法治營商環(huán)境提升國家競爭力。世界銀行選取各行業(yè)企業(yè)通常都遇到的共性問題，以一套科學(xué)的指標(biāo)、方法論和調(diào)查機(jī)制，來評價(jià)全球經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境建設(shè)和改革成效。目前，我國在這個(gè)最新的全球榜單上排名大幅躍升，這既是上海和北京兩個(gè)樣本城市努力的結(jié)果，更是中國全方位銳意改革、推行法治的力度和成效聚焦投射的結(jié)果。

　　隨著國家改革和法治舉措次第出臺、落地顯效，標(biāo)本城市繼續(xù)發(fā)力領(lǐng)跑、成熟經(jīng)驗(yàn)輻射推廣，我們完全可以預(yù)期中國排名將繼續(xù)提高。接下來，我們要虛心學(xué)習(xí)榜單上方國家和地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，特別是綜合排名提升快、提升幅度大以及在我國薄弱項(xiàng)上排名高、提升快、提升幅度大的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　同時(shí)也要清醒地看到，我們在世界舞臺上真正有力的競爭者并不是那些小經(jīng)濟(jì)體，主要還是穩(wěn)居榜單前列的西方國家。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。再接下來的競爭里，拼資源、拼成本、拼市場的傳統(tǒng)優(yōu)勢將逐漸消退，迫切需要加強(qiáng)法治營商環(huán)境建設(shè)，有力支撐創(chuàng)新、人才、制度方面的競爭能力。

　　法治營商環(huán)境要求政府角色由“主辦兼主唱”轉(zhuǎn)為“主建+服務(wù)”，更加突出企業(yè)的市場“主力+主角”定位，落實(shí)市場配置資源的決定性作用，以可視化方式展示中國改革和法治的扎實(shí)進(jìn)步，以最好的法治支撐制度自信，堅(jiān)定世界對中國這片投資發(fā)展熱土和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樂土的持久信心。

　　法治營商環(huán)境是最穩(wěn)固的營商環(huán)境。世界銀行的營商環(huán)境指標(biāo)主要包括時(shí)間、手續(xù)、費(fèi)用、質(zhì)量、效率等，涵蓋政府審批、公共服務(wù)和執(zhí)法司法，與放管服改革密切相關(guān)，與法治工作息息相關(guān)。改革與法治協(xié)調(diào)推進(jìn)是新時(shí)代的鮮明特征，每一輪的放管服改革與法治變革總是同步謀劃、同步推進(jìn)。國家在取消調(diào)整大批行政審批事項(xiàng)、部署大量清費(fèi)降稅減證舉措的同時(shí)，對法治體系進(jìn)行了改革開放以來最大規(guī)模的完善再造，立法執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)水平得到前所未有的提升。

　　打造開放、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，不消耗資源環(huán)境，需要的主要是更新理念、再造流程、法治固化，把友商親商便商的理念融入決策審批管理服務(wù)辦事的全過程，把科學(xué)民主決策、精簡規(guī)范審批、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法依規(guī)管理、嚴(yán)格公正執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)用法治的理念方式原則固定下來，用法律法規(guī)、制度文件、清單手冊等形式公之于眾，用法治的剛性保障推動(dòng)落地執(zhí)行、求實(shí)問效，夯實(shí)營商環(huán)境建設(shè)的法治基石。

　　用最好的法治打造最優(yōu)營商環(huán)境，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。要引導(dǎo)他們運(yùn)用法治思維謀劃營商環(huán)境建設(shè)工作，運(yùn)用法治指標(biāo)考核營商環(huán)境建設(shè)實(shí)績，運(yùn)用法治方式優(yōu)化提升營商環(huán)境水平。

　　建立中國特色法治營商環(huán)境指標(biāo)體系。中國的經(jīng)濟(jì)體量質(zhì)量以及對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體。中國全面改革和全面法治的范疇也遠(yuǎn)比世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)豐富。這決定了中國最終還是要形成有自己特色的營商環(huán)境，包括法治營商環(huán)境指標(biāo)體系。

　　奔向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征途是中國特色法治營商環(huán)境建設(shè)的時(shí)代背景。中國特色法治營商環(huán)境將與底層的改革和法治協(xié)同發(fā)展、逐漸定型。對標(biāo)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，繼續(xù)廣泛借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，消化融入自身體系，不斷優(yōu)化、趕超發(fā)展，將是這一歷史階段的突出特征。中國改革和法治越來越突出的自信底氣、自立能力和自主方案將牢固支撐起中國特色法治營商環(huán)境。

