這場(chǎng)改革帶給中國人觀念上的震撼是無可比擬的，中國人通過這場(chǎng)波瀾壯闊的變革獲得了對(duì)于傳統(tǒng)體制的寶貴的反思力量，我們難以想象，如果沒有這種反思的勇氣，中國如何能夠支撐如此艱巨而漫長的改革進(jìn)程。正如前述，早在中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，毛澤東就力圖突破傳統(tǒng)的封閉的蘇聯(lián)模式而在發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想中獨(dú)創(chuàng)具有中國特色的發(fā)展道路，這些思想和實(shí)踐為中國70年代末期的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造了某種富有彈性的制度空間。鄧小平繼承并發(fā)揚(yáng)了這種實(shí)事求是的反思精神，開啟了一個(gè)中國民眾自主選擇發(fā)展模式的新時(shí)代。通過比較這兩個(gè)時(shí)代背后的精神實(shí)質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)，這種反思和叛逆的勇氣是一脈相承的。
鄧小平同志1992年春天的南方講話是一個(gè)具有重大歷史意義的事件，他對(duì)中國傳統(tǒng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的沖擊改變了許多根深蒂固的觀念。保守主義者心目中奉為神圣的許多信條，如所有制問題，分配制度，社會(huì)主義本質(zhì)特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義關(guān)系問題等，都有了嶄新的迥然不同的表述。社會(huì)主義成為一種 “彈性的解釋體系”，它再也不與單一的所有制、平均主義的分配制度、大一統(tǒng)的高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等意識(shí)相聯(lián)系，而是與多元化的所有制結(jié)構(gòu)、承認(rèn)收入差異性以及更重視價(jià)格配置資源作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系。這些觀念，對(duì)于中共確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制改革目標(biāo)、對(duì)于1999年憲法的修改都具有先導(dǎo)意義。
如果我們回顧這40年的改革進(jìn)程，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，凡是我們遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律、尊重微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的選擇權(quán)利、堅(jiān)持改革的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的時(shí)期，我們的改革事業(yè)就會(huì)順利地進(jìn)行，反之就會(huì)出現(xiàn)改革徘徊不前以至倒退的局面;我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，凡是在那些尊重微觀主體的自主選擇權(quán)利、鼓勵(lì)和保護(hù)微觀主體制度創(chuàng)新的熱情、始終堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本取向的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我們的改革就會(huì)取得巨大的成效。改革開放初期農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制的成功改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起，都是這個(gè)結(jié)論的最為有力的佐證。中國將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為改革的基本目標(biāo)模式，是經(jīng)過40年改革的風(fēng)風(fēng)雨雨坎坎坷坷之后得出的正確選擇，我們終于認(rèn)識(shí)到，只有將市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為資源配置的基本手段，才能最大限度地激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新熱情，才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和人力資源的最優(yōu)配置，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?？梢哉f，始終不渝地堅(jiān)持改革的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向，是中國40年改革最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
一個(gè)競爭性的有效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系包含三個(gè)基本要素：其一是必須有自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的并有自主的市場(chǎng)選擇權(quán)利的微觀經(jīng)濟(jì)行為主體，其二是必須有以競爭性的市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向的包含各種要素的完善的市場(chǎng)體系，其三是必須有主要通過市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)的規(guī)范而有效的宏觀管理體系。這三個(gè)要素互為條件互相制約，共同構(gòu)建成一個(gè)完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過40年的改革，我們完全可以說，我們已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，在重塑充滿活力的市場(chǎng)主體、構(gòu)建競爭性的市場(chǎng)機(jī)制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個(gè)方面都取得了突破性的進(jìn)展。但是，這并不意味著我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)完美無缺，恰恰相反，以上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國的市場(chǎng)化改革，我們發(fā)現(xiàn)我們還要有很長一段路要走。