長(zhǎng)治市上黨區(qū)在模式創(chuàng)新工作探索中，抓住“政府立題、企業(yè)創(chuàng)新”這個(gè)中心環(huán)節(jié)。突破“行政主導(dǎo)、照搬模式”的舊思路，走出了一條因地制宜、化繁為簡(jiǎn)、變廢為寶破解農(nóng)村“垃圾圍村”的根本之路。
2012年以來，長(zhǎng)治市上黨區(qū)政府依托山西易通環(huán)能科技集團(tuán)聯(lián)合天津大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所等科研院校長(zhǎng)期進(jìn)行戰(zhàn)略合作。自主研發(fā)成功“雙循環(huán)低溫余熱發(fā)電機(jī)組”“LCO法煙氣脫硫脫硝凈化一體化技術(shù)”和“農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)廢棄物資源化綜合利用五合一技術(shù)”，先后取得國(guó)家專利37項(xiàng)，填補(bǔ)了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)空白。在農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)廢棄物資源化綜合利用方面完成了一系列關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備開發(fā)、運(yùn)行模式探索工作。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)廢棄物資源化綜合利用示范基地
2016年11月20日在長(zhǎng)治市上黨區(qū)蔭城鎮(zhèn)李坊村東正式開工建設(shè)“農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)廢棄物資源化綜合利用五合一技術(shù)示范基地”，該基地2017年4月完工，5月投入試運(yùn)行。經(jīng)過多次改進(jìn)和完善調(diào)試，項(xiàng)目于2018年初投入正式運(yùn)行。項(xiàng)目正式投運(yùn)后，上黨區(qū)蔭城鎮(zhèn)轄區(qū)24個(gè)行政村將全部垃圾送至示范基地，通過“垃圾分類處理生產(chǎn)線”“高溫快腐生物有機(jī)肥生產(chǎn)線”“秸稈直燃供熱/發(fā)電站”“塑料薄膜熱解裝置”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)垃圾的分類處理及資源化利用。全鎮(zhèn)農(nóng)村的生活垃圾、建筑渣土垃圾、畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、塑料薄膜得到了根本治理。目前已累計(jì)處理垃圾4萬余噸;生產(chǎn)出土雜肥2.5萬余噸;生產(chǎn)專用有機(jī)肥5000多噸;2018年冬季采用秸稈供熱為蔭城鎮(zhèn)李坊、中村兩個(gè)村967戶農(nóng)村居民的12萬平方米住房提供了集中供暖，消化農(nóng)作物秸稈1.5萬畝;生產(chǎn)的土雜肥、專用有機(jī)肥經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到NY525標(biāo)準(zhǔn)要求。基地配套建成了20萬噸/年的農(nóng)村生活污水處理站，收集管網(wǎng)正在規(guī)劃建設(shè)中，處理后的中水可滿足基地生產(chǎn)、供熱用水。
郝家莊農(nóng)村垃圾綜合處理項(xiàng)目
2018年6月2日，經(jīng)山西省長(zhǎng)治市上黨區(qū)人民政府第44次常務(wù)會(huì)議決定，在長(zhǎng)治市上黨區(qū)郝家莊鄉(xiāng)高村建設(shè)農(nóng)村垃圾分類無害化綜合處理工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模以覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域或半徑8—15公里范圍內(nèi)農(nóng)村垃圾總量為設(shè)計(jì)能力目標(biāo)，年處理農(nóng)村垃圾3萬噸，產(chǎn)生農(nóng)家肥2萬噸，于2018年6月27日開工建設(shè)，2019年3月份進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段。該項(xiàng)目在吸收上黨區(qū)蔭城鎮(zhèn)李坊垃圾處理中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)和工藝完善。
生物質(zhì)能農(nóng)村供熱項(xiàng)目
2018年6月，根據(jù)“長(zhǎng)治市上黨區(qū)2018年冬季清潔取暖實(shí)施方案”安排，山西易通集團(tuán)采用自主研發(fā)的“秸稈打捆直燃鍋爐供熱/發(fā)電技術(shù)”組織實(shí)施二鎮(zhèn)三鄉(xiāng)七個(gè)村的“生物質(zhì)能供暖”工程建設(shè)及運(yùn)行工作。工程于2018年8月1日開工建設(shè)，在2018年11月25日前全部投入運(yùn)行。共改造7個(gè)村3673戶、4所小學(xué)、幼兒園、5個(gè)農(nóng)村村委辦公區(qū)、10個(gè)農(nóng)村超市、醫(yī)療所，共計(jì)42萬平方米供熱面積;安裝秸稈打捆直燃鍋爐11臺(tái)(其中6噸鍋爐5臺(tái)、4噸鍋爐6臺(tái))共計(jì)54噸，平均每噸鍋爐供暖面積7778平方米，總投資概算6500萬元。
經(jīng)過一個(gè)供暖季運(yùn)行(2018年11月10日—2019年3月15日)，二鎮(zhèn)三鄉(xiāng)七個(gè)村五個(gè)供熱站在四個(gè)月供暖季運(yùn)行中家戶室內(nèi)溫度保持在16—21℃(平房)、20—25℃(樓房)，各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。
技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)
