點(diǎn)源治理，水清岸綠改鄉(xiāng)貌

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，要把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。“幸福美麗”鄉(xiāng)村是“留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村，是“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施特別是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，群眾的居住條件和生活環(huán)境得到持續(xù)改善。但在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，由于管網(wǎng)配套覆蓋不到位、污水處理設(shè)施不完善，仍存在許多治污“盲區(qū)”。水不清、村不美成為群眾的“心腹之患”“切膚之痛”，也成為鄉(xiāng)村振興道路上“繞不開(kāi)的彎、避不開(kāi)的坎”。

　　蘭山區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾所“患”所“痛”，全方位倒查倒排污染源頭，發(fā)現(xiàn)分布在村居溝渠、細(xì)小支流等“毛細(xì)血管”處的生活污水，局部區(qū)域畜禽養(yǎng)殖廢水，河流沿線未納入收集管道的污水是主要污染源。“病脈”把準(zhǔn)了，對(duì)癥下藥才能藥到病除。蘭山區(qū)創(chuàng)新水污染治理理念，堅(jiān)持集中式管網(wǎng)建設(shè)與分散式一體化處理設(shè)施相結(jié)合、主河道治理與點(diǎn)源支流治理相結(jié)合，實(shí)施“上下游流域共治”，將黑臭水體治理節(jié)點(diǎn)前移，在農(nóng)村污水出村入河處、細(xì)小支流等污水管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的村居安裝金鑼小型污水處理設(shè)備，同時(shí)配套建設(shè)農(nóng)村化糞池、養(yǎng)殖污水處理設(shè)施、生態(tài)氧化塘、人工濕地等，基本實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)源生活污水“零直排”，以點(diǎn)源治理保障支流凈化，實(shí)現(xiàn)全域清暢。“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”源頭治理?yè)Q來(lái)的涓涓清流，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展促振興

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，要“堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)”。這一論述將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的定位提高到一個(gè)新高度，也為各級(jí)黨委政府正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系提供了遵循。蘭山區(qū)“以水為鏡”深思發(fā)展，認(rèn)識(shí)到“污染在水中，根子在岸上”，要從根本上解決問(wèn)題必須深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。2018年以來(lái)，蘭山區(qū)打出了一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)1500余家;實(shí)施“機(jī)器換人”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設(shè)備更新，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)變;實(shí)施“園區(qū)集聚”，規(guī)范入園標(biāo)準(zhǔn)，明確功能分區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展。這一系列政策措施開(kāi)出了治污治水的“藥方”，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅槃、浴火重生。鐵腕治污不僅沒(méi)有拖工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后腿，反而治出了環(huán)保新產(chǎn)業(yè)。依托金鑼凈水系統(tǒng)的專利技術(shù)優(yōu)勢(shì)和治污成功模式，蘭山區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正向500億級(jí)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一臺(tái)小設(shè)備換來(lái)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)”的蝶變。

　　“綠水青山”帶來(lái)“金山銀山”。治水后的良好生態(tài)環(huán)境，成為蘭山區(qū)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“金字招牌”，也成為集體增收、群眾致富的“錢(qián)袋子”。金鑼綠色田園康養(yǎng)綜合體、沂田莊等一批田園綜合體項(xiàng)目，鼎益農(nóng)業(yè)、清春蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”、融合發(fā)展，孝河藕、田秀才黃瓜、方城西瓜、李官黃桃等“產(chǎn)自蘭山”農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)叫響。治水帶來(lái)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，為蘭山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入“綠色動(dòng)力”。2018年蘭山區(qū)獲評(píng)臨沂市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)，位居全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)第31位、山東省第3位。

　　創(chuàng)新機(jī)制，共建共治保長(zhǎng)效

　　“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。治水不易，護(hù)水更難。唯有堅(jiān)持長(zhǎng)效治理，才能常葆水清岸綠。針對(duì)水污染治理、河湖管護(hù)過(guò)程中遇到的權(quán)責(zé)劃分難、協(xié)調(diào)溝通不暢、問(wèn)題處理不及時(shí)等問(wèn)題，蘭山區(qū)堅(jiān)持“用制度管人、靠機(jī)制管事”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，構(gòu)建形成“線上線下”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管格局。在“線上”，搭建智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，配套遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在小型污水處理設(shè)備、沿河道路、河流匯入口、企業(yè)排污口等重點(diǎn)部位，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)和攝像監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)縫隙實(shí)時(shí)監(jiān)管。在“線下”，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，創(chuàng)新“企業(yè)河長(zhǎng)”“群眾河長(zhǎng)”，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，著力構(gòu)建群策群力、共治共享的治理格局。同時(shí)，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立河道巡察隊(duì)伍，配備手機(jī)移動(dòng)終端，實(shí)時(shí)記錄巡河軌跡，實(shí)時(shí)公示河道動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)上報(bào)河道問(wèn)題。在制度上，將環(huán)保工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，建立水域環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，出臺(tái)《水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償考核辦法》，考核結(jié)果納入地方黨政干部綜合評(píng)價(jià)體系。信息化的線上監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)格化的現(xiàn)場(chǎng)巡察治理和制度化的考核監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)成閉環(huán)式的環(huán)保監(jiān)管體系，助力治水興水工作在“智慧管理”中闊步前行。

　　全域打造，美美與共惠民生

　　以人民為中心、以民生為導(dǎo)向是沂蒙精神的基本內(nèi)涵，也是鄉(xiāng)村振興的重要原則。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，沂蒙山區(qū)軍民“水乳交融、生死與共”，共同鑄就了偉大的沂蒙精神。新中國(guó)成立后，沂蒙老區(qū)各級(jí)黨組織率領(lǐng)人民以“改山山低頭、改河河變樣”的豪情整山治水、改造家園，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”蘭山區(qū)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把治水興水作為踐行沂蒙精神的生動(dòng)實(shí)踐，在優(yōu)化提升水污染治理工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)“水、岸、灘”，一體打造“堤、路、景”的思路，實(shí)施全域水系連通提升工程，對(duì)全區(qū)72條河流、37座水庫(kù)、321座塘壩、25座攔河閘壩進(jìn)行整體打造，著力構(gòu)建“河河相通、湖湖相連、景景相映”的全域生態(tài)水系，還一河清水、一岸綠地于民。如今的蘭山，“綠水青山”“金山銀山”共存、“美麗顏值”“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值”共生，治水興水的成效正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村振興的新面貌，“城因水美，美美與共”，一幅“水清、河暢、岸綠”的和諧畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。始于民生，忠于民心。蘭山區(qū)以治水興水的實(shí)際行動(dòng)，踐行了“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神。

　　從水體黑臭到魚(yú)翔淺底，從澤潤(rùn)萬(wàn)家到景美城韻，蘭山水之變的背后是業(yè)之變，更是人之變，映射出蘭山高質(zhì)量發(fā)展的新軌跡，也順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的新期待。蘭山區(qū)治水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)已從一條條河流延伸至一個(gè)個(gè)村莊，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)活力源泉，在沂蒙大地上譜寫(xiě)出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的絢麗華章，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路越走越寬廣。

　　(作者系山東省臨沂市蘭山區(qū)委書(shū)記)