在重塑具有充分活力的市場(chǎng)主體方面，中國的國有企業(yè)改革還要按照市場(chǎng)化的要求繼續(xù)深化，國有企業(yè)一方面要建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，使得國有企業(yè)真正成為擺脫行政依附色彩的獨(dú)立的市場(chǎng)主體，另一方面要按照“有所為有所不為”的原則逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性退出。在構(gòu)建競爭性的市場(chǎng)機(jī)制方面，中國要切實(shí)營造一種鼓勵(lì)競爭的社會(huì)氛圍，消除國有經(jīng)濟(jì)在某些競爭性行業(yè)的壟斷地位，鼓勵(lì)和允許民間資本平等參與市場(chǎng)競爭，并消除在某些行業(yè)中仍舊殘存的不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價(jià)格管制。在完善政府宏觀管理體系方面，政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的強(qiáng)力行政干預(yù)的觀念，主要運(yùn)用市場(chǎng)化的手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范的宏觀調(diào)控，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接介入。“把企業(yè)當(dāng)作企業(yè)，把政府當(dāng)作政府”，這是一個(gè)極為淺顯的道理，但是要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，中國還要付出更多的努力。
我們還要反省漸進(jìn)式變遷的消極層面。40年以來，中國采取的是一種漸進(jìn)式的以制度的局部創(chuàng)新和地域的局部開放為突破口的改革模式，在舊有的傳統(tǒng)體制尚未徹底消失的前提下進(jìn)行新體制的嘗試，這種從舊體制內(nèi)生出來的增量改革路徑是制度創(chuàng)新成本和體制摩擦成本最小的一種模式，與那些暴風(fēng)驟雨式的制度變遷的激進(jìn)模式相比，這種漸進(jìn)模式更易于被民眾接受，避免了巨大的社會(huì)恐慌、社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的震蕩性變化以及經(jīng)濟(jì)秩序的極端混亂。但是，漸進(jìn)模式初期的成功并不意味著它完美無缺一勞永逸，它對(duì)舊體制的寬容為以后改革的徹底性設(shè)置了一定的屏障，喪失了全面徹底改革的最佳時(shí)機(jī)，使得制度弊端和體制缺欠得以茍延殘喘惡化淤積，直到不可收拾的地步，這也是在經(jīng)過高歌猛進(jìn)的變革階段后改革突然變得步履唯艱的內(nèi)在原因。政治體制改革的緩慢和延宕，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的徘徊，以及行政體系的無效率，對(duì)于改革的進(jìn)一步推進(jìn)起到嚴(yán)重的阻礙作用，漸進(jìn)模式在這些領(lǐng)域的猶疑態(tài)度在長期中使得改革成本加大，舊體制對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的阻力開始顯現(xiàn)，而新舊體制“雙軌”并行不悖的增量改革的能量已經(jīng)釋放殆盡。漸進(jìn)模式并不意味著放棄徹底而全面的制度創(chuàng)新，尤其是政治制度創(chuàng)新。
我們還要防止過度的市場(chǎng)化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)某些領(lǐng)域過度市場(chǎng)化的弊端要有足夠的警惕和反省。我們要深刻檢視國家和市場(chǎng)的關(guān)系，十八屆三中全會(huì)正確地指出：“要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓政府在資源配置中起更好的作用”。對(duì)于后面一句話，我們恐怕還要有更為深刻的認(rèn)識(shí)。在很多涉及國民基本福利和社會(huì)保障的領(lǐng)域，在很多民生和公共服務(wù)領(lǐng)域，過度的市場(chǎng)化已經(jīng)給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的負(fù)面影響。醫(yī)療領(lǐng)域過度市場(chǎng)化帶來的看病難看病貴問題，教育領(lǐng)域過度市場(chǎng)化帶來的教育亂象和教育質(zhì)量下降問題，已經(jīng)引起了全社會(huì)的關(guān)注和不滿，即使在國有企業(yè)的改革方面，凡是涉及公共領(lǐng)域(比如在廉租房領(lǐng)域，在涉及公共安全的金融領(lǐng)域)，也要在市場(chǎng)化方面極為審慎，不能以市場(chǎng)化為名損害廣大人民的基本福利，不能以有損整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定為代價(jià)來盲目推行市場(chǎng)化。我們還要警惕在推行市場(chǎng)化的過程中行政權(quán)力與資本的勾結(jié)，警惕官僚資本主義對(duì)整個(gè)國家秩序和市場(chǎng)秩序帶來的損害。我們還要防止在市場(chǎng)化過程中利益格局的固化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化，要?jiǎng)?chuàng)造一種合理的、彈性的、靈活的機(jī)制，給廣大人民尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于底層地位的人民以改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，降低他們的生活和創(chuàng)業(yè)成本，給他們以生存的基本保障，并給他們提供發(fā)揮才智的空間，使他們活得有尊嚴(yán)，有幸福感，有穩(wěn)定感，有對(duì)未來的希望。要高度警惕和極力防止兩極分化，防止某些壟斷性的階層運(yùn)用自己的壟斷地位謀取壟斷利益，要?jiǎng)?chuàng)造一種公平的、競爭性的、透明的游戲規(guī)則體系，讓整個(gè)社會(huì)富有彈性和協(xié)調(diào)性，打破僵化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們要尤其關(guān)注城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化的發(fā)展，盡最大努力消除地域性和族群性的貧困，促使公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化和普惠化，使人民尤其是農(nóng)民和城市貧困居民能夠分享社會(huì)發(fā)展和社會(huì)變革帶來的紅利，以此來保證整個(gè)社會(huì)的長治久安和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(本文節(jié)選自：王曙光著《中國論衡》，北京大學(xué)出版社，2018年版)