通過技術(shù)創(chuàng)新帶來農(nóng)村垃圾處理模式創(chuàng)新，克服了“大規(guī)模集中、無害化填埋、產(chǎn)業(yè)化分割”的現(xiàn)有農(nóng)村垃圾處置體系的弊端，對(duì)農(nóng)村垃圾的特點(diǎn)，結(jié)合傳統(tǒng)生態(tài)理念及高度系統(tǒng)集成的方法，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活中產(chǎn)生的廢棄物(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秸稈、農(nóng)村垃圾、人畜禽糞污、廢舊塑料薄膜、農(nóng)村生活污水)資源化綜合利用“五合一”的“一站式”處理模式;“全量資源化利用”工藝技術(shù)設(shè)計(jì)理念，克服了垃圾處理技術(shù)“集成度低、資源化差、投資大、費(fèi)用高”的弊端。在保證農(nóng)村垃圾“無害化”處理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“資源化”(肥料、營(yíng)養(yǎng)土、能源)“減量化”的最大化(減量90%以上)。采用自主開發(fā)的多項(xiàng)專利技術(shù)——“秸稈打捆直燃鍋爐技術(shù)”“低溫低壓發(fā)電技術(shù)”“24h快速發(fā)酵有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)”“塑料無害化降解(燃燒)技術(shù)”“生物污水處理技術(shù)”開發(fā)的關(guān)鍵工藝設(shè)備進(jìn)行了模塊化優(yōu)化設(shè)計(jì)，針對(duì)不同區(qū)域農(nóng)村垃圾的類別構(gòu)成情況可以靈活選擇組合，有較好的針對(duì)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性。
主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
覆蓋區(qū)域·人口：8—15公里半徑，2.5萬—4萬人口;
秸稈供熱、發(fā)電系統(tǒng)：秸稈處理能力2萬—3萬畝，凈發(fā)電量450萬度，供暖面積15萬—20萬平方米;
垃圾處理系統(tǒng)：處理能力3萬噸/年;
有機(jī)肥料生產(chǎn)系統(tǒng)：農(nóng)家肥(土雜肥)產(chǎn)品產(chǎn)量2萬噸/年，專用有機(jī)肥0.5萬噸/年(可處理人畜禽糞污2萬噸/年);
廢舊薄膜塑料處理系統(tǒng)：處理能力1000噸/年;
生活污水處理系統(tǒng)：處理能力10萬噸/年;
節(jié)約填埋土地：5畝/年(按埋深10米)。技術(shù)工藝比較優(yōu)勢(shì)
資源價(jià)值最大化：每畝秸稈資源化的價(jià)值達(dá)200元以上;每噸垃圾資源化的價(jià)值達(dá)100元以上(通過精加工可達(dá)200元);實(shí)現(xiàn)了“全消納、零污染”垃圾全量資源化。
環(huán)境效應(yīng)最佳化：二氧化碳排放量及其他有害有毒氣體排放量可削減80%以上，相比垃圾填埋減少耕地占用且沒有二次污染風(fēng)險(xiǎn)。就近處置，日產(chǎn)日消，大幅減少中轉(zhuǎn)費(fèi)用：在目前實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理面臨困難的農(nóng)村可實(shí)現(xiàn)垃圾“不落地”管理，不產(chǎn)生滲濾液、臭氣污染小、對(duì)周邊環(huán)境影響小，選址容易，大幅度減少了中轉(zhuǎn)設(shè)施投資及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。“化繁為簡(jiǎn)”的設(shè)計(jì)理念在簡(jiǎn)化工藝流程的同時(shí)，操作方便、用工條件低。
投資收益最大化：投資成本低，建設(shè)投資僅需現(xiàn)有垃圾處理同等規(guī)模的50%左右，項(xiàng)目年投資綜合回報(bào)率可達(dá)到10%以上;如果建設(shè)在現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)，還將帶來土地修復(fù)收益。
項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益
兩個(gè)垃圾處理項(xiàng)目每年可生產(chǎn)農(nóng)家肥(土雜肥)4萬噸，專用有機(jī)肥0.5萬噸。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，兩種肥料的氮磷鉀含量分別為：農(nóng)家肥(土雜肥)：有機(jī)質(zhì)：11%、N：0.45%、P2O5：0.24%、K2O：0.7%;有機(jī)肥：有機(jī)質(zhì)：62%、N：2.04%、P2O5：1.57%、K2O：1.71%?？蓪?shí)現(xiàn)替代化肥施用量0.16萬噸(每噸農(nóng)家肥相當(dāng)于0.025噸化肥、每噸有機(jī)肥相當(dāng)于0.12噸化肥)。按照每噸農(nóng)家肥20元、每噸專用有機(jī)肥600元、每噸化肥4000元計(jì)算，每年可為農(nóng)戶節(jié)約260萬元施肥費(fèi)用。
施用農(nóng)家肥和有機(jī)肥后，耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量增加5%，減少了化肥施用量，改善了土壤物理性狀，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得到改善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)1倍以上，并有效防止了養(yǎng)殖種植業(yè)帶來的農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)，凈化了空氣和水源，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
采取秸稈供熱減輕農(nóng)民冬季取暖負(fù)擔(dān)，按照農(nóng)戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2.55元/平方米·月，供熱面積平均100平方米/戶計(jì)算，一個(gè)供暖季(120天)平均每戶1020元。如果使用燃煤取暖，按照每戶每個(gè)供暖季使用煤炭3-4.5噸(煤爐與土鍋爐差別)，每噸煤炭900元計(jì)，一個(gè)供暖季平均每戶需 2700—4050元。因此，每個(gè)農(nóng)戶可減少供暖費(fèi)用支出1680—3030元，而且供暖質(zhì)量高于自行供暖。
采取秸稈供熱實(shí)現(xiàn)了禁止秸稈焚燒、大氣污染治理、清潔能源替代的有機(jī)結(jié)合，消化農(nóng)作物秸稈5萬畝，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8000余噸，減少二氧化碳排放5萬噸以上。
