撫今追昔，鑒往知來。全面梳理總結(jié)新中國外交70年的光輝成就和寶貴經(jīng)驗，對繼承發(fā)揚對外工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好厘清新形勢下做好外交工作的原則和思路，開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面，具有重要的現(xiàn)實和啟示意義。
新中國外交70年的偉大成就
堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位服務(wù)國家建設(shè)和改革開放事業(yè)。70年來，中國外交將“捍衛(wèi)獨立和主權(quán)，爭取和維護世界和平，促進共同發(fā)展，在此基礎(chǔ)上為國內(nèi)社會主義建設(shè)提供有利的國際環(huán)境”作為主要目標(biāo)。新中國徹底結(jié)束了舊中國的屈辱外交，廢除列強在華特權(quán)和不平等條約，打破西方孤立和封鎖，自立于世界民族之林。提出“一國兩制”構(gòu)想，順利實現(xiàn)香港澳門回歸祖國。堅決遏制外部勢力介入和干預(yù)臺灣、港澳、涉藏事務(wù)，維護國家統(tǒng)一和國際社會一個中國格局。妥善處理同周邊國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，同14個陸地鄰國中的12個劃定和勘定邊界。在和平共處五項原則基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國的友好合作關(guān)系，先后同170多個國家建交，全面加入了主要的政府間國際組織，建立了109對伙伴關(guān)系，推動形成全方位、多層次、立體化的外交布局和開放格局，為我國發(fā)展和改革開放營造了良好外部條件。
自主走出了一條中國特色大國外交之路，助推中國日益走近世界舞臺中央。新中國成立后的社會主義革命和建設(shè)時期，確立了新中國獨立自主新型外交的基本格局，在國際社會中牢牢站穩(wěn)了腳跟。改革開放以來的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，實行獨立自主不結(jié)盟的全方位和平外交政策，中國同世界的關(guān)系發(fā)生了積極的歷史性變化。黨的十八大開啟中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進人類進步的主線，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體，對外工作取得了前所未有的重大成就，更加鮮明地展現(xiàn)出“中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”，走出了一條中國特色大國外交新路。
回顧70年崢嶸歲月，中國外交在五個方面實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。一是時代主題上，從“戰(zhàn)爭與革命”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;和平與發(fā)展”，超越意識形態(tài)發(fā)展國家間關(guān)系，主動創(chuàng)建有利于和平發(fā)展的國際環(huán)境。二是政治格局上，“從對抗格局的成員轉(zhuǎn)變?yōu)榛诤推脚c發(fā)展的全球伙伴”，編織起遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成了“朋友遍天下”的良好局面。三是經(jīng)濟全球化上，“從游離于經(jīng)濟全球化之外到成為全球化發(fā)展的重要推手”，成為約130個國家的主要貿(mào)易伙伴，推動并引領(lǐng)經(jīng)濟全球化造福世界人民。四是國際角色上，從國際公共產(chǎn)品的一般消費者轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾峁┱?，中國外交的全球貢獻日益顯現(xiàn)。五是世界方位上，從一開始被孤立封鎖，到經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，自身成為國際秩序演變關(guān)鍵因素，中國外交日益走近世界舞臺中央。
始終展現(xiàn)了負責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，在國際風(fēng)云變幻中發(fā)揮了中流砥柱作用。70年來，中國外交在歷史前進的邏輯中前進，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展，始終站在道義制高點上。中國在兩極對立的冷戰(zhàn)格局中堅持獨立自主，在亞非拉爭取民族獨立解放的斗爭中主持公道正義，在經(jīng)濟全球化進程中秉持互利共贏，在單邊主義、保護主義和民粹主義逆流中維持開放合作、捍衛(wèi)國際秩序，在世界格局的復(fù)雜深刻演變中保持定力、引領(lǐng)潮流，推動全球治理體系朝更加公正合理的方向發(fā)展，為充滿不確定性的國際形勢注入正能量。當(dāng)代中國已被公認為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，在全球事務(wù)中的議程設(shè)置權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、國際話語權(quán)不斷提升。
