【核心提示】中國以世界上7％的耕地承擔(dān)著養(yǎng)活世界上22％的人口的重任，人多地少的國情使得糧食安全問題一直困擾著中國。如果我們對糧食危機(jī)“故意看不見”，那就大錯而特錯了。“手里有糧，心中不慌”，糧食安全不僅是中國歷朝歷代執(zhí)行者所推崇的政治理念，更是中國當(dāng)前保持社會穩(wěn)定的根本保障。

　　有跡象表明，糧食安全問題已成為中國人的一塊心病，其特征是，一邊是中國糧食豐收，而另一邊卻是糧食進(jìn)口的猛增。2011年，中國糧食生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)了“八連增”，今年的夏收也進(jìn)展順利。但是就在這個時候，中國糧食進(jìn)口也開始了大幅度增長，中國人的糧食安全似乎已經(jīng)岌岌可危了。

　　農(nóng)業(yè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份中國共進(jìn)口谷物621.6萬噸，同比增長377.3%；其中，小麥進(jìn)口197.6萬噸，同比增618.8%；出口10.9萬噸，同比降5.9%。玉米進(jìn)口187.7萬噸，去年同期進(jìn)口僅2.5萬噸，同比增長達(dá)到令人咂舌的74倍；稻谷和大米進(jìn)口97.3萬噸，同比增17.1%。

　　一個基本事實(shí)是，進(jìn)入21世紀(jì)初，中國糧食自給自足還能達(dá)到95%，之后逐漸下滑。雖然去年國內(nèi)糧食實(shí)現(xiàn)了“八連增”，但一些專家估計(jì)，如果把大豆、玉米包括在內(nèi)，核算下來，實(shí)際上中國現(xiàn)在糧食的自給率總體水平不足90%。想想看，作為13億人的大國，中國糧食缺口達(dá)到10%是什么樣的結(jié)果。

　　很少有人想到未來的某一年，由于自然災(zāi)害，中國糧食產(chǎn)量大幅降低，庫存糧食僅夠吃幾十天甚至幾天，那時的中國人該怎么辦呢？在去年的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士袁隆平指出：“有人向我反映，國家糧庫存在虛報(bào)現(xiàn)象，至少有兩個地方糧庫是空的。下面到底存了多少糧食，建議國家好好查一查！”

　　之后，媒體調(diào)查的結(jié)果印證了袁隆平院士的擔(dān)憂：有的糧庫“去年秋天就已清倉了，沒有一粒糧食”。

　　與其他國家相比，中國是世界第一人口大國，也是最大的糧食消費(fèi)國，一旦各地糧倉的糧食所剩無幾，其后果不堪設(shè)想。然而，一些專家總以中國氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生、城市建設(shè)導(dǎo)致耕地不斷減少，以及糧食價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致國人隨時面臨“吃飯”問題，但真正的原因卻是，農(nóng)民不愿意去生產(chǎn)糧食，因?yàn)?ldquo;種糧比較利益”低。

　　這些年，政府實(shí)行了糧食最低收購價格和“四項(xiàng)補(bǔ)貼”（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼）等鼓勵種糧政策，不過由于補(bǔ)助幅度低，而且落實(shí)經(jīng)常不到位，影響了農(nóng)民的種糧積極性。例如政府取消了農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)民少繳的那幾百元農(nóng)業(yè)稅，卻由于近幾年各種農(nóng)資費(fèi)用的大幅上漲抵消。

　　糧食作為一種政治武器和最重要的戰(zhàn)略資源，各國政府都對農(nóng)民種糧實(shí)行大量補(bǔ)貼。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，美國政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼占了農(nóng)民收入的40％，歐盟多國政府補(bǔ)貼也占了農(nóng)民收入的35％左右，日本對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼也達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4％，而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有1.1％。在這些國家，農(nóng)民的收入至少跟城里人差不多。

　　但是在中國，隨著種子、化肥、農(nóng)機(jī)、水費(fèi)、電費(fèi)的不斷攀升，農(nóng)民辛苦勞作一年，也只能凈掙兩三千元，不及進(jìn)城打工收入的三分之一，比城里人更差了四、五倍。目前中國農(nóng)村的強(qiáng)壯年勞動力大多進(jìn)城打工，農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2億多，未來可能還會增加4億。人們不愿種田，這是未來糧食生產(chǎn)的一大隱患。

　　這讓我們聯(lián)想起1994年美國學(xué)者萊斯特？布朗的《誰來養(yǎng)活中國》一書，當(dāng)時這本書震動了中國和世界，時至今日，全球糧食價格的不斷攀升，引發(fā)了世界糧食危機(jī)，再一次向我們敲響了警鐘。由于總產(chǎn)量提高有限，人均消費(fèi)卻持續(xù)快速增長，從2000年至今，中國已經(jīng)連續(xù)9年出現(xiàn)糧食求大于供的局面。目前，中國主要通過進(jìn)口大米、小麥、大豆等來彌補(bǔ)這一缺口。

　　然而，糧食進(jìn)口量的猛增已對中國的糧食生產(chǎn)已造成負(fù)面影響。根據(jù)中國大豆進(jìn)口的教訓(xùn)，玉米進(jìn)口量上去了，恐怕就下不來了。專家預(yù)計(jì)，到2020年，中國玉米年進(jìn)口量可能達(dá)到2000萬噸，這一數(shù)字對中國的糧食安全將會產(chǎn)生影響。曾經(jīng)能夠與美國比肩的第二大玉米出口國中國，2010年反而累計(jì)進(jìn)口了157萬噸玉米。而今來看，玉米進(jìn)口逐步“常態(tài)化”，已成難逆之勢。

　　什么都可以缺少，但糧食不可少。中國以世界上7％的耕地承擔(dān)著養(yǎng)活世界上22％的人口的重任，人多地少的國情使得糧食安全問題一直困擾著中國。如果我們對糧食危機(jī)“故意看不見”，那就大錯而特錯了。“手里有糧，心中不慌”，糧食安全不僅是中國歷朝歷代執(zhí)行者所推崇的政治理念，更是中國當(dāng)前保持社會穩(wěn)定的根本保障。