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朱啟臻:培養(yǎng)年輕職業(yè)農民是一項戰(zhàn)略任務

發(fā)稿時間:2012-01-12 00:00:00

  日前,中國社科院發(fā)布的一項對全國160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個村莊的1913戶農戶的調查顯示,超過一半的農民希望國家征用土地,唯一的要求是得到合理的補償。雖然這只是一個局部地區(qū)和人群的調查結果,但也引起了很多人的思考與關注。

  過去我們談到土地問題時,最常說的話是“土地是農民的命根子”,“農民是土地的守護神”。今天發(fā)現這句話在一些農民特別是年輕農民身上,已經變得不靈驗了,他們對土地的感情不像老一輩農民那樣深厚,也不再“視土如命”。突出的表現就是耕地拋荒和期望用土地換錢。在城市郊區(qū),農民們最期望的就是土地被征,可以獲得高額的補償。對有些農民來說,“只要補償合理”就放棄土地,確實成為一種社會心態(tài)。

  何以出現一些農民希望被征地的現象,固然與高額補償款的誘惑有關,除此之外還有深層次的原因。首先是家庭收入結構發(fā)生了變化。兼業(yè)農民大量存在,使許多農戶務工收入在家庭收入中所占比例越來越高,農民對土地的感情隨農業(yè)收入所占比例減少也就越來越淡薄,特別是那些以務工收入為主的兼業(yè)農民,把所承包的小塊土地視為“雞肋”;其次是土地產權缺陷導致農民對土地收益缺乏穩(wěn)定預期,盡管中央一再強調要賦予農民穩(wěn)定而長久的土地權益,但農民所感覺到的卻是隨處存在的土地被“強制收回”、“強制轉租”等威脅。一旦遇到有征地機會,就圖眼前利益,免去對不確定未來的擔憂;其三,不愿當農民的社會心理影響。以離開農村和農業(yè)為榮成為普遍的社會心理傾向,產生的直接推動力就是年輕人向往城市生活,不愿意當農民,既不愿意種地,實際上也不會種地,自然對土地的感情就淡漠了。

  農民對土地態(tài)度的變化,直接導致兩個消極后果。第一個后果是農業(yè)勞動力老齡化趨勢加劇。據中國農業(yè)大學某課題組對全國10個省市20個村莊的調查,農業(yè)勞動力的平均年齡為57歲,由于老農民力不從心,過去的精耕細作、“見縫插針”的土地利用行為被廣種薄收替代了。拋荒、減少種植復數、粗放種植等在一些地區(qū)成為應對農業(yè)勞動力老齡化的普遍措施。甚至作為一種孝道的表現,外出務工的子女勸說老年人放棄耕作,在家里頤養(yǎng)天年。第二個后果是使耕地保護變得更加艱巨。農民對耕地的珍惜是耕地保護的最重要防線,隨著人們對土地態(tài)度的變化,耕地保護面臨兩個危險:一是耕地利用效率降低,撂荒、粗放經營均屬于此范疇;二是轉變土地用途的危險,普遍的情景是轉租土地給工商資本,農民自己拿地租,工商資本再以各種名目轉變土地的用途。無論是哪一種情況都直接或間接威脅到農業(yè)的安全。

  需要指出的是,農民盼望被征地的現象,主要存在于城市郊區(qū)、重點工程沿線等有可能被征地的區(qū)域。但是農民對土地態(tài)度的變化卻有一定普遍性。如何應對這一變化,保障國家的農業(yè)安全?筆者認為必須從培養(yǎng)職業(yè)農民尤其是年輕的職業(yè)農民做起。職業(yè)農民的好處在于:職業(yè)農民把農業(yè)作為自己的終身職業(yè),農業(yè)經營收入是其主要收入來源,他會更加關心土地可持續(xù)利用價值;有利于農業(yè)科技的應用和農業(yè)職業(yè)經驗的積累;有利于培養(yǎng)職業(yè)農民對土地的感情,這一點非常重要,對土地的感情不僅決定對農業(yè)的態(tài)度,也影響土地可持續(xù)利用的質量。

  就目前而言,職業(yè)農民的形成環(huán)境最迫切需要解決四個問題。第一,穩(wěn)定的土地制度,包括堅持最嚴格的耕地保護制度,穩(wěn)定和完善農村基本經營制度,維護包括農民土地承包權在內的財產權益,給農民以穩(wěn)定的土地收益預期;第二,完善土地流轉制度,職業(yè)農民的形成需要一定規(guī)模的家庭農場做基礎,因此完善土地流轉機制十分重要,以利于土地適度集中和利用;第三,把城市的公共服務延伸到鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村的職業(yè)農民享受現代文明創(chuàng)造條件;第四,創(chuàng)造尊重農民的社會心理氛圍,社會賦予職業(yè)農民社會責任不斷提高,農民的社會地位也要隨之提高,只有農民受到社會尊重,職業(yè)農民才能得以形成。

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