砥礪形成了具有自身特色的精神風(fēng)骨，為國際政治和國際關(guān)系理論的豐富發(fā)展作出了寶貴貢獻。新中國成立后，一直以自己的方式參與國際事務(wù)，先后提出了和平共處五項原則、大小國家一律平等、不干涉內(nèi)政、“三個世界”、永遠不稱霸、和平發(fā)展、和諧世界等影響深遠的重要外交理念，形成了以獨立自主、和平發(fā)展、合作共贏為鮮明特色的外交傳統(tǒng)，贏得國際社會的高度贊譽。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)性提出全球治理觀、發(fā)展觀、安全觀、文明觀、正確義利觀、構(gòu)建人類命運共同體等外交新理念，確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位，使對外工作展現(xiàn)出與時俱進、奮發(fā)有為、開拓進取的嶄新風(fēng)貌，為新時代外交指明了前進方向、提供了根本遵循。習(xí)近平外交思想“科學(xué)回答了什么是中國特色大國外交、如何開展中國特色大國外交等重大問題”，是馬克思主義同中國外交和新時代實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，既是對中國傳統(tǒng)哲學(xué)和政治智慧的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、更新，也是對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的揚棄和超越。這一思想的不少內(nèi)容已上升為國際共識，推動了國際關(guān)系理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展，為處理國與國關(guān)系，應(yīng)對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)提供了新模式和中國智慧。
模范踐行了天下為公、外交為民宗旨，高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。外交工作是黨和國家事業(yè)重要組成部分。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。共產(chǎn)黨人的初心使命激勵70年來的中國外交始終堅持人民立場和天下情懷，為中國盡責(zé)，為世界擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，外交戰(zhàn)線以更寬廣的視野、更自覺的責(zé)任、更進取的作為，深入貫徹外交為民宗旨，服務(wù)國內(nèi)開放發(fā)展，打造海外民生工程，有力維護企業(yè)和公民的合法權(quán)益，贏得了全黨全國各族人民的普遍贊譽;推動人類命運共同體建設(shè)，為人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安凝聚廣泛共識。新時代外交的輝煌成就不僅極大振奮了黨心軍心民心，增強了中國特色社會主義的道路、理論、制度、文化自信，也對外彰顯了科學(xué)社會主義在21世紀(jì)中國所煥發(fā)的強大生機活力，在國際上顯著提升了中國的軟實力影響。
新中國外交70年的經(jīng)驗和啟示
實踐蘊含智慧，歷史昭示未來。70年的實踐表明，中國外交是順應(yīng)時代潮流、符合中國和世界人民利益、經(jīng)得起歷史檢驗的。70年中國外交的光輝歷程，豐富發(fā)展了具有中國特色的外交理論體系，積淀形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，至今仍有重要的現(xiàn)實和啟示意義。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是外交工作的“定盤星”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國外交最鮮明的特征和優(yōu)勢。新中國成立之初，即確立了外交無小事、大權(quán)在中央的根本原則。70年來，外交工作堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面執(zhí)行黨的路線。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了外交工作始終聚焦黨和國家中心任務(wù)，確保了外交大政方針的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保了在復(fù)雜尖銳的國際斗爭中實現(xiàn)對外工作“一盤棋”，勠力同心，攻堅克難。這也是在新時代做好外交工作“強有力的政治、思想和組織保障”。
堅持獨立自主，為民族自立樹立新典范。獨立自主是中國外交一以貫之的底色和原則。新中國成立后，面對帝國主義的干涉封鎖，毅然“另起爐灶”，“打掃干凈屋子再請客”，鑄就了中國外交獨立自主的錚錚鐵骨。無論國際形勢多么復(fù)雜嚴峻，外來壓力如何霸凌蠻橫，中國外交始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定政策立場，用自己的腦袋思考，用自己的腳走路;始終將國家利益作為出發(fā)點和落腳點，堅決維護自身正當(dāng)權(quán)益，絕不拿原則做交易，“任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果”。這在國際上為中國外交贏得了理解和尊重，也為那些希望保持自身獨立性的國家和民族增加了信心和底氣。
