一、國(guó)有企業(yè)在這場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，應(yīng)該有緊迫感

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要取決于調(diào)結(jié)構(gòu)。GDP的結(jié)構(gòu)和GDP的總量相比，總量固然重要，但結(jié)構(gòu)更加重要。我們不妨以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)跟英國(guó)的GDP的比較來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英國(guó)的，但是中國(guó)GDP的結(jié)構(gòu)是不如英國(guó)的。比如，中國(guó)生產(chǎn)了大量棉布，而中國(guó)的棉布是手工制造，英國(guó)的棉布是機(jī)器生產(chǎn)。中國(guó)的運(yùn)輸工具是舊式工具，而英國(guó)的運(yùn)輸采取的是新式運(yùn)輸工具如火車、輪船等。加之英國(guó)的工業(yè)化開(kāi)始于18世紀(jì)后期，到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，已經(jīng)進(jìn)行了半個(gè)多世紀(jì)，所以它的結(jié)構(gòu)是符合當(dāng)時(shí)技術(shù)進(jìn)步潮流的。

　　從今天來(lái)看，雖然中國(guó)在GDP總量上超過(guò)了日本，但應(yīng)該看到，除了在人均GDP方面中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本以外，在GDP的結(jié)構(gòu)方面中國(guó)仍然是不如日本的，日本在高新技術(shù)方面走在中國(guó)的前面。我最近到日本去，中國(guó)駐日本大使館的參贊陪我參觀日本，他告訴我一個(gè)重要的事情，日本的大城市在規(guī)模上沒(méi)有大變化，可走到日本的家庭里看一下，最近幾年日本的家庭衛(wèi)生設(shè)備、廚房設(shè)備、臥室設(shè)備全部更新了，很多家庭是智能化了。這就表明他們?cè)诮Y(jié)構(gòu)方面走在了我們的前面。

　　具體講，國(guó)有企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有哪些工作需要展開(kāi)呢？

　　1、國(guó)有企業(yè)對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常重要的，所以國(guó)有企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、通過(guò)重組，做強(qiáng)做大。國(guó)有企業(yè)只有做強(qiáng)做大，才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

　　2、國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)當(dāng)前應(yīng)該在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，因?yàn)樾屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)代化是極為重要的。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)通過(guò)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

　　3、國(guó)有企業(yè)應(yīng)該走出去，在資源開(kāi)發(fā)和企業(yè)并購(gòu)方面發(fā)揮更大的作用。我們國(guó)內(nèi)的資源要繼續(xù)勘測(cè)，但是在國(guó)外為什么不能取得更多的資源呢？我們?cè)谄髽I(yè)并購(gòu)方面，是有力量的，可以勝任的。

　　4、在人力資源結(jié)構(gòu)方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該起到重要作用，應(yīng)該成為技術(shù)力量的培養(yǎng)基地，應(yīng)該成為不斷向各界輸出高質(zhì)量的技術(shù)工人、技術(shù)骨干的基地。

　　國(guó)有企業(yè)在這場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，應(yīng)該站得更高些、看得更遠(yuǎn)些，這樣就會(huì)有緊迫感，就會(huì)有憂患意識(shí)。

　　二、國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，亟待哪幾個(gè)體制改革

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整或者叫優(yōu)化結(jié)構(gòu)關(guān)鍵在于突破體制的阻礙，具體來(lái)說(shuō)有哪幾個(gè)體制亟待改革，才能使國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，才能做到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化呢？

　　1、投資決策體制的改革。是政府主導(dǎo)型的投資決策還是市場(chǎng)主導(dǎo)型的投資決策？可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在企業(yè)已經(jīng)改制成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體的條件下，就應(yīng)該有投資的自主決策權(quán)，除跨行業(yè)的或者國(guó)家重大項(xiàng)目以外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該具有作為市場(chǎng)主體進(jìn)行投資的決策權(quán)。

　　2、行業(yè)壟斷也是一個(gè)障礙。行業(yè)壟斷的存在根源于既得利益的存在，因?yàn)橐S護(hù)既得利益就要維持現(xiàn)狀，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整就難以推進(jìn)。行業(yè)壟斷不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一些做法。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該自己清理一下，要想一下還有哪些是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東西，既然我們要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那就是說(shuō)這個(gè)改革是刻不容緩的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不表示國(guó)家不發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)行業(yè)壟斷的存在阻礙了國(guó)有企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)很可能因行業(yè)壟斷的利益而感到滿足了，而創(chuàng)新就減少了。

　　3、資源定價(jià)體制又是個(gè)障礙。資源定價(jià)不合理，阻礙了結(jié)構(gòu)的調(diào)整，甚至還加劇了結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。改革資源定價(jià)體制，不僅會(huì)影響在現(xiàn)有資源定價(jià)體制下受益的企業(yè)，而且會(huì)影響居民生活，這就是阻力所在?，F(xiàn)有的二元定價(jià)制度是不合理的，我們應(yīng)該從二元定價(jià)制度改成一元定價(jià)制度，這樣有利于國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步壯大。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)雖然這是壓力，但這種壓力對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有好處的。

