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學分制收費是改革趨勢 不意味學生經(jīng)濟負擔加重

發(fā)稿時間:2019-07-18 14:55:12
來源:澎湃新聞

  7日下午,#山東財經(jīng)大學按學分制收費#上了熱搜。

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  原來,實行學分制收費后,有學生需要補交學費上萬元,引發(fā)了爭議。有網(wǎng)友在評論中問道:收費有法律依據(jù)嗎?還有人開啟嘲諷模式:不愧是財經(jīng)大學,就是會算賬啊。

  學生爆料的學費繳費頁面

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  從2007年起,北京等地部分高校就開始試行這一收費方式。湖北省、廣東省、山東省等多個省份的多所高校,也早已采用學分制收費。

  去年,教育部印發(fā)的《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中也明確指出——完善學分制,推動健全學分制收費管理制度。

  不過,多所學分制收費高校的學生向科技日報記者表示,并沒有感覺這一收費方式有何特別之處,甚至還很困惑:“多上課還要多交錢,這有什么好的?”

  專家指出,學分制收費的意義,不僅在于學費組成結構發(fā)生了變化。事實上,它是學分制教學改革的衍生物。“學分制收費的前提,是高校建立真正的學分制。”同濟大學教育政策研究中心主任張端鴻說。

  我的大學我做主

  給學分明碼標價,給了學生直接的感官刺激——原來學習,是要付費的。

  中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示,學分收費,也是在提醒學生,不管選擇什么課程,都有時間成本和經(jīng)濟成本;選課時應該更加慎重,明確自己究竟想學什么,要學什么,學什么更加值得。“一些學生不上課,甚至花錢讓別人代上課,都是一種很大的浪費。”

  學分制收費并不意味著學生的經(jīng)濟負擔會加重。

  根據(jù)規(guī)定,學生按照培養(yǎng)方案正常完成學業(yè)所繳納的學分學費(不含重修、輔修、雙學位學分學費)和專業(yè)學費之和,應該不高于按學年制收費的學費總額。所以,如果學生按照培養(yǎng)計劃修完學業(yè),繳納的學費和之前并無區(qū)別。如果學生愿意輔修或者攻讀第二學位,在一些高校也有相應的獎勵措施。

  學分制收費,通常會成為學校本科教育改革的一個宣傳點。

  如果有耐心查找各高校關于學分制收費的介紹,你能讀到相似的表述:學分制收費有利于調動學生自主學習的積極性,鼓勵學生自主選擇課程;有利于推行彈性學制;可以根據(jù)學生選課情況收取學費,體現(xiàn)教育公平。

  學有余力,便可以用三年時間完成四年課程;若想休學創(chuàng)業(yè),也可以多呆幾年,充分沉淀。

  “推進學分制辦學、收費改革,本意是為了擴大學生的選擇權,包括選擇課程、選擇教師、選擇求學時間,以此促進學校重視課程建設,以及教師提高教學質量,提高學生對大學教學的滿意度。” 21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出,也確實有一些推進學分制辦學、收費改革的學校,想的不是怎么給學生提供更豐富的課程資源。也不重視課程教育質量,而是在收費上做文章。

  若真出現(xiàn)了這樣的情況,錯不在學分制收費。

  有些學分制收費“形式大于內(nèi)容”

  “受制于各種因素,目前我國大部分高校所實行的學分制,在創(chuàng)新教學管理制度、提高教學質量和辦學效益中的作用并未得到充分的發(fā)揮 ”蘭州城市學院高級會計師姬雪梅曾在其2014年刊發(fā)的一篇論文中這樣寫道。

  盡管學年制收費高校一般實行“預收-結算”制,但還是基本沿襲了原來學年制收費的管理辦法,根據(jù)當年價格管理部門公布的項目和標準收取各項教育費用。

  已經(jīng)實行學分制收費的天津科技大學教師張蕊曾指出,我國高校當前的學費標準是按照所處地域的經(jīng)濟水平來確定的,并沒有對各專業(yè)課程進行科學合理的教育成本評估。再說了,如果真要進行評估核算,工作量也著實不小。畢竟,高校學科間的差異性極大,很難在短時間內(nèi)按學科、分專業(yè)梳理清楚。

所以,很多高校的做法是,用學年制下的政府調控學費減去專業(yè)學費再除以課程總學分,來確定學分單價。
而另一個許多人都提到的問題,就是學校課程資源的豐富度。 
中國地質大學(武漢)的兩位研究人員在分析湖北省高校實行學分制收費的困局時指出,高校課程供給能力有限。學分制收費的實施將課程賦予了一定的商品屬性,既然學生要為課程付費,那學校就得為學生提供較為豐富多樣的課程選擇。不過,理想豐滿,現(xiàn)實骨感,各高校的教育資源依然緊缺,從師生比就可見一斑。選課,尤其是熱門課,要拼手速,拼人品,學生往往無法真正根據(jù)自身需求選課,有時不得不退而求其次。

 

  需要建立真正的學分制

  而且,在學分制收費的高校,學生就真的有充分自主權嗎?

  上述中國地質大學(武漢)的學者指出,學生主動性受制于培養(yǎng)計劃。學分制的實施旨在結合學生自身的特點進行多元化培養(yǎng),賦予學生一定的選擇自主權。但各高校在培養(yǎng)計劃制定方面,給學生選擇的空間并不大,學生主動性的發(fā)揮有限。這主要表現(xiàn)在,必修課比重過高,選修課比重過低,同一專業(yè)學生的選課內(nèi)容往往大同小異,繳納的學費也幾乎沒有區(qū)別。

  儲朝暉也指出,大陸地區(qū)絕大部分高校并沒有真正實行完全學分制。“學分制的一個基本理念,就是給學生更多選擇。實行學分制的學校都應該有豐富的課程資源,但大陸大學開設的多為必修課。”

  什么叫完全學分制?張端鴻解釋說,它意味著學制有彈性,學生只要修完了課程就可以提前畢業(yè),也可以根據(jù)需要延期。但現(xiàn)在大部分高校課程都是排定的,學生其實很難獲得這項選擇權。另外,在完全學分制下,學生可以按照自己的意愿進行課程修讀安排,比如說,有能力的孩子即便學的是歷史專業(yè),只要修讀的計算機課程滿足了相關要求,也可以申請計算機學位。“從這個意義上來講,很多高校雖然有學分的概念,但本質還是學年制。只是引入了學分計量單位,把課程按照學分核算,同時適當增加了選修課。”

  要讓學生真正感受到學分制收費的“獲得感”,關鍵還是學校得開展有效的學分制改革,從人才培養(yǎng)、教學管理、課程設置、專業(yè)調整等方面進行改進和完善。張端鴻建議,學校在推行相關改革后,需要基于學生立場進行更多解讀和宣傳,讓學生真正理解政策意圖,以便讓他們用好學分制收費的“杠桿”。

  “發(fā)達國家的大學實行學分制教學,必修課程有的只占課程總量的40%,選修課則占到60%,這讓學生可以根據(jù)自己的興趣選擇課程學習。”熊丙奇強調,學分制改革是我國大學教育管理改革的方向。還需要有關部門進一步落實和擴大學校自主權,讓學校能自主設置專業(yè)、課程,增加選修課課程比重,滿足學生對課程的選擇。

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