推進鄉(xiāng)村振興，必須弄清影響和制約鄉(xiāng)村發(fā)展的根本問題是什么，然后按照問題靶向，對癥開方下藥，方能取得實效。牽牛牽鼻子，“三農(nóng)”問題很多，不必面面俱到，只要抓住主要問題和矛盾，其他次要問題和矛盾就會迎刃而解。

　　鄉(xiāng)村振興的最終目的，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上同城里人一樣的生活。實現(xiàn)這個目的并非易事，需用作長遠謀劃，即按照“20字總要求”和“五個振興”來規(guī)劃鄉(xiāng)村振興愿景，然后再圍繞這個愿景制定具體政策和推進措施，這樣實施推進會更加扎實和具有科學性。

　　充分認清農(nóng)村人多地少這個根本問題。農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè);農(nóng)村，農(nóng)民集中居住地;農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。三個問題都離不開土地，因此，我們必須立足人多地少這個最大國情來研究鄉(xiāng)村振興問題。據(jù)資料顯示，我國人均耕地1.3畝，遠低于3.25畝的世界人均耕地水平。同時，我國人多地少，土壤質(zhì)量較差，多以散小碎的方式分散在億萬農(nóng)民手中，規(guī)模經(jīng)營水平低，這是與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和我國農(nóng)業(yè)落后的主要原因。隨著人們生活水平的提高以及工業(yè)對農(nóng)業(yè)依賴程度的日益提高，土地產(chǎn)出與人們需求矛盾只會加劇，不會減弱。我們的飯碗能否端在自己手中，取決于土地產(chǎn)出的質(zhì)與量，而日趨嚴峻的土地減少形勢又是提高土地產(chǎn)出的最大制約。

　　充分認清農(nóng)村設(shè)施短板這個基礎(chǔ)問題。農(nóng)村落后的主要原因是過去城市一直無償從農(nóng)村吸能，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制又僵化了農(nóng)村發(fā)展，讓城鄉(xiāng)發(fā)展分割處在兩個層面，即：城市發(fā)展日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達到甚至超過發(fā)達國家城市建設(shè)水平;農(nóng)村無力發(fā)展日漸敗落，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施遠不能滿足農(nóng)民實際生活需要。后來，為提高城鎮(zhèn)化水平，全國進行城鄉(xiāng)戶籍制度改革，部分城鎮(zhèn)戶口對農(nóng)村放開，讓農(nóng)民到城市打工、創(chuàng)業(yè)和生活成為可能，一時間，農(nóng)村大量人口涌入城市。而農(nóng)民進城后的第一感受，就是農(nóng)村落后的面貌和務(wù)農(nóng)微薄收益與城市完善的公共服務(wù)設(shè)施和較高的打工收益，這種強烈對比是農(nóng)民留在城市不愿回農(nóng)村的直接原因。國家想通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等政策調(diào)整，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，然而由于農(nóng)村零落散布，多年來的投入效果和作用并不明顯，難以從根本上改變農(nóng)村落后狀況。

　　充分認清農(nóng)村“失能”這個關(guān)鍵問題。農(nóng)村靠誰種地問題已是社會關(guān)注的焦點，實際上，我們應(yīng)辯證看待這個問題。農(nóng)村不是缺人，是缺人才。“三農(nóng)”的希望就在于減少村莊、減少農(nóng)民，讓不愿種地的剩余勞動力離開農(nóng)村，讓想經(jīng)農(nóng)的人才安心留下。鄉(xiāng)村“空心化”問題的出現(xiàn)，實際上正是農(nóng)村實現(xiàn)大整合、大發(fā)展的大好時機。農(nóng)村人口可以自由遷徙，本身就是社會文明進步的體現(xiàn)，不僅解放了多數(shù)不愿種地的農(nóng)民，還能釋放出更多土地資源，有利于規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)村之所以留不住人才，主要原因是農(nóng)村沒有供人才施展才華、實現(xiàn)人生抱負的舞臺。農(nóng)民成為人才的目的，就是離開農(nóng)村到城市去發(fā)展和生活的，留下來的多為老弱病殘，是支撐不起農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的。

　　從以上問題分析中，我們可以梳理出這樣一個邏輯關(guān)系：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民富裕是目標，人才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，土地規(guī)?；土己蒙a(chǎn)生活環(huán)境是吸引人才的前提和條件。三者之間關(guān)系中，土地規(guī)?；土己蒙a(chǎn)生活環(huán)境是重要環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)工程。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就應(yīng)從打基礎(chǔ)、留人才做起。留住了人才，產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等問題也就迎刃而解。

