一、著眼“三個(gè)建立”,構(gòu)建信息采評(píng)體系。一是建立1個(gè)信息庫網(wǎng)。州縣兩級(jí)互動(dòng),構(gòu)建“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、多方參與、共同受益”工作框架,搭建“農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)”,對(duì)信用戶、村、鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社等5類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的身份、信貸、評(píng)價(jià)、財(cái)產(chǎn)等4類信用信息進(jìn)行采集,目前,已完成向財(cái)政、法院、稅務(wù)等11家“第三方”數(shù)據(jù)擁有者的數(shù)據(jù)采集、入網(wǎng)運(yùn)用工作,實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)戶信息采集率達(dá)98.42%,農(nóng)村專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)信息采集率均達(dá)到100%。二是建立4套評(píng)級(jí)辦法。建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu),按“自主申報(bào)、逐級(jí)審核、分開表彰”原則,制定《信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評(píng)定辦法》,形成4套評(píng)級(jí)體系,綜合40余項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定,全縣共評(píng)定出州級(jí)信用鄉(xiāng)6個(gè)、信用村15個(gè)、信用戶34193戶、誠實(shí)守信模范企業(yè)7戶。三是建立4檔操作標(biāo)準(zhǔn)。按信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、信用戶、非信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、非信用戶4檔不同信用等級(jí)實(shí)施額度0—10萬元不等的差別化授信,對(duì)信用村農(nóng)戶人均授信額度高于非信用村50%以上,同時(shí)根據(jù)不同檔次實(shí)行2%—30%不等的差別化利率優(yōu)惠。
二、探索“四類模式”,構(gòu)建信用增級(jí)體系。一是“公司+農(nóng)戶”模式。通過銀企合作,精選出會(huì)理縣順鴻養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等3家企業(yè)為與其生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)聯(lián)、信用數(shù)據(jù)良好的下游農(nóng)戶集中評(píng)級(jí),提高企業(yè)及農(nóng)戶授信額度,擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。目前,發(fā)放涉農(nóng)公司擔(dān)保貸款40筆,向40戶農(nóng)戶累計(jì)發(fā)放貸款1000萬元。二是“專合社(家庭農(nóng)場(chǎng))+農(nóng)戶”模式。深入貫徹落實(shí)《州委、州政府關(guān)于金融支持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》,由金融機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)主動(dòng)與1036個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)及158個(gè)專合社對(duì)接,對(duì)與其相關(guān)聯(lián)的農(nóng)戶批量授信放貸。目前,向會(huì)理縣鵬睿琪養(yǎng)殖專合社等142個(gè)專合社513個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放貸款1190筆3100萬元。三是“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”模式。由州發(fā)改委、州人民銀行和縣政府牽頭,開展征信大數(shù)據(jù)支持縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,將縣城南街道辦事處海溪村作為示范點(diǎn),綜合信用數(shù)據(jù),制定惠農(nóng)、惠民優(yōu)惠貸款方案,將每畝烤煙核定貸款額度4000元實(shí)行“快煙貸”,已成功向5戶煙農(nóng)放貸25.2萬元。四是“稅務(wù)+企業(yè)”模式。協(xié)調(diào)縣稅務(wù)部門與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)部門評(píng)定的A級(jí)優(yōu)質(zhì)誠信納稅企業(yè)名單進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和授信放款,在全州首創(chuàng)出“稅易貸”信用貸款模式,目前,向會(huì)理縣礦產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司等2家誠信納稅企業(yè)發(fā)放信用貸款400萬元。