　　中國特色法治營商環(huán)境的內(nèi)涵層次將越來越豐富。黨中央國務(wù)院已經(jīng)發(fā)出營商環(huán)境建設(shè)的總動(dòng)員。各地方各部門落實(shí)國家統(tǒng)一的改革和法治工作部署，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，推廣上海北京兩個(gè)領(lǐng)跑城市的成熟經(jīng)驗(yàn)，將不斷提升國家營商環(huán)境的總體水平。與這個(gè)總體水平相適應(yīng)的，是體現(xiàn)全國水平、兼容國際標(biāo)準(zhǔn)的中國營商環(huán)境的共性指標(biāo)和共同要求。在一盤棋、齊步走的同時(shí)，還可以鼓勵(lì)各方面根據(jù)自身比較優(yōu)勢、特殊需求，形成各具特色的各地方、各層級和各行業(yè)的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。比如，有關(guān)地區(qū)特別是雄安新區(qū)等各類改革開放的前沿一線地區(qū)，可以探索用足先行先試的政策空間，率先探索對標(biāo)擬引入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，定制打造有助于吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展的高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)管理服務(wù)和法治環(huán)境，正所謂“栽下梧桐樹，鳳凰自然來”。

　　國際社會(huì)的治理新格局和我國的新定位正在形成之中。法治營商環(huán)境促使國內(nèi)企業(yè)特別是國有企業(yè)走出“體制溫室”，更好地適應(yīng)競爭中性的市場環(huán)境、國際規(guī)則，提高走出去的發(fā)展能力。我國的法治營商環(huán)境的理念、原則、指標(biāo)、方法將受到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

　　法治營商環(huán)境建設(shè)要更加注重治理實(shí)效。世界銀行通過專家問卷、比對核實(shí)，得出一個(gè)典型企業(yè)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體辦理各項(xiàng)指標(biāo)事項(xiàng)的具體表現(xiàn)和分值。對照世界銀行指標(biāo)減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，當(dāng)然是最直接的提分措施。但這里想強(qiáng)調(diào)的是，在積極迎評、優(yōu)化、宣傳的同時(shí)，我們不要忘記了，營商環(huán)境建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)是讓企業(yè)在真實(shí)世界中享受到優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，把想辦的事利利索索地辦成、辦好。這就要求我們與企業(yè)、群眾和地方有效互動(dòng)反饋，把注重治理實(shí)效擺在改革和法治工作更加重要的位置上，落實(shí)到營商環(huán)境建設(shè)和評價(jià)的全過程，落實(shí)到立法執(zhí)法司法守法的全過程。

　　要注重科學(xué)決策。營商環(huán)境建設(shè)不能瞎跟風(fēng)、空造勢。審批和管理的環(huán)節(jié)、流程和時(shí)限也不是越少越好。國家法律法規(guī)的立改廢釋更不是改了就好、越多越好。對影響重大的優(yōu)化舉措，要注重科學(xué)論證、聽取意見、風(fēng)險(xiǎn)評估、依法決策，確保達(dá)到預(yù)期的優(yōu)化效果，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　要用好第三方評估。第三方評估以中立性、社會(huì)性和專業(yè)性見長，注重用數(shù)據(jù)說話，反饋企業(yè)的真實(shí)成本、政策制度的實(shí)際效果。用之得當(dāng)，可以精簡基層的上級督察檢查負(fù)擔(dān)，有助于形成政府與行業(yè)、社會(huì)之間理性良性互動(dòng)的現(xiàn)代化治理方式。第三方評估用好不容易，用之不當(dāng)，可能異化為行政督察檢查的變種，甚至變成應(yīng)付評價(jià)的“廉價(jià)標(biāo)簽”。要注重規(guī)范使用、精心培育第三方，認(rèn)真對待評估成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，引入負(fù)責(zé)任的第三方參與跟蹤評估、培訓(xùn)指導(dǎo)、梳理經(jīng)驗(yàn)、固化標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)制推廣全過程。

　　要激發(fā)營商環(huán)境建設(shè)單位工作人員的積極性。他們是營商環(huán)境建設(shè)工程的“施工隊(duì)員”。所有的優(yōu)化舉措落地見效，離不開從決策到部署再到執(zhí)行全鏈條上的黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)工作人員的共同努力，理應(yīng)對他們實(shí)行有效激勵(lì)。