模式”和“蘇南模式”取得成功的主要經(jīng)驗之一。

　　（一）走開放經(jīng)濟之路

　　適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟客觀要求的“溫州模式”是一種開放經(jīng)濟模式，溫州民營經(jīng)濟發(fā)展模式，說到底是市場經(jīng)濟的發(fā)展模式。

　　“溫州模式”的開放首先是市場開放。“溫州模式”的發(fā)展一開始就建立在市場的基礎(chǔ)上，同時又不斷推動市場發(fā)展，隨著市場化程度的越來越高，“溫州模式”也越來越發(fā)展。今天的溫州已經(jīng)發(fā)展成為一個大市場，建成了數(shù)百個各類商品市場，在全國各地建立了30多萬個銷售網(wǎng)點。溫州人在全國各地和世界各地，建起了眾多的溫州城、溫州街、溫州村、溫州店，把溫州經(jīng)濟同全國市場和國際市場緊密聯(lián)系在一起，把四面八方的信息技術(shù)匯集到溫州，把溫州的產(chǎn)品推向四面八方。實現(xiàn)了“以商促工”，帶動了溫州本地經(jīng)濟的發(fā)展和提升；充分利用國內(nèi)外資源，促進了企業(yè)做大做強；拓寬了溫州人經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的發(fā)展路子，提高了溫州人知名度和美譽度。溫州人也成了名副其實的市場經(jīng)濟大潮中的領(lǐng)航人。

　　“溫州模式”的開放是一種“走出去”的經(jīng)營戰(zhàn)略。從單純注重國內(nèi)市場向積極開拓國際市場轉(zhuǎn)變，從走向全國到走遍世界，是“溫州模式”的一個顯著特點。200多萬溫州人在全國闖市場，已在全國各地創(chuàng)辦了數(shù)萬家企業(yè)，經(jīng)營的個體工商戶已達幾十萬戶。這些企業(yè)和個體工商戶年銷售收入達數(shù)千億元，相當(dāng)于再造了一個“溫州”。今天遍布于世界各地的200多萬溫州人以及溫籍僑團、溫州商會成為溫州發(fā)展的獨特資源。溫州的境外企業(yè)遍布亞洲、歐洲、非洲、南美洲、北美洲的50多個國家和地區(qū)，并分別在俄羅斯、阿聯(lián)酋、荷蘭、喀麥隆、蒙古、美國等國創(chuàng)辦了10多家境外中國商品城。瑞立集團正式掛牌納斯達克，開創(chuàng)了溫州民企在境外上市融資的先河；廣壽集團在朝鮮設(shè)立“大廣合營會社”，從事鉬礦開采、選礦和生產(chǎn)銷售工作，溫州民企首次叩開了朝鮮的采礦大門；俄羅斯遠(yuǎn)東中國工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動溫州鞋類、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化；溫州市奧康、法派、康奈、德力西等知名企業(yè)通過海外收購兼并、境外開設(shè)專賣店、境外貼牌生產(chǎn)、境外注冊品牌和回購商標(biāo)等方式，提高自主品牌的海外市場占有率，進一步提升了“走出去”的層次，從而逐步實現(xiàn)品牌國際化，實現(xiàn)在國際價值鏈中的高端發(fā)展。

　　“溫州模式”的開放是一種“以民引外、民外合璧”發(fā)展戰(zhàn)略。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，“溫州模式”的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，不僅需要“走出去”，而且需要“引進來”。2004年溫州依托民營企業(yè)與民營經(jīng)濟吸引外資企業(yè)，推動民營企業(yè)與外資企業(yè)合作，提出了“以民引外、民外合璧”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過實施“以民引外，民外合璧”，吸引了美國通用電氣、意大利杰尼亞、日本荏原制作所、瑞士汽巴精化、德國嘉利達、法國羅賽絡(luò)、瑞士凱蘭蒂等世界級產(chǎn)業(yè)巨頭，合資合作，引資項目的技術(shù)含量更高了，在引資的同時引進了先進管理經(jīng)驗，依托外資品牌效應(yīng)進一步做強做大了民營企業(yè)，引進了高級技術(shù)人才，擴大了國際市場。“以民引外，民外合璧”提高了利用外資水平，突破了自身發(fā)展的瓶頸，加快提升了產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，提高了自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新。

