記者了解到，條例自2019年9月1日起施行，分6章、共44條，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責任追究等方面作了具體規(guī)定。

　　條例按照突出針對性、具備可行性、保留靈活性、提高透明度的原則，圍繞地方政府職能，重點針對實踐中問題比較突出的領(lǐng)域，通過“列舉+排除”來框定重大行政決策事項的范圍，允許決策機關(guān)結(jié)合實際確定決策事項目錄、標準，并向社會公布。關(guān)于作出這個制度設(shè)計的考慮，司法部法治調(diào)研局局長李明征介紹，一是“重大行政決策”中的“重大”是一個難以統(tǒng)一量化的概念，各級政府決策的影響面和側(cè)重點各不相同，由國家立法統(tǒng)一確定重大行政決策事項的具體標準并不現(xiàn)實;二是授權(quán)決策機關(guān)制定決策事項目錄、標準，能夠讓各地方結(jié)合職責權(quán)限確定符合本地實際的目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后，通過向社會公布的方式實現(xiàn)外部監(jiān)督。

　　條例把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重點，逐一明確、細化這五大法定程序的具體要求。

　　條例規(guī)定，決策機關(guān)應(yīng)當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴重失誤，或者依法應(yīng)當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責任并實行終身責任追究。

　　“行政決策是行政權(quán)力運行的起點，也是規(guī)范行政權(quán)力的重點。條例的出臺實施，可以起到以制度促規(guī)范、以參與促公開、以流程促優(yōu)化、以監(jiān)督堵漏洞、以責任強擔當?shù)淖饔?，讓行政決策權(quán)在陽光下運行，讓決策者科學依法行使權(quán)力，能讓約束權(quán)力的‘制度籠子’扎得更加牢固。”熊選國說，這對行政決策的權(quán)力行使者而言，既是約束也是保護。

　　規(guī)范重大行政決策程序與行政效率的關(guān)系如何?針對記者提問，熊選國回應(yīng)，效率和速度不是完全等同的，效率有更豐富的內(nèi)涵和層次。違法決策、低水平?jīng)Q策，可能速度很快，但是給國家和人民造成重大損失，嚴重損害政府的公信力，這不是真正意義上的效率。同時，還要從長遠和整體的角度考量效率，通過規(guī)范程序，有助于提高決策質(zhì)量、降低決策風險，保證決策在執(zhí)行階段更加順暢，執(zhí)行更加有力;有助于減少決策“朝令夕改”“學而難行”，決策實行不了，或者發(fā)現(xiàn)決策錯了又要去改等現(xiàn)象。

　　值得關(guān)注的是，相比之前的征求意見稿，正式公布的條例在加強黨對重大行政決策領(lǐng)導方面，進一步加強了規(guī)定。“規(guī)范重大行政決策程序是法治政府建設(shè)也是法治國家建設(shè)的重要方面，必須要貫徹憲法和黨中央的要求，加強黨對重大行政決策的領(lǐng)導，把堅持黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策的全過程。”熊選國說。(記者 魏哲哲)