　　樹立正確鄉(xiāng)村振興觀。凡事欲速則不達。鄉(xiāng)村振興是長期性的戰(zhàn)略工程，非朝夕之功就能實現(xiàn)，更不可能一招見成效?；鸺被鹆峭七M、追求速效，最后會搞成形式主義。必須按照中央部署要求，以“20字總要求”為目標，統(tǒng)籌“五個振興”，落實“四個優(yōu)先”，健全“五級書記”組織體系，樹牢長期作戰(zhàn)思想意識，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、機制推動，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村長遠建設(shè)發(fā)展根基，一屆接著一屆干，一代接著一代干，以“功成不必在我、功成必定有我”的情懷擔當，久久為功、步步為營，久之，鄉(xiāng)村振興定能水到渠成、如期實現(xiàn)。

　　對鄉(xiāng)村進行全面規(guī)劃整合。沒有規(guī)劃，搞工程建設(shè)就會不擾自亂。應(yīng)成立專門隊伍，堅持集約用地原則，對鎮(zhèn)村人口、規(guī)模、分布以及學校、醫(yī)院、交通等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面規(guī)劃整合，多規(guī)合一，一張藍圖繪到底。整合推進機構(gòu)和政策資金，變千條線為一根線，一線穿到底;變“撒芝麻鹽”為集中使用，干一件成一件。整合減少村莊數(shù)量。只有村莊整合、農(nóng)民集中居住，才能騰出更多土地，成片流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;才能將城市各項公共服務(wù)設(shè)施配套鄉(xiāng)村，徹底改變鄉(xiāng)村落后面貌;才能有效吸引各類經(jīng)農(nóng)人才匯聚鄉(xiāng)村施展才華，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富;才能有效組織農(nóng)民發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。整合鄉(xiāng)村，應(yīng)堅持能合盡合的原則，盡量減少村莊數(shù)量和零散分布。對確有保留價值的生產(chǎn)村落和古村落，應(yīng)給予保留和保護，鼓勵支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮傳承記載講述農(nóng)耕文明載體作用。

　　建設(shè)拴心留人良好環(huán)境。鄉(xiāng)村人才大致分為兩類，一類是基層組織帶頭人，是鄉(xiāng)村振興的具體組織實施者;一類是經(jīng)農(nóng)“能人”，是鄉(xiāng)村振興的具體實踐者。留住人才，必須為人才創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境。一是提高“帶頭人”的工資報酬。讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，必須先讓“帶頭人”成為有吸引力的崗位，提高“帶頭人”的工資報酬，縮小與公務(wù)員的收入待遇差距，讓村兩委一班人成為經(jīng)農(nóng)人才的競爭對象，讓有能力的年輕人擔當振興大任、成為主角，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。二是讓“能人”經(jīng)農(nóng)有利可圖。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，必須先讓農(nóng)業(yè)成為有利可圖的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)有利可圖，人才、先進生產(chǎn)技術(shù)、城市資本等要素就會主動流向農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是補貼產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家普遍做法。我們應(yīng)借鑒國外農(nóng)業(yè)補貼做法，提高經(jīng)農(nóng)收益，讓“能人”經(jīng)農(nóng)有錢賺。三是改善生產(chǎn)生活環(huán)境。讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，必須先把農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境建好。村莊整合、農(nóng)民集中居住后，應(yīng)配套建全醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等基礎(chǔ)生活設(shè)施，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村也能享受到同城鎮(zhèn)人口一樣的待遇。農(nóng)田整合后，應(yīng)配套建全水、電、路等基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政府該提供的服務(wù)。四是深化農(nóng)村制度改革。盤活“三塊地”，最大限度釋放土地權(quán)能，使土地資源變成農(nóng)村發(fā)展的資本，需要向改革要答案。提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，就要鞏固和擴大土地確權(quán)頒證成果，讓確權(quán)證真正成為億萬農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的“護身符”，調(diào)動農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。積極探索宅基地“三權(quán)分置”辦法，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，為農(nóng)村發(fā)展提供新動能。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總要求，特別要改變過去城市擴張擠占農(nóng)村建設(shè)用地指標做法，保證農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有足夠建設(shè)用地。