　?。ǘ┤谌虢?jīng)濟全球化

　　發(fā)展外向型經(jīng)濟，融入經(jīng)濟全球化是“蘇南模式”的耀眼亮點。蘇南不是深圳特區(qū)，沒有國家優(yōu)惠政策；甚至也不是首批沿海14個開放城市，但是蘇南人抓住了國家實行對外開放政策的機遇，形成了自己獨具特色的“蘇南模式”。

　　20世紀(jì)80年代中后期，國家實施沿海開放戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟，蘇南地區(qū)發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抓住機遇，不僅瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場，更瞄準(zhǔn)國際市場，出口水平躍居全國領(lǐng)先水平。90年代初，蘇南地區(qū)在積極與上海浦東開發(fā)開放接軌的過程中，搶抓機遇，全面引進外資，設(shè)立了蘇州新加坡工業(yè)園，建立了多個以國家級開發(fā)區(qū)為領(lǐng)頭的各種類型的開發(fā)區(qū)引進外資，使率先打開國際市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為與外商建立合作合資企業(yè)的主力軍。蘇南地區(qū)迅速成為中國外商投資企業(yè)和臺資企業(yè)最為密集的區(qū)域，僅昆山地區(qū)，吸引的臺資已占全國總額的 12%以上，超過60億美元，相當(dāng)于整個上海臺資的總和。在經(jīng)濟全球化的大背景下，蘇南地區(qū)的外資經(jīng)濟飛速發(fā)展，也為蘇南地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展帶來了機遇。無錫尚德太陽能電力有限公司在紐約證券交易所上市，成為中國內(nèi)地首家在該交易所掛牌上市的民營高科技企業(yè)。蘇南地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，形成了在開放基礎(chǔ)上外資、民資和股份制企業(yè)充滿活力的企業(yè)結(jié)構(gòu)，這種企業(yè)結(jié)構(gòu)成為蘇南地區(qū)市場經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出外資、民資并舉的新格局。

　　蘇南地區(qū)通過協(xié)調(diào)對外開放與內(nèi)源發(fā)展的關(guān)系，堅定實施外向帶動戰(zhàn)略，強化外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了率先發(fā)展。近幾年來，蘇南地區(qū)不斷擴大利用外資規(guī)模，通過招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，提高核心產(chǎn)業(yè)比重，提高歐美日韓投資比重，提高服務(wù)業(yè)比重和內(nèi)銷型企業(yè)比重，推動技術(shù)升級和效益提高，提高了外資的質(zhì)量和水平，促使一大批民營企業(yè)進入跨國公司的核心生產(chǎn)體系，較好地解決了與外資企業(yè)的配套發(fā)展問題，解決了外資經(jīng)濟與本地經(jīng)濟的連接問題，促進了外向型經(jīng)濟與內(nèi)源經(jīng)濟之間的融合。民營配套企業(yè)的發(fā)展使得蘇南地區(qū)民營企業(yè)越來越成為產(chǎn)業(yè)集群中價值鏈的重要環(huán)節(jié)。民營配套企業(yè)的發(fā)展更使得產(chǎn)業(yè)集群植根于當(dāng)?shù)?，實現(xiàn)“外資生根”；同時，通過外向配套，民營企業(yè)獲得了穩(wěn)定的市場，獲得了外資企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，接受了外資企業(yè)的技術(shù)溢出，提高了制造水平，實現(xiàn)了“民企發(fā)展”，從而由過去的依靠外資帶動為主，向現(xiàn)在的內(nèi)資外資“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，全面提高了對外開放水平，加快了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　三、堅持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的“蘇南模式”、“溫州模式”都面臨著制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的問題。由于資源稟賦、區(qū)位條件、治理環(huán)境等不同，兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的路徑有所不同，“蘇南模式”已由最初的以資金密集型產(chǎn)業(yè)為主逐漸向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)在正逐步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“溫州模式”則由最初的以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主逐漸向資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　?。ㄒ唬┲贫葎?chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的源泉

