2020-2025年之前是未來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)比相對(duì)最低、老年人口結(jié)構(gòu)相對(duì)最年輕的時(shí)期，期間還會(huì)出現(xiàn)“底部老齡化”和“頂部老齡化”同時(shí)弱化的暫時(shí)性現(xiàn)象，這是應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略儲(chǔ)備期和政策落地期。

　　2030-2035年之前的社會(huì)撫養(yǎng)比相對(duì)較低、老年人口結(jié)構(gòu)相對(duì)較年輕，但同時(shí)老年人口將全面超過(guò)少兒人口 ，撫養(yǎng)比重點(diǎn)開(kāi)始傾斜，且1950年代“嬰兒潮”期間出生人口開(kāi)始進(jìn)入高齡階段，這是應(yīng)對(duì)老齡化的政策適應(yīng)及強(qiáng)化期。

　　2050-2055年前后的撫養(yǎng)比將提升至目前水平的兩倍以上，高齡化群體龐大，人口老齡化將到達(dá)峰值(2055-2060年)，區(qū)域均衡問(wèn)題在這一時(shí)期內(nèi)也將需要得以妥善對(duì)待，這是應(yīng)對(duì)人口老齡化的攻堅(jiān)期，并最終夯實(shí)使中國(guó)社會(huì)在老齡化的前提下繼續(xù)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，我們認(rèn)為以下幾方面是近期部署中不可回避的政策主題：

　　1.更新老年定義，擴(kuò)展政策應(yīng)對(duì)空間并建立理性社會(huì)氛圍

　　老齡政策的性質(zhì)和內(nèi)涵取決于對(duì)老年人及老齡化的界定，傳統(tǒng)的老年定義難以全面評(píng)估老齡社會(huì)的真實(shí)影響，一些誤導(dǎo)性認(rèn)識(shí)更導(dǎo)致應(yīng)對(duì)老齡化的諸多策略有失偏頗。目前有必要對(duì)“老年”和“老齡”進(jìn)行重新審視，突破傳統(tǒng)上聚焦于生理年齡的單一靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，形成可準(zhǔn)確反映人口動(dòng)態(tài)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的界定標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整有關(guān)的制度安排和政策體系。

　　學(xué)界對(duì)此已做嘗試，為縮小“老年人”概念的邊界及外延奠定了較好的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。在學(xué)界研究的基礎(chǔ)上，政府涉老機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)適度跟進(jìn)，以形成官方定義和指標(biāo)體系。目前在推遲退休政策大思路已出臺(tái)的背景下，政府可以首先嘗試把“退休年齡”的提法逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的最低年齡”，以將“退休”的概念與“衰老”的意象脫鉤，并與相關(guān)政策互動(dòng)，為重新定義老年及老齡化做好鋪墊。

　　事實(shí)上，隨著現(xiàn)代社會(huì)的技術(shù)發(fā)展和生活方式變遷，養(yǎng)老金作為一種公共資源，其配置規(guī)則將日趨精確化和精細(xì)化，而與此同時(shí)，人類(lèi)有效工作時(shí)間的提升空間亦日趨萎縮，因而應(yīng)逐步將“退出勞動(dòng)力市場(chǎng)”的權(quán)利(或部分權(quán)利)交由個(gè)體選擇，以支持老年人口相對(duì)自主地參與社會(huì)發(fā)展過(guò)程并分享社會(huì)發(fā)展成果。

　　更新定義的另一個(gè)重要作用是改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)理念并進(jìn)行文化升級(jí)，推動(dòng)營(yíng)造積極老齡化的社會(huì)氛圍。政府與社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)公眾參與應(yīng)對(duì)老齡化的討論，消除對(duì)于老齡化的過(guò)度解讀，弱化對(duì)老齡社會(huì)不必要的擔(dān)憂甚至恐懼。此外，中國(guó)文化中的死亡忌諱亦導(dǎo)致了與衰老和死亡相關(guān)的問(wèn)題公眾參與不足、制度設(shè)計(jì)趨于保守。學(xué)界和政府有必要引導(dǎo)公眾正視生命倫理，在關(guān)注“優(yōu)生”的同時(shí)也要關(guān)注“優(yōu)死”，高等教育與行業(yè)/職業(yè)教育中的相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)設(shè)置涉及生命與死亡倫理的課程，并加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育。