經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，鍋爐排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、煙氣黑度等各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于GB132712014《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的特別排放限值要求：即顆粒物≤30mg/m3，二氧化硫≤200mg/m3(實(shí)際值≤50mg/m3)，氮氧化物≤200mg/m3)。
項(xiàng)目可以安置農(nóng)村勞動(dòng)力500余人，拓寬了農(nóng)村就業(yè)扶貧渠道。
從根本上解決了農(nóng)村生活環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物處理的難題，為建設(shè)環(huán)境友好、美麗鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
運(yùn)行模式及政策保障
農(nóng)作物秸稈處理流程。農(nóng)作物秸稈——秋收結(jié)束(15天風(fēng)干期后)——機(jī)械化收割打捆(鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村委安排、供熱站實(shí)施)——旋耕土地(免費(fèi)旋耕換取農(nóng)戶秸稈)——就地存放、分期拉運(yùn)(3月初全部拉運(yùn)完)——供熱站集中供熱——村委按面積收費(fèi)(支付供熱站運(yùn)行費(fèi)用)。注：供熱站及供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用來源于清潔能源替代工程政府政策補(bǔ)貼資金。
政策保障。政府主導(dǎo)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合政策：上黨區(qū)政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植規(guī)劃、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)村人口分布情況，按照區(qū)域布局優(yōu)化原則，合理規(guī)劃覆蓋面積，確定“處理中心”或“處理設(shè)施”的建設(shè)位置，打破農(nóng)村人居環(huán)境改善工作長(zhǎng)期實(shí)行的“多頭管理、九龍治水”的政策，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利部門的惠農(nóng)資金補(bǔ)貼政策、環(huán)保部門的環(huán)保治理專項(xiàng)政策資金、清潔能源替代補(bǔ)貼資金等相關(guān)政府補(bǔ)貼政策、把旱地有機(jī)種植、土壤修復(fù)改良、增加土地肥力、化肥減量化、防止地表水地下水污染和農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)廢棄物資源化利用、農(nóng)村環(huán)境治理工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮政府政策補(bǔ)貼投資效益最大化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作，破解了農(nóng)村“垃圾圍村”的難題。
以政府購買服務(wù)的形式制定垃圾處理補(bǔ)貼政策，保證農(nóng)村垃圾處理中心“企業(yè)化運(yùn)行”可持續(xù)，由于農(nóng)村垃圾處理的“資源化”利用，節(jié)約了因“垃圾填埋”造成的耕地占用及污染問題。
整合農(nóng)田深耕、秸稈還田和秸稈禁燒方面的政策補(bǔ)貼，制定了“秸稈供熱收儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)貼”政策，落實(shí)了禁止秸稈焚燒的法規(guī)要求，減輕了政府的管理壓力，“免費(fèi)旋耕土地?fù)Q秸稈”服務(wù)模式，得到村民的擁護(hù)。
結(jié)合“北方冬季供暖清潔能源替代政策”，采取“秸稈直燃供熱”作為替代方式之一，利用國(guó)家、省、市、區(qū)的政策補(bǔ)貼資金建設(shè)分布式集中供熱工程，實(shí)現(xiàn)了秸稈“資源化”利用，在提高農(nóng)村供熱質(zhì)量的前提下，減輕了農(nóng)戶供熱支出負(fù)擔(dān)。
嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)要求，實(shí)行“誰生產(chǎn)誰治理”、畜禽糞污“無害化”處理政策，政府建設(shè)處理設(shè)施、養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸，既為小型養(yǎng)殖戶節(jié)省了糞污處理設(shè)施投資又保證了“無害化”處理，生產(chǎn)的生物有機(jī)肥就地銷售，推動(dòng)了化肥減量化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。
結(jié)束語
農(nóng)村垃圾問題的處理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就。特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾問題愈加突出。為使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民生活條件得到徹底改善，不但需要各有關(guān)部門的重視，還應(yīng)盡快建立農(nóng)村垃圾收集處置系統(tǒng)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善管理模式和規(guī)章制度，倡導(dǎo)垃圾全過程管理，從源頭開始實(shí)行垃圾減量化;增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)并自覺參與到生活垃圾的管理活動(dòng)中來，做好建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)工作，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。(趙保明)