　　在“蘇南模式”下興起了很多高新技術(shù)企業(yè)，政府組織資源，企業(yè)規(guī)模一般比較大，可以生產(chǎn)一些資本密集型的產(chǎn)品。雖然過去外界認(rèn)為蘇南是外資品牌的加工廠，但是現(xiàn)在很多依靠自主創(chuàng)新成果創(chuàng)辦的企業(yè)正在興起。代工的過程同時也是學(xué)習(xí)的過程，這是成長的一個階段，如今蘇南已經(jīng)超越了這個階段。在政府的扶持與引導(dǎo)下，依托上海、南京、蘇州等地的眾多知名高校，匯集了眾多高精尖人才。以蘇州的園區(qū)為例，諸多的優(yōu)惠政策每年都吸引著大量大學(xué)畢業(yè)生到園區(qū)就業(yè)。同時，江蘇省政府出臺多項政策，吸引和鼓勵高層次人才創(chuàng)業(yè)。這正是政府制度環(huán)境優(yōu)勢的體現(xiàn)。在“蘇南模式”下，政府依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)業(yè)或投資。人才成為“蘇南模式”不斷創(chuàng)新的根源。但是，在技術(shù)方面，許多外資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)移大量先進技術(shù)到中國，影響了內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展空間，對此應(yīng)該增強與外資企業(yè)的實質(zhì)性合作，鼓勵外企在中國建立研發(fā)中心，加強技術(shù)擴散。

　　目前，“溫州模式”長期存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理、產(chǎn)品競爭力亟待提高、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、企業(yè)組織形式低、家族式經(jīng)營等嚴(yán)峻的問題在短時期內(nèi)尚難以解決。這些問題的解決一方面依存于企業(yè)與企業(yè)家的創(chuàng)新行為。事實上，溫州大部分企業(yè)也正在通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，還需要政府的引導(dǎo)與支持，政府應(yīng)該在尊重企業(yè)自身發(fā)展，防止過多政策干預(yù)的前提下，針對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟目標(biāo)和不同類型企業(yè)的特點，制定政策鼓勵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在制度方面為產(chǎn)學(xué)研的進一步結(jié)合創(chuàng)造條件，制定鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策，增強企業(yè)的創(chuàng)新動力，改善企業(yè)績效。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　此前，蘇州的工業(yè)企業(yè)以民營資本和國際大資本為基礎(chǔ)，追求規(guī)模效益，傾向于資本密集型的制造業(yè)，如紡織、機械、化工、鋼鐵、建材等。據(jù)統(tǒng)計，蘇州的制造業(yè)長期占全部工業(yè)的60%以上，其中重化工業(yè)率達到70%以上。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“蘇南模式”的產(chǎn)品逐漸從低檔次向高新技術(shù)過渡。通過科技進步，增加科技含量，形成了技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的新態(tài)勢。原先的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)在的技術(shù)裝備、產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)水平得到極大提高，蘇南已成長為長江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，蘇南經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型雖然起步較晚，但起點高，速度較快。如蘇州工業(yè)園區(qū)，憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、自然環(huán)境優(yōu)勢，成為長江三角洲區(qū)域核心研發(fā)創(chuàng)新基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級得到迅速提升；以納米技術(shù)為引領(lǐng)，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值2006.4億元，增長36.3%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長較快。它將建設(shè)成為具有全球競爭力的國際化、現(xiàn)代化、信息化高科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型、生態(tài)型、幸福型綜合商務(wù)城區(qū)。