　　2.重新詮釋“計(jì)劃生育”內(nèi)涵，從“有計(jì)劃的按政策生育”到“有計(jì)劃的家庭自主生育”

　　當(dāng)前我國(guó)人口變動(dòng)的主要矛盾已從過(guò)去的人口總量過(guò)大轉(zhuǎn)向人口結(jié)構(gòu)快速老化，未來(lái)人口發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)聚焦于生育率和生育意愿的“雙低”，且育齡人群持續(xù)縮減已成定局。隨著老齡化的不斷深化，如果生育率長(zhǎng)期過(guò)低，那么任何制度安排都難具持續(xù)性。因此應(yīng)當(dāng)對(duì)“計(jì)劃生育”基本國(guó)策做全新的詮釋?zhuān)M快從“按政策生育”轉(zhuǎn)型為“家庭自主生育”。

　　新時(shí)代的人口戰(zhàn)略不應(yīng)將“計(jì)劃生育”狹義化，“計(jì)劃生育”不等同于“只生一個(gè)好”或“只生兩個(gè)好”，更不等同于“限制生育”和“控制生育”，它依然是“有計(jì)劃的”，即倡導(dǎo)夫婦根據(jù)個(gè)體條件、家庭狀況以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的判斷而自主地決定其生育計(jì)劃，包括生育子女的數(shù)量和生育間隔，從而將強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬毓駲?quán)利。

　　在未來(lái)的十多年間，中國(guó)育齡人群(特別是生育高峰期人群)的數(shù)量將快速減少，這為盡快調(diào)整生育政策提供了有利的時(shí)間窗口。生育政策的進(jìn)一步調(diào)整可以有效遏制出生人口數(shù)的大幅下滑，平緩人口結(jié)構(gòu)的過(guò)度波動(dòng)，同時(shí)也將降低政府用于限制生育的行政成本，提高民眾對(duì)政府政策的獲得感。必須指出的是，盡管依靠放開(kāi)生育數(shù)量限制并不能扭轉(zhuǎn)人口老齡化的基本趨勢(shì)，但可以為中國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件，并為未來(lái)世代贏得應(yīng)對(duì)時(shí)間。

　　與此同時(shí)，政府還應(yīng)適時(shí)推出生育友好型家庭政策以優(yōu)化生育養(yǎng)育環(huán)境，確立“有責(zé)任的家庭養(yǎng)育”這一政策立場(chǎng)，支持家庭更好地承擔(dān)養(yǎng)育培育子女的責(zé)任，阻斷貧困和愚昧的代際傳遞，讓育齡人群不僅“能生”，而且“敢生”和“想生”，以進(jìn)一步挖掘生育潛力，真正實(shí)現(xiàn)人口政策的中長(zhǎng)期目標(biāo)。生育政策調(diào)整的目標(biāo)之一本就是增加人力資本儲(chǔ)備，良好的家庭功能是形成和發(fā)展優(yōu)質(zhì)人力資本的首要環(huán)境，生育政策和家庭政策對(duì)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的影響要有特別關(guān)注。

　　3.正視就業(yè)模式多元化現(xiàn)象，制定適合老齡社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高速鐵路、人工智能、機(jī)器人等技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的創(chuàng)新，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)組織以及就業(yè)模式將經(jīng)歷巨大沖擊，并可能在未來(lái)的20—30年間重組現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，這為中老年勞動(dòng)力的“再就業(yè)”和老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　目前與老齡化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)要素已經(jīng)初現(xiàn)端倪，老年金融、老年照料及護(hù)理智能化等領(lǐng)域正在創(chuàng)造出大量全新的職業(yè)及崗位，有些工作甚至并不屬于傳統(tǒng)就業(yè)概念，而是以今天看來(lái)仍“非常規(guī)”的形式存續(xù)，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法及統(tǒng)計(jì)口徑已無(wú)法準(zhǔn)確反映當(dāng)前社會(huì)就業(yè)的真實(shí)形態(tài)。

　　在此背景下，公共政策應(yīng)統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，創(chuàng)造有利的制度和政策環(huán)境，積極推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為數(shù)量巨大的中老年勞動(dòng)力提供適合老年人體力和腦力特征、能利用老年人所擁有的人力和社會(huì)資本的就業(yè)崗位，并避免卷入同年輕勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)。