堅持和平發(fā)展，為世界和平貢獻新力量。和平發(fā)展是中國外交的根本方向。在維護核心利益前提下，始終不渝走和平發(fā)展道路，是著眼中華民族前途命運、傳承中國歷史文化傳統(tǒng)、順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必然選擇，也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。新中國一貫主張和平共處，維護世界和平穩(wěn)定，并在新世紀(jì)提出了走和平發(fā)展道路的重要理念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對和平發(fā)展的內(nèi)涵進行了豐富和發(fā)展，進一步傳遞出勇?lián)鷩H責(zé)任的積極和平姿態(tài)，為實現(xiàn)普遍和共同安全提供了理論支撐和現(xiàn)實基礎(chǔ)。堅持和平發(fā)展，走出一條不同于傳統(tǒng)大國的強國之路，是中國人民對實現(xiàn)民族復(fù)興偉大目標(biāo)的自信自覺，也是中國對世界和平發(fā)展最有力的促進。
堅持命運與共，為人類進步擘畫新愿景。新中國外交素有天下為公的世界胸懷和“以天下為己任”的大國擔(dān)當(dāng)，和平共處五項原則、建立國際政治經(jīng)濟新秩序、和平發(fā)展道路、構(gòu)建和諧世界等外交理念無一不是這樣的體現(xiàn)。進入新時代，習(xí)近平總書記站在全人類整體利益高度，超越社會制度和發(fā)展階段差異，提出構(gòu)建人類命運共同體，主張建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為中國和世界開辟了一條共同發(fā)展的康莊大道，為人類社會的發(fā)展和未來指明了正確方向，展現(xiàn)了強大的生命力、吸引力和感召力，成為中國外交引領(lǐng)時代的鮮明旗幟。
堅持合作共贏，為國際關(guān)系探索新路徑。合作共贏是中國開展對外交流合作的重要指導(dǎo)思想，也是中國外交的基本方略。習(xí)近平總書記提出的一系列重大外交理念和倡議，如構(gòu)建新型國際關(guān)系、共建“一帶一路”、親誠惠容的周邊外交理念、真實親誠的對非方針政策等，都以合作共贏作為核心原則和實現(xiàn)路徑。合作共贏摒棄了以強凌弱的叢林法則，超越了零和博弈的冷戰(zhàn)思維，以合作取代對抗，以雙贏多贏共贏代替獨占通吃，為各國擴大交流合作注入強勁動力，為推動國際關(guān)系民主化和促進全球治理體系變革提供了有利抓手。
堅持公平正義，為國際道義標(biāo)注新高度。公平正義體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德，是中國外交的價值取向，也是國家軟實力的獨特標(biāo)識。中國外交講信義、重情義、揚正義、樹道義，我們堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，以共商共建共享共治為原則的多邊主義，倡導(dǎo)開放包容，奉行正確義利觀，為廣大發(fā)展中國家鼓與呼，在熱點問題上勸和促談，為世界的和平與正義承擔(dān)大國應(yīng)盡的責(zé)任。正是秉持講公道話、辦公道事的精神，中國贏得了越來越多國家的信任和支持，中國外交的道路越走越寬，“朋友圈”越來越大。
進一步做好新時代外交工作
大變局孕育大機遇，新時代開啟新前景。當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局，中國外交站在了新的歷史起點。
以習(xí)近平外交思想指引新時代外交工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想，切實做到學(xué)懂弄通做實，使對外工作在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。學(xué)思踐悟習(xí)近平外交思想“十個堅持”的精髓要義，堅持運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，進一步把習(xí)近平外交思想運用到科學(xué)研判形勢、加強戰(zhàn)略謀劃、做好對外工作、建設(shè)外交隊伍上，轉(zhuǎn)化為開拓新時代中國特色大國外交的強大動能，不斷提升外交行動力、謀劃力、創(chuàng)新力、塑造力。
加強黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持外交大權(quán)在黨中央。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地將黨中央對外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實處，確保黨和國家意志得到貫徹彰顯。強化外交黨建，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動外交戰(zhàn)線進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高外交為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的政治自覺。推進落實對外工作體制機制改革。對照“四個永葆”總要求，“建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民，政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴明的對外工作隊伍”。