　　4、城鄉(xiāng)二元體制。二元體制的存在阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整。二元體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它最大的缺點(diǎn)在哪里呢？就是它阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)，城鄉(xiāng)分隔，這樣就延續(xù)了現(xiàn)在一些不合理的結(jié)構(gòu)，阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整。內(nèi)需的不足也跟城鄉(xiāng)二元體制繼續(xù)存在有密切的關(guān)系。

　　5、政府的管理理念。結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府的管理理念轉(zhuǎn)變是直接有關(guān)的，結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以困難，因?yàn)檎嬖谥N種顧慮，下不了決心。比如說(shuō)：結(jié)構(gòu)調(diào)整可能在一段時(shí)間內(nèi)影響GDP的增長(zhǎng)率，又比如說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定時(shí)期內(nèi)可能增加了就業(yè)的壓力。還有，結(jié)構(gòu)之所以未能快速調(diào)整，也可能是因?yàn)檎紤]更多的是面面俱到，要保持相互之間的協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌安排，這些往往成為一種理由，這就妨礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。實(shí)際上，不如把速度暫時(shí)保持在合理的增長(zhǎng)速度上，而把重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該認(rèn)識(shí)清楚。結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的就業(yè)壓力增大，是可以理解的，但有別的措施來(lái)彌補(bǔ)，比如說(shuō)大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，這樣就把就業(yè)的壓力分解了。再比如說(shuō)微型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)大家自主創(chuàng)業(yè)，也可以分解就業(yè)的壓力。另外，統(tǒng)籌安排不等于維持現(xiàn)狀，當(dāng)斷必?cái)嘞聸Q心，才能真正做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化。總之，結(jié)構(gòu)問(wèn)題要通過(guò)改革來(lái)解決。

　　三、國(guó)有企業(yè)只有在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異的成績(jī)，才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用

　　對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)要通過(guò)自主創(chuàng)新使我們的國(guó)力增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)要通過(guò)自主創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該根據(jù)新的形勢(shì)定位，把自主創(chuàng)新放在重要位置，國(guó)有企業(yè)必須在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異成績(jī)。

　　國(guó)有企業(yè)要掌握本行業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)，這樣不僅能夠擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的份額，而且還能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其它行業(yè)的發(fā)展，一起走向國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)必然帶來(lái)品牌的優(yōu)勢(shì)，而資本的優(yōu)勢(shì)、人才的優(yōu)勢(shì)跟品牌優(yōu)勢(shì)是結(jié)合在一起的。

　　為什么需要有國(guó)有企業(yè)呢？國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)在哪里呢？在實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)不一樣，民營(yíng)企業(yè)要通過(guò)國(guó)家的財(cái)政政策、稅收政策、貨幣信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策，給它影響、給它吸引力，這樣它就會(huì)轉(zhuǎn)到符合國(guó)家發(fā)展方向的戰(zhàn)略上來(lái)，也就是說(shuō)，需要國(guó)家給予政策的吸引。國(guó)有企業(yè)則不然，既然叫國(guó)有企業(yè)，那就必須符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)上，國(guó)企是有義務(wù)的。有政策吸引當(dāng)然更好，但一定要認(rèn)識(shí)到：國(guó)有企業(yè)就是要保證國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，不然要國(guó)有企業(yè)干嘛。如果把這點(diǎn)認(rèn)識(shí)好了，國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展的問(wèn)題就清楚了。

　　四、國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)都不是我們的政策目標(biāo)

　　國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)都不是我們的政策目標(biāo)，我們的政策目標(biāo)應(yīng)該是這樣：國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)該發(fā)展，走到國(guó)外的企業(yè)不管是國(guó)有還是民營(yíng)都是中國(guó)的企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的品牌都是民族品牌。所以，應(yīng)該是共贏、雙贏政策。

　　我們可以設(shè)想一下，民營(yíng)企業(yè)在很多方面是國(guó)有企業(yè)的合作伙伴，是配套的協(xié)作單位。國(guó)有企業(yè)能夠保持盈利的現(xiàn)狀，如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的協(xié)作配套行嗎？假定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)萎縮了，難道國(guó)有企業(yè)就能夠一枝獨(dú)秀嗎？不可能的，所以我們應(yīng)該從這個(gè)角度考慮問(wèn)題。

　　在自主創(chuàng)新方面，國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)要合作，二者各有優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)力量雄厚、規(guī)模大，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)制靈活、敢于創(chuàng)新、敢于自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)企跟民企在自主創(chuàng)新方面正在探索合作的形式，大約有三種合作形式：1、縱向模式。就是同一條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有國(guó)企跟民企，共同探討本產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，來(lái)取得自主創(chuàng)新的突破。2、橫向模式。就是同一個(gè)行業(yè)中有代表性的國(guó)企跟民企合作，共同解決本行業(yè)中的重大技術(shù)問(wèn)題，解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。3、子公司模式。雙方出資、出人建立子公司，把國(guó)企跟民企的優(yōu)勢(shì)都吸收進(jìn)來(lái)，專門從事研究、開(kāi)發(fā)、推廣。

　　我相信，在今后一個(gè)階段中，我們不僅可以看到國(guó)有企業(yè)的繼續(xù)壯大，同時(shí)也能夠看到國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)建立雙贏、共贏的局面。

　　（作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授。標(biāo)題為編者所加）