　　需要指出的是，盡管老年人力資源開(kāi)發(fā)成本較低，但發(fā)展適合老年人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)仍然需要對(duì)老年人進(jìn)行必要的教育投資和技能培訓(xùn)，以提升老年勞動(dòng)力的就業(yè)能力。這不僅是學(xué)習(xí)型社會(huì)的應(yīng)有之意，也是中國(guó)從人力資源大國(guó)發(fā)展成人力資本強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

　　另一方面，目前世界大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)從實(shí)物經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)看都是靠后代養(yǎng)老的計(jì)劃，養(yǎng)老金增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)始終是下一代就業(yè)人口的增長(zhǎng)及其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)正面臨“系統(tǒng)老齡化”， 因此亟需開(kāi)展前瞻性的制度設(shè)計(jì)研究，以保證我國(guó)社會(huì)保障體系在深度老齡化的過(guò)程中長(zhǎng)期持續(xù)平衡。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，投資人力資本和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)成為我國(guó)老齡化應(yīng)對(duì)中最重要的制度安排之一，即所謂“以質(zhì)量換數(shù)量”的發(fā)展戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并為制度創(chuàng)新及變遷提供條件，政府應(yīng)將已收獲的“人口紅利”更多地投資于教育、衛(wèi)生和福利等直接關(guān)乎未來(lái)人口勞動(dòng)生產(chǎn)率的部門(mén)，并推動(dòng)建立真正意義上的終身教育體系，使勞動(dòng)力始終保持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)和技能水平，真正落實(shí)“積極老齡化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　4.強(qiáng)調(diào)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”，優(yōu)先并重點(diǎn)解決失能失智老人的長(zhǎng)期照護(hù)

　　從中長(zhǎng)期來(lái)看，人口老齡化造成的最大壓力不是老年人的生活費(fèi)用，而是醫(yī)療費(fèi)用。自2015年底以來(lái)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的議題日趨升溫。然而對(duì)于老年人口中的絕大部分而言，最為迫切需要的并不是以診斷、治療和手術(shù)為主的醫(yī)療服務(wù)，而是日常生活照料和非治療性康復(fù)護(hù)理，即“長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)”。

　　尤其當(dāng)前我國(guó)老年人口的年齡結(jié)構(gòu)仍然年輕，1950年代“嬰兒潮”期間出生人口進(jìn)入高齡(80+)階段還有15年左右，這是完善我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要“窗口期”。在此期間，國(guó)家應(yīng)在“健康中國(guó)”的大戰(zhàn)略中著重發(fā)展老年長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”，將其定位于“社會(huì)服務(wù)”而非“醫(yī)療服務(wù)”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐已表明，除了必須的醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)“社會(huì)服務(wù)”和“醫(yī)療服務(wù)”的不同途徑提供同樣的公共服務(wù)內(nèi)容，前者費(fèi)用平均比后者降低30%左右 。

　　還需要指出的是，我國(guó)目前養(yǎng)老制度安排的一個(gè)誤區(qū)是過(guò)于追求面面俱到，但缺乏重點(diǎn)突破。當(dāng)前長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)首先聚焦于失能失智老人。老年人失能失智狀態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展及其生存期都有較穩(wěn)定的規(guī)律，且老年人在生命最后階段的生活需求相對(duì)穩(wěn)定和有限，這都為提高政策命中率和有效性奠定了基礎(chǔ)。

　　5.在重構(gòu)家庭政策的基礎(chǔ)上引導(dǎo)并支持現(xiàn)代家庭建設(shè)

　　支持家庭建設(shè)應(yīng)成為我國(guó)老齡化應(yīng)對(duì)中的一個(gè)特色以及重點(diǎn)，這樣做不僅能短期收效，而且有助于政策體系的可持續(xù)發(fā)展。除了需盡快將生育政策調(diào)整與家庭政策完善相協(xié)調(diào)，國(guó)家更應(yīng)在厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)和家庭的責(zé)任邊界的基礎(chǔ)上，嘗試以家庭整體作為基本福利對(duì)象，推行制定以家庭或家庭戶為單位的社會(huì)政策，并給予承擔(dān)養(yǎng)老或撫幼責(zé)任的家庭更多支持與幫助。對(duì)于有養(yǎng)老需求的中低收入乃至貧困家庭給予直接資助，將是中國(guó)反貧困戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中平衡新農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要方面。