繼承發(fā)揚新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，是中國外交取之不盡、用之不竭的“精神富礦”。要始終奉行獨立自主的和平外交政策，堅持和平共處五項原則。堅持大小國家主權(quán)一律平等，國際事務(wù)由各國人民商量著辦，尊崇國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間分歧和爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅。堅持尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路和社會制度，推動不同文明交流互鑒、共存共榮。堅持正確義利觀，做到義利兼顧。同時，與時俱進地對外交傳統(tǒng)和經(jīng)驗進行豐富發(fā)展，使之更好適應(yīng)新時代要求，將中國特色大國外交推向更高境界。
統(tǒng)籌推進新時代中國特色大國外交。堅持穩(wěn)中有進總基調(diào)，立足大國基礎(chǔ)，著眼強國愿景，全面開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。發(fā)揮元首外交的引領(lǐng)作用，高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，推進建設(shè)新型國際關(guān)系。努力實現(xiàn)大國關(guān)系總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展，塑造更加友好有利的周邊環(huán)境，做好同發(fā)展中國家團結(jié)合作的大文章，持續(xù)構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展對外開放新格局。深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理，繼續(xù)發(fā)揮負責(zé)任大國作用。
加強外交工作中的調(diào)查研究。樹立“大國外交、調(diào)研先行”意識，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，確保外交政策的正確制定與貫徹執(zhí)行，不斷提升對外工作的科學(xué)性、預(yù)見性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，透過變亂交織的國際形勢看本質(zhì)，在中國與世界關(guān)系的歷史性變化中分析問題，準(zhǔn)確把握我國外部環(huán)境新變化和重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵。深化對新時代內(nèi)政外交互動規(guī)律的認識，更好將中國發(fā)展與世界發(fā)展、將對外工作與全局戰(zhàn)略聯(lián)系起來進行通盤謀劃。在調(diào)研工作中善于運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高外交態(tài)勢感知、形勢分析研判、智能輔助決策的能力和水平。
加強外交理論與實踐的持續(xù)創(chuàng)新。新時代的中國外交，機遇和挑戰(zhàn)均前所未有，必須解放思想，求真務(wù)實，開拓進取，才能有效應(yīng)對層出不窮的新問題新挑戰(zhàn)，不斷展現(xiàn)新氣象新作為。要始終堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，貫穿問題導(dǎo)向，聚焦突出矛盾和問題，把握繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在回答時代課題中推進外交理論和實踐創(chuàng)新，進一步彰顯中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，為世界和平發(fā)展貢獻更多的中國智慧和中國力量。要自覺加強中國特色大國外交理論和話語體系建設(shè)，用華夏文明涵養(yǎng)外交理論，用中華思維建構(gòu)外交理論，用中國實踐豐富外交理論，對外講好中國和中國外交的生動故事。
加強新時代外交的斗爭精神和擔(dān)當(dāng)作為。新時代要有新的氣象，強國征程要有強的氣勢，大國外交要有大的樣子。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國外交走近世界舞臺中央，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)日益增多，面臨許多難啃的硬骨頭和硬任務(wù)，外交戰(zhàn)線必須做好付出更為艱巨、更為艱苦努力的準(zhǔn)備。要增強戰(zhàn)略自信和定力，堅定不移地走自己的路，堅決維護我國核心利益和主動有利的發(fā)展態(tài)勢。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直面外交工作中的焦點難點問題，知重負重，迎難而上，砥礪前行。發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，在新時代外交中敢于“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。堅持憂患意識和底線思維，注意防范化解國際和外交領(lǐng)域重大風(fēng)險，行穩(wěn)致遠。
