本月新西蘭和我國錦州均發(fā)生了海洋漏油事件，雖然兩個事件所呈現(xiàn)的危害程度不同，但是頻繁的海洋漏油事件給海洋環(huán)保敲響了警鐘，我們必須給予足夠的重視。

　　10月5日，“雷納”號觸礁擱淺于新西蘭東部海港陶朗阿，隨后發(fā)生了漏油事故，有130到350噸石油泄漏入豐盛灣，而“雷納”共攜帶1700噸燃油，若其全部傾瀉入海，那么后果將無法可估。漏油事故造成了新西蘭歷史上“最嚴(yán)重的海洋環(huán)境災(zāi)難”，“雷納”號擱淺的附近海灘變成了黑色，該海域包括海鳥和藍(lán)企鵝在內(nèi)的數(shù)以千計的野生動物面臨著一場巨大的災(zāi)難。

　　相對于新西蘭的漏油事故，10月14日發(fā)生在中國錦州9-3油田海底管線溢油事故帶來的危害可能小得多。中國海洋石油總公司表示，該次溢油事故是由于施工船只起錨作業(yè)過程中掛損錦州9-3油田B平臺至中心平臺的海底混輸管線所導(dǎo)致。破損處斷點(diǎn)據(jù)B平臺68米處，海面出現(xiàn)兩處油膜，截至15日15時，兩處油膜均已清理完畢，初步計算溢油量最多不超過0.38立方米。

　　面對頻頻發(fā)生的海洋漏油事故，如何有效保護(hù)海洋環(huán)境是需要全世界共同面對的問題。經(jīng)過幾十年的勘探開發(fā)，在我國陸上找到大型油田的幾率逐漸降低，現(xiàn)有的大型油田面臨資源枯竭和開采成本增高的難題。相比之下，如果技術(shù)進(jìn)步不能在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)石油替代，那么開發(fā)程度很低的海洋必將成為未來油氣資源開采的發(fā)展方向。同時不斷攀升的國際油價也逐步緩解了深水油氣開發(fā)中最大的瓶頸高成本。因此，深水油氣開發(fā)戰(zhàn)略是中國的必然選擇。既然深水油氣資源的勘探開發(fā)不可避免，海洋污染就還有可能會再次出現(xiàn)。如何制定科學(xué)合理、注重安全的環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略成為問題的關(guān)鍵。

　　關(guān)注兩個事故，有關(guān)事故處理的幾個問題需要討論。

　　新西蘭在漏油事故處理方面及時，迅速公開相關(guān)信息。政府組織了500名國防人員、來自各國的專家及1000多名清污志愿者，甚至還出動了軍艦。動物救援工作隨著清污行動同時進(jìn)行，野生動物保護(hù)中心拯救羽毛受污染的海鳥。據(jù)報道，“雷納”號船長已被捕并于10月12日出庭受審，被指因失誤操作船只而導(dǎo)致“不必要的損失”。如果罪名成立，他將接受7800美元的罰款并面臨一年監(jiān)禁。新西蘭海事部門表示，未來可能將對他進(jìn)行更多指控。政府還會對“雷納”號的運(yùn)營公司CostamareInc采取法律行動。清理漏油的費(fèi)用和治療照顧海鳥的費(fèi)用均由該公司承擔(dān)。該公司在未來還將面臨對商業(yè)漁民、沿岸居民等的賠償。

　　相對于康菲蓬萊事故，錦州事故發(fā)生后，中海油的反應(yīng)相對迅速，于第一時間向國家海洋局進(jìn)行了報告，相關(guān)部門也及時啟動了三級應(yīng)急響應(yīng)。但是，也許由于事故較小，之后的處理似乎未見進(jìn)展。而此前蓬萊油田溢油事故距今已有四個多月，針對康菲的賠償和訴訟還無一起立案，公眾對此抱有疑問。

　　相對于陸地開采，海洋是一個相對清潔的環(huán)境，海洋污染的環(huán)境影響和治理難度更大。今后的我國海洋油氣開發(fā)中，應(yīng)從以下幾個方面著手保護(hù)海洋環(huán)境防止生態(tài)災(zāi)難。

　　首先，事前的安全防范最重要。我國渤海區(qū)域?qū)贉\海，石油管道多，來往船只多，在船舶拋錨起錨作業(yè)時，比較容易發(fā)生事故，所以事前規(guī)避類似的風(fēng)險是必要的。必須考慮到包括管線等設(shè)備的深埋防護(hù)，應(yīng)急預(yù)案的備案等。

　　其次，事后的懲罰和賠償要從重處理并且落在實(shí)處。有效的懲罰和賠償前提條件都是要有明確的法律依據(jù)。如果按目前的《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，違規(guī)進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的，處20萬元以下的罰款，該罰款金額過低，污染成本較小，很難對采油公司和油輪企業(yè)起到威懾效果。有消息稱，“生態(tài)補(bǔ)償條例”已列入國務(wù)院立法計劃，希望條例能夠盡快出臺，事后高額的懲罰以及賠償金額可以對其他公司和油輪產(chǎn)生威懾作用，迫使其在運(yùn)營和航行時更多地避免污染情況發(fā)生，并在發(fā)生事故后積極地申報和處理事故，以減小污染的范圍和程度。

　　最后，中海油的海洋開發(fā)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該充分考慮應(yīng)對潛在海洋污染風(fēng)險，做好事故應(yīng)對和賠償?shù)纫?guī)劃。政府有關(guān)部門則需要完善監(jiān)管制度和安全標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，將事故扼殺于萌芽之中。同時還需要完善相關(guān)法律法規(guī)，最大限度加大污染成本，促使采油企業(yè)和油輪公司提高防范意識和力度。

　?。ㄗ髡邽樾氯A都商學(xué)院副院長）