　　“溫州模式”由于經(jīng)濟發(fā)展的主體是民營企業(yè)，民營企業(yè)普遍存在規(guī)模較小，資金分散，缺少技術(shù)和人才等問題，因此，“溫州模式”傾向于進入門檻較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以小商品生產(chǎn)為主，如服裝、小電器、日常生活用品等。比如，20世紀(jì)70年代是小塑料片再生產(chǎn)和服裝，80年代是皮革、電器、塑料，90年代是電器、印刷機械、真空安裝等新興行業(yè)。由于溫州經(jīng)濟發(fā)展的基本特點是以商帶工的“小商品，大市場”，因此溫州生產(chǎn)的小商品，主要是面對終端消費，因而在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，以商貿(mào)、物流、金融、信息為主的第三產(chǎn)業(yè)比“蘇南模式”有較大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨向合理。隨著“溫州模式”所處區(qū)域投資環(huán)境的不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從勞動密集型向資金密集型轉(zhuǎn)變。溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級正通過品牌戰(zhàn)略往精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)型升級中所面臨的困難

　　“蘇南模式”發(fā)展過程中存在的主要問題：水污染尚未得到根治；對外資形成強烈依賴，蘇南經(jīng)濟發(fā)展的過程中由于重視工業(yè)的發(fā)展，大力倡導(dǎo)引進外資，造成對外資依賴大而自身發(fā)展的潛力減少；土地資源、高端人才等因素越來越制約著蘇南經(jīng)濟的發(fā)展。“溫州模式”發(fā)展過程中存在的主要問題：政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，長期處于“無為而治”的狀態(tài)，對經(jīng)濟發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、扶持與引導(dǎo)，服務(wù)型政府建設(shè)緩慢；環(huán)境污染對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與社會環(huán)境造成了極其惡劣的破壞，在不很長的時間里，當(dāng)?shù)乇椴嫉暮恿魉缼缀醵际艿搅宋廴?，并且這種污染短期內(nèi)難以根治；在處理家庭工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系上放任自流，使農(nóng)業(yè)萎縮，糧食產(chǎn)量下降，不得不從外地調(diào)運糧食，給地方政府帶來了很大的壓力；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量低，產(chǎn)品鏈短，靠變換市場空間來擴大市場，產(chǎn)品更新快但技術(shù)換代慢，使得產(chǎn)業(yè)向高級化演進后勁不足；以家族式經(jīng)營為主的“溫州模式”不可避免地產(chǎn)生了家族企業(yè)發(fā)展壯大后的諸多問題，而這些問題現(xiàn)在已經(jīng)在“溫州模式”中顯現(xiàn)出來，比如，人才難以引進，即或引進也難以留住，這成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　四、幾點啟示

　?。ㄒ唬?ldquo;溫州模式”和“蘇南模式”既是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

　　“溫州模式”和“蘇南模式”均是所有制結(jié)構(gòu)由單一公有制向以公有制為主、多種所有制結(jié)構(gòu)并存的制度環(huán)境調(diào)整轉(zhuǎn)變的結(jié)果。“溫州模式”起步于20世紀(jì)70年代末高度集中的計劃經(jīng)濟體制時期，個體私營經(jīng)濟在政府的積極引導(dǎo)下歷經(jīng)曲折，適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制改革的要求，成為支撐“溫州模式”乃至整個浙江經(jīng)濟的主要支柱。“蘇南模式”則是以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)的集體經(jīng)濟為所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，并經(jīng)歷兩次產(chǎn)權(quán)制度改革，極大推動了資源配置的市場化水平，時至今日，已開創(chuàng)“國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外商投資”三足鼎立的“新蘇南模式”。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在客觀上要求產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式的多元化和市場競爭主體的多元化。市場經(jīng)濟以商品交換為特征，只有市場利益主體是多元的，才能通過競爭的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。從這個意義上來說，“溫州模式”和“蘇南模式”都是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)多元化創(chuàng)新的成功范例。