　　此外，已有多項(xiàng)調(diào)查表明，目前“兒童照護(hù)服務(wù)”和“老年居家陪護(hù)服務(wù)”均供需失衡，這不僅凸顯家庭服務(wù)缺位，還極大制約了老年人力資本有效開(kāi)發(fā)，甚至在一定程度上導(dǎo)致了推行“延遲退休年齡”政策的困難。政府應(yīng)著力扶持和規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)，研究家庭服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的策略，論證“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的可操作性，并在總結(jié)各地已有實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步建立效果評(píng)估體系以適時(shí)推廣完善。

　　6.善用“人口紅利”，并論證在全球化背景下收獲新型紅利的可能性

　　我國(guó)尚處于收獲人口紅利的最后窗口期。政府應(yīng)當(dāng)在新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革等基礎(chǔ)上進(jìn)一步鼓勵(lì)有序的人口流動(dòng)遷移，利用不同地區(qū)老齡化程度的差異，采取相應(yīng)的錯(cuò)位發(fā)展策略，盡可能延長(zhǎng)不同地區(qū)人口紅利機(jī)會(huì)窗口的開(kāi)啟時(shí)期，最大限度地收獲最后的傳統(tǒng)紅利，并將之更多地投入教育和健康事業(yè)以使人口紅利實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型。

　　需要特別指出，傳統(tǒng)人口紅利的收獲條件是充分就業(yè)和足夠多的年輕勞動(dòng)力，盡管我國(guó)已不再完全具備這些條件，但全球范圍內(nèi)還有收獲人口紅利的巨大機(jī)會(huì)。在過(guò)去的30多年中，發(fā)達(dá)國(guó)家借助對(duì)外直接投資等方式從我國(guó)人口紅利中獲益巨大。在未來(lái)的幾十年中，我們有理由認(rèn)真思考如何才能從對(duì)發(fā)展中國(guó)家大量年輕人口的有效利用中獲益，并同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　隨著改革的深化和發(fā)展的繼續(xù)，如能利用有利的國(guó)際貿(mào)易和政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，中國(guó)將可能在全球化的背景下收獲新的人口紅利。盡管存在貿(mào)易保護(hù)主義的回潮，但全球經(jīng)濟(jì)日益融合，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展資源的爭(zhēng)奪在一定意義上也就是各國(guó)為應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)而進(jìn)行資源配置的過(guò)程。中國(guó)有必要也完全可能突破國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的限制，從全球化的高度思考我們的老齡社會(huì)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。

　　7.充分重視科技發(fā)展對(duì)老年人和老齡政策設(shè)計(jì)的影響

　　科技發(fā)展正在深度改變?nèi)祟?lèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及政治形態(tài)。一方面，中國(guó)的人口老齡化進(jìn)程與信息技術(shù)的飛速發(fā)展相同步，這些技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效提高社會(huì)“老而不衰”的程度，不僅可以降低老年人自理的生理門(mén)檻，而且可以促進(jìn)老年人生產(chǎn)方式和社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變。我國(guó)已初步形成了包括醫(yī)療健康電子產(chǎn)品制造、系統(tǒng)集成、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等在內(nèi)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)無(wú)疑需要更多的政策扶持。隨著人工智能和機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，人口老齡化將激發(fā)服務(wù)機(jī)器人需求的增長(zhǎng)，從而有效彌補(bǔ)因勞動(dòng)力減少而出現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理人才缺失與結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)象。

　　但另一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是人工智能和機(jī)器人技術(shù)的升級(jí)，盡管會(huì)緩解老齡社會(huì)勞動(dòng)力減少的困境并有效提升生產(chǎn)力水平，但也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性沖擊，并進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化的資源格局。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)在改變當(dāng)今和未來(lái)世界的生產(chǎn)和生活方式的同時(shí)，也極大地重構(gòu)著我們應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的戰(zhàn)略格局和政策工具，對(duì)此應(yīng)未雨綢繆。