三、實(shí)施“四大工程”,構(gòu)建信用服務(wù)體系。一是實(shí)施“信用助農(nóng)”工程。積極爭(zhēng)取中央、省、州支農(nóng)惠農(nóng)政策,向信用級(jí)別較高的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)傾斜,打造一批技術(shù)先進(jìn)、信用制度健全、發(fā)展前景良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營主體,目前,全縣打造出萬畝產(chǎn)業(yè)基地11個(gè),培育龍頭企業(yè)23家,省州示范合作社13個(gè),省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè),其中66%位于信用鄉(xiāng)村。二是實(shí)施“信用支農(nóng)”工程。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”力度,按照“貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡便、利率下浮”的思路,推出“烤煙貸款”“石榴貸款”“山羊貸款”“稅易貸”等9個(gè)金融產(chǎn)品,近三年來,涉農(nóng)貸款平均增速3.69%。三是實(shí)施“信用扶農(nóng)”工程。對(duì)建檔立卡貧困戶放款信用等級(jí)評(píng)定條件,把沒有發(fā)生信貸關(guān)系和沒有不良信貸記錄的貧困戶都列入信用戶評(píng)定范圍,按照中央銀行小額扶貧貸款標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放執(zhí)行基準(zhǔn)利率,最高限額5萬元的個(gè)人信用貸款。累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款1536萬元,截至目前,小額扶貧貸款余額為977萬元。四是實(shí)施“信用便農(nóng)”工程。完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境,以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)為抓手,大力推進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極在農(nóng)村地區(qū)推廣電話銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)。目前,全縣建設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)525個(gè),POS機(jī)具安裝647臺(tái)(含電話POS),ATM布放201臺(tái)(含電話ATM),覆蓋率100%。
四、注重“四點(diǎn)齊動(dòng)”,構(gòu)建信用文化體系。一是“理念驅(qū)動(dòng)”。鞏固“全省金融生態(tài)示范縣”地位,按照“一年打基礎(chǔ),兩年見成效,三年樹品牌”思路,力爭(zhēng)3年內(nèi)將“誠信會(huì)理”品牌建設(shè)打造為城市名片式品牌,帶動(dòng)農(nóng)文旅實(shí)體品牌建設(shè),形成“信用塑品牌,品牌帶信用”良好格局。目前,縣5A景區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn),打造出會(huì)理石榴等39個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。 二是“示范帶動(dòng)”。以評(píng)選星級(jí)文明誠信經(jīng)營示范戶活動(dòng)為抓手,將元天街打造成為“誠信示范一條街”,評(píng)選示范商家10戶;在縣銅礦村、南閣村設(shè)立農(nóng)村信用體系建設(shè)示范站,展示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體參與信用建設(shè)受益成果,輻射帶動(dòng)全縣范圍內(nèi)信用建設(shè)工作;對(duì)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村進(jìn)行表彰,樹立“守信得益、失信受損”典型,帶動(dòng)更多農(nóng)戶正當(dāng)“新用戶”。三是“氛圍推動(dòng)”。與“一月一主題”法治宣傳周活動(dòng)相結(jié)合,深入開展“信用五進(jìn)”活動(dòng),開展信用宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料4萬余份,舉辦28期征信知識(shí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000人次;在《今日會(huì)理》開設(shè)“誠信會(huì)理”專欄,每期刊發(fā)1篇信用建設(shè)文稿,會(huì)理電視臺(tái)刊播相關(guān)新聞30余條次,利用微會(huì)理等平臺(tái)發(fā)送快訊20余條;在21個(gè)信用鄉(xiāng)、村聘請(qǐng)道德品質(zhì)好、威望高人員作為征信義務(wù)宣傳員;在田間地頭,街邊路邊懸掛信用標(biāo)語,實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一專欄”“一村一標(biāo)語”“一戶一宣傳單”。四是 “監(jiān)管促動(dòng)”。把“誠實(shí)守信”作為龍頭企業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品牌管理的重要內(nèi)容實(shí)行“兩年一簽”,對(duì)農(nóng)村信用主體按“一年一調(diào)整,兩年一復(fù)評(píng)”原則進(jìn)行信用調(diào)整和復(fù)評(píng),對(duì)信用評(píng)分達(dá)不到評(píng)定要求的實(shí)行否決制,變更信用農(nóng)戶等級(jí)或取消稱號(hào),目前,取消1家縣級(jí)龍頭企業(yè)、1個(gè)信用村稱號(hào);強(qiáng)化不良貸款記錄監(jiān)管,曝光失信案例9個(gè),公布“老賴”名單48個(gè)。