首先，要客觀審視我國(guó)垃圾處理取得的重要成就與存在的突出問(wèn)題。
我國(guó)現(xiàn)代化的垃圾處理起步較晚，但整體上與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了同步，取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前，我國(guó)垃圾無(wú)害化處理能力和水平持續(xù)提升，衛(wèi)生填埋與焚燒發(fā)電并舉、生物處理為優(yōu)化節(jié)點(diǎn)的技術(shù)格局基本形成，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)的商業(yè)模式基本成熟，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和人居環(huán)境安全保障作出了突出貢獻(xiàn)，這也是我國(guó)垃圾處理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。
與此同時(shí)，在城市化進(jìn)程不斷加快、土地資源日趨稀缺、居民環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益高漲的背景下，作為最典型的鄰避設(shè)施，垃圾處理設(shè)施的選址和落地越來(lái)越難。有的地方甚至出現(xiàn)了垃圾經(jīng)層層轉(zhuǎn)包外運(yùn)后非法傾倒進(jìn)入長(zhǎng)江、太湖的惡性事件。
此外，我國(guó)農(nóng)村垃圾處理尚處于起步階段，非法傾倒、隨意堆放、無(wú)控處理、簡(jiǎn)易處理仍然比較常見(jiàn)，無(wú)害化處理能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，亟待各級(jí)政府提供常態(tài)化、規(guī)范化的收運(yùn)和處理服務(wù)。
作為公益民生保障和環(huán)境污染治理設(shè)施，垃圾處理設(shè)施之于城市，就好比衛(wèi)生間之于家庭，社會(huì)各界在對(duì)此類設(shè)施嚴(yán)格要求的同時(shí)，不妨多一些理解和包容。值得重申的是，我們必須以發(fā)展的眼光來(lái)審視我國(guó)的垃圾處理，成就要充分肯定，問(wèn)題也應(yīng)毫不規(guī)避。
其次，要平衡好垃圾處理當(dāng)務(wù)之急與久久為功之間的關(guān)系。
對(duì)于我國(guó)大部分區(qū)域，垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與水平提升依然是當(dāng)務(wù)之急，分類減量是久久為功的慢工細(xì)活。人們常用“垃圾圍城”“垃圾圍村”來(lái)描述垃圾問(wèn)題的嚴(yán)峻程度，要解決這些問(wèn)題，必須大力建設(shè)現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施，來(lái)替代城市或村鎮(zhèn)周邊大量存在的垃圾堆放點(diǎn)、無(wú)控處理場(chǎng)、簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。事實(shí)上，我國(guó)大中城市“垃圾圍城”的問(wèn)題已經(jīng)得到了較好的解決，依靠的就是市場(chǎng)化機(jī)制作用下處理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)與運(yùn)行。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為之所以出現(xiàn)“垃圾圍城”“垃圾圍村”，出現(xiàn)垃圾處理能力不能滿足不斷增長(zhǎng)的處理需求的問(wèn)題，就是因?yàn)闆](méi)有推行垃圾分類，或者垃圾分類推行不得力，實(shí)際上是站不住腳的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，垃圾分類倒逼源頭減量的滯后效應(yīng)非常明顯，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)膨脹的條件下，垃圾產(chǎn)生量短期內(nèi)不可能出現(xiàn)下降。同時(shí)，分類得到的各類垃圾也必須有足夠的設(shè)施加以處理和利用。離開(kāi)現(xiàn)代化、多元化的垃圾處理設(shè)施，城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全都無(wú)從談起，垃圾分類只能成為空中樓閣。因此，持之以恒、循序漸進(jìn)地在全社會(huì)普遍推行垃圾分類制度，必須將高標(biāo)準(zhǔn)的分類處理設(shè)施建設(shè)作為根本依托。
(作者：劉建國(guó)，系清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授)