　　8.積極論證如何將應(yīng)對(duì)老齡化的“中國(guó)特色”轉(zhuǎn)換為“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”

　　如何系統(tǒng)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)對(duì)全球社會(huì)都是一個(gè)亟待解決的新問(wèn)題，先期老齡化國(guó)家確有許多成功經(jīng)驗(yàn)可為我所借鑒，我國(guó)學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)近年在有關(guān)養(yǎng)老問(wèn)題上的咨政建議和政策舉措亦大多以先期老齡化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，這在我國(guó)老齡研究的發(fā)展初期是一個(gè)必然選擇。然而治理模式轉(zhuǎn)型和制度體系改革是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，各國(guó)之間存在某些共同趨勢(shì)，但更多表現(xiàn)出顯著的差異和個(gè)性特征，無(wú)法簡(jiǎn)單地模仿引用。

　　中國(guó)國(guó)情及其所處時(shí)代的特殊性，使應(yīng)對(duì)老齡化的中國(guó)方案必須基于中國(guó)思考。中國(guó)有強(qiáng)大而穩(wěn)定的政府，其組織能力和資源配置能力使得在應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金等復(fù)雜議題時(shí)具備較大的靈活性和創(chuàng)新可能性(例如國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?，這也是我們的制度優(yōu)勢(shì)在應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)挑戰(zhàn)中的集中體現(xiàn)。中國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)與區(qū)域多樣性也將為老齡社會(huì)治理提供宏觀戰(zhàn)略的施展舞臺(tái)，并為資源配置提供巨大的靈活性和政策騰挪空間。我們還有悠久的養(yǎng)老、孝老和敬老、尊老文化傳統(tǒng)，這些傳承數(shù)千年的中國(guó)文化是中華文明得以延續(xù)的重要基礎(chǔ)，也將奠定中國(guó)式養(yǎng)老的倫理價(jià)值基礎(chǔ)，并極大拓展養(yǎng)老資源乃至應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的資源格局。

　　不僅如此，家庭始終是中國(guó)社會(huì)的中堅(jiān)力量，中國(guó)家庭對(duì)代際責(zé)任和代際公平的訴求會(huì)在消化吸收社會(huì)轉(zhuǎn)型成本的同時(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定，這將為我們應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)提供獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和資源，并關(guān)系到當(dāng)下中國(guó)社會(huì)能否在老齡化的前提下順利完成傳統(tǒng)與現(xiàn)代的歷史轉(zhuǎn)換。應(yīng)對(duì)老齡化的中國(guó)治理方案無(wú)疑應(yīng)基于這些“中國(guó)特征”，并逐漸將其轉(zhuǎn)換為“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”。

　　最后，作為一種全新且難以逆轉(zhuǎn)的人口和社會(huì)形態(tài)，人口老齡化已成為新的基本國(guó)情。傳統(tǒng)建立在年輕人口占絕對(duì)主體基礎(chǔ)之上的社會(huì)治理模式和制度安排架構(gòu)都需要根據(jù)老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)做出相應(yīng)調(diào)整及重構(gòu)。每一個(gè)個(gè)體、家庭、社區(qū)、組織，乃至整個(gè)市場(chǎng)、社會(huì)和政府都必須在適應(yīng)這種人口學(xué)變化的前提下更新或改變?cè)械纳a(chǎn)生活方式、資源配置方式和制度安排結(jié)構(gòu)，原有治理理念和治理模式也涉及重新選擇。

　　歷史一次次地證明，機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)共存。中國(guó)人口老齡化演進(jìn)的過(guò)程與實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程在時(shí)間上基本同步，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)將以老齡化為時(shí)代背景之一，隨著其間全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的快速變化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體量、人口規(guī)模、區(qū)域差異、文化傳統(tǒng)、家庭倫理等基本國(guó)情為我們應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了豐沛的資源稟賦和多元化的治理路徑。我們堅(jiān)信，未來(lái)的中國(guó)老齡社會(huì)必將是一個(gè)“不分年齡人人共建共治共享”的社會(huì)，只有在這樣的社會(huì)治理格局下才能真正化解“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

　　(作者彭希哲系復(fù)旦大學(xué)文科資深教授，復(fù)旦發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任，作者胡湛系復(fù)旦大學(xué)社會(huì)政策系副主任、復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心副教授)