在日前召開的第四屆“湖湘三農(nóng)論壇”上，來自全國各地的黨政干部、專家學者、基層實踐工作者和農(nóng)民代表共計300多人，圍繞“兩型社會”建設(shè)和縣域發(fā)展問題進行了深入的探討。與會者一致認為，縣域正在逐步成為我國“兩型社會”建設(shè)的主戰(zhàn)場，如何協(xié)調(diào)發(fā)展以縣域為主的廣大農(nóng)村，事關(guān)科學發(fā)展大局，對此，與會者主要形成了如下觀點：

　　1.新農(nóng)村建設(shè)是“兩型”縣域的有機組成部分。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在“兩型”縣域中的作用將進一步彰顯。促進農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵；正確處理生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，對村中土地資源進行合理配置和規(guī)劃，提升農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)功能，是新農(nóng)村建設(shè)的主要手段；提高農(nóng)民的收入水平，不斷增進和提高社會公正的實現(xiàn)程度和發(fā)展水平，是新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命。

　　2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟增長的新源泉。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)不只是在農(nóng)業(yè)中運用新的農(nóng)業(yè)科技、擴張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模邊界、提高農(nóng)業(yè)的社會化程度，關(guān)鍵在于其功能的拓展。通過技術(shù)、形態(tài)、組織、結(jié)構(gòu)等方面對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，不僅要滿足農(nóng)民的生活需要，更要提高發(fā)展質(zhì)量。建立科學合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機制，讓市場與政府分工與配合，促進生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、高就業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，再造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，是縣域經(jīng)濟增長的新源泉。

　　3.城鄉(xiāng)一體化是縣域發(fā)展的必然趨勢?？h域是農(nóng)村與城市連接的焦點，城鄉(xiāng)一體化是我國破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵?？h域城鎮(zhèn)化是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合的紐帶，是承接大城市的輻射與帶動、吸納農(nóng)村勞動力、促進農(nóng)村現(xiàn)代化的主要依托。

　　4.勞動力流動、金融發(fā)展與土地制度創(chuàng)新是“兩型”縣域發(fā)展的內(nèi)在動力。農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)村人地比例、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的技術(shù)知識結(jié)構(gòu)，累積了農(nóng)民工的人力資本；創(chuàng)新金融體系，降低經(jīng)濟主體的交易費用，是建設(shè)“兩型”縣域的重要保障；通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，是建設(shè)兩型縣域的有效手段。

　　5.水利建設(shè)是夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。在加強縣域水利基礎(chǔ)建設(shè)之時，必須大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

　　“湖湘三農(nóng)論壇”由湖南省新農(nóng)村建設(shè)促進會發(fā)起，每年舉辦一屆的三農(nóng)問題學術(shù)盛會，旨在為黨委、政府提供有意義、有價值的理論研究成果。（陳文勝整理）