　　“溫州模式”和“蘇南模式”在很大程度上代表了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。一方面，兩種模式均證明了民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻是巨大的，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用是強大的。無論是浙江民營的“塊狀經(jīng)濟”，還是蘇南的“園區(qū)經(jīng)濟”，均對突破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)人口及其他要素流動和重組，推動農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化意義重大。2011年，浙江民營經(jīng)濟對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達到83.5%，而蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距實現(xiàn)了全國最小（1.7∶1，遠(yuǎn)低于全國3.3∶1的收入差距），基本形成了兩頭小、中間大的橄欖形收入結(jié)構(gòu)。另一方面，兩種模式均體現(xiàn)了“民營經(jīng)濟的本質(zhì)是民本經(jīng)濟”的思想。這種“以民為本”的經(jīng)濟發(fā)展模式不僅解決了發(fā)展為了誰，也解決了發(fā)展依靠誰的問題，即廣大人民群眾是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本主體和基本動力，他們既是社會財富的主要創(chuàng)造者，又是社會財富的主要享用者。

　?。ǘ┱坏獮槊駹I經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境，而且要給予強有力的鼓勵、支持和引導(dǎo)

　　一般而言，在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，政府的功能定位被劃定為彌補市場失靈、提供公共服務(wù)、維護國家安全等“守夜人”角色，但綜合我國的基本國情、歷史條件，以及“溫州模式”和“蘇南模式”的經(jīng)驗，我們認(rèn)為：發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟，一方面政府要為民營經(jīng)濟營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，另一方面要給予強有力的鼓勵、支持和引導(dǎo)。

　　“溫州模式”的騰飛得益于政府較早的解放思想，認(rèn)識到市場的力量和親和力，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。從改革開放初期的“嚴(yán)打小商販”到對“八大王的平反”，從針對義烏小商品市場發(fā)展的“四個允許”，到臺州對個體私營經(jīng)濟“帶紅帽子”的所有制升級，再到時任省委書記的張德江保護私營經(jīng)濟的“四個不限”。政府為浙江民營經(jīng)濟營造的“不壓制、不爭論、不張揚”的寬容政策激發(fā)了民眾創(chuàng)業(yè)的激情與活力，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使得浙江經(jīng)濟、“溫州模式”異軍突起，在全國較早培育了較為成熟的市場機制，使得經(jīng)濟發(fā)展率先駛?cè)肟燔嚨?。因而，在市場?jīng)濟的發(fā)展過程中，政府應(yīng)當(dāng)遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，較少直接干預(yù)微觀經(jīng)濟主體的市場行為，努力為其營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，是助力民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　　我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置的基礎(chǔ)地位是不容置疑的，但“強市場”并不意味著“弱政府”或“無政府”。或者說，政府不介入微觀市場不代表無所作為，相反，在政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、社會管理、公共服務(wù)方面要大有作為。在處理政府與市場的關(guān)系、劃定政府的功能定位上，“新蘇南模式”為我們提供了范例。蘇南各級政府在“新蘇南模式”的打造上做到了“有退有進、規(guī)劃清晰、鼓勵創(chuàng)新、借力發(fā)展”，成功帶領(lǐng)蘇南地區(qū)基本上實現(xiàn)了共同富裕。第一，有進有退。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，通過兩次產(chǎn)權(quán)制度改革，蘇南政府退出了直接的市場活動和企業(yè)經(jīng)營，轉(zhuǎn)而在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上下大力氣。第二，規(guī)劃清晰。蘇南各級政府通過清晰的改革思路和規(guī)劃設(shè)計，幫助“蘇南模式”突破傳統(tǒng)的發(fā)展桎梏，在發(fā)展路徑上先后實現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展格局”的四大超越。第三，鼓勵創(chuàng)新。政府大力推動的以自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)為主題的三自工程，為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技含量注入了動力。第四，借力發(fā)展。抓住國際資本轉(zhuǎn)移的有力機遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出了招商重點，將蘇南地區(qū)成功打造成國內(nèi)首屈一指的外資高地。因而，除了營造寬松的環(huán)境，政府強有力的政策導(dǎo)向作用不容忽視。

　?。ㄈ﹫猿植恍傅剡M行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新既是民營經(jīng)濟生存發(fā)展的基本保障，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的客觀要求

　　民營企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要經(jīng)歷市場機制的優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)新是永恒的主題。其中，產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵，是企業(yè)參與市場競爭，得以生存立業(yè)之本，而以制度、管理創(chuàng)新為核心的企業(yè)模式轉(zhuǎn)換則是企業(yè)做大做強，進一步發(fā)展的基本保障。

　　企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有多種實現(xiàn)形式，技術(shù)創(chuàng)新也要依托企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色和自身條件量力而行，并非談到技術(shù)創(chuàng)新就要做“高、精、尖”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身仍有極大的成長空間。從浙江經(jīng)濟的發(fā)展來看，通過“科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”就成為其民營經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。為促進高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江積極推廣應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、計算機集成制造系統(tǒng)、光機電一體化、柔性制造等先進技術(shù)，使其傳統(tǒng)的機械、食品、紡織、化工等生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平不斷升級。蘇南模式在推動民營企業(yè)的革故鼎新方面則以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、精密電子為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為動力，以構(gòu)建企業(yè)“成長機制”形成的制度安排為根本，以外資溢出效應(yīng)催生的產(chǎn)業(yè)鏈支鏈供民營企業(yè)附著為方式，提升了民營企業(yè)創(chuàng)新平臺的高度，借力加速了自主創(chuàng)新的產(chǎn)生。

　　企業(yè)制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。當(dāng)前浙江民營企業(yè)的制度仍以家族式企業(yè)或合伙制經(jīng)營方式為主。家族式股權(quán)構(gòu)成的集中化在企業(yè)原始積累時期有利于提升經(jīng)營決策效率、降低交易及代理成本。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大、市場經(jīng)濟的客觀要求以及全球化進程的加劇，股權(quán)結(jié)構(gòu)的單一向多元化的轉(zhuǎn)變成為分散風(fēng)險的必然選擇，構(gòu)建所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度也成為浙江民營經(jīng)濟提升規(guī)模檔次的必由之路。另外，推動產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度不僅有助于提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的層次、建立品牌意識，還有助于經(jīng)營者通過學(xué)習(xí)培育企業(yè)家精神，引進人才和創(chuàng)新市場，提升企業(yè)核心競爭力和市場競爭水平。

　　當(dāng)前，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我國深化經(jīng)濟體制改革、發(fā)展社會主義經(jīng)濟的一條主線。創(chuàng)新是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的動力和有力支撐。企業(yè)作為市場的細(xì)胞，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。企業(yè)制度和管理模式的創(chuàng)新是優(yōu)化自身治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體的必然要求，而技術(shù)、產(chǎn)品和市場創(chuàng)新則有助于將制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新所釋放的巨大能量進一步物化和放大。因此，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅持從企業(yè)創(chuàng)新做起。

　?。ㄋ模┊?dāng)前我國民營經(jīng)濟發(fā)展處在關(guān)鍵時期，必須進一步解放思想、深化改革，才能使民營經(jīng)濟擺脫種種困境，實現(xiàn)更好更快發(fā)展

　　不可否認(rèn)，當(dāng)前我們對民營經(jīng)濟的認(rèn)識仍然存在諸多誤區(qū)，造成民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、融資、人才、資源等方面遭遇“玻璃門”、“彈簧門”的歧視。發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，必須正本清源，進一步解放思想、深化改革，正確認(rèn)識民營經(jīng)濟的本質(zhì)并還原其存在和發(fā)展的合理性，才能使得民營經(jīng)濟擺脫困境，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。當(dāng)前，民營經(jīng)濟的發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時期，國家有必要在解放思想的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平、科學(xué)、寬松的競爭環(huán)境，積極為其搭建融資平臺，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵和培育企業(yè)成長機制，并在人才、資源、財政等政策方面給予相應(yīng)的支持。