在我國，政府協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的組成部分，在公共決策、公眾參政議政、公共服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮著重要作用。

　　當(dāng)前，政府協(xié)商民主建設(shè)的任務(wù)依然很重，要進(jìn)一步推動(dòng)地方政府協(xié)商制度化和規(guī)范化，加快協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，地方政府也要更好地發(fā)揮協(xié)商主導(dǎo)作用。

　　所謂政府協(xié)商，是指公民、社會(huì)組織與政府之間通過平等的對話、討論、審議等方式，共同決策或合作解決社會(huì)公共利益方面的問題及社會(huì)治理方面的重大事宜。政府協(xié)商在公共決策、公眾參政議政、公共服務(wù)型政府建設(shè)，以及轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法方面發(fā)揮著重要作用。黨的十九大報(bào)告指出，要“統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商”。在我國，政府協(xié)商是民主協(xié)商方式之一，在民主政治的建設(shè)及現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，具有獨(dú)特的價(jià)值。

　　當(dāng)前，我國地方政府協(xié)商雖已成為協(xié)商民主的重要組成部分，但政府協(xié)商民主建設(shè)的任務(wù)依然很重，這主要是政府協(xié)商的制度建設(shè)還不夠完善，保障政府在協(xié)商中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用的機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　以“放管服”改革為動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)地方政府協(xié)商制度化和規(guī)范化。當(dāng)前，相較于政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，政府協(xié)商的規(guī)范化程度還不是很高，各級政府協(xié)商水平參差不齊。“放管服”改革是加強(qiáng)政府自我革命，提高政府效能，使政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重大舉措，它的實(shí)質(zhì)是政府放權(quán)而不缺位。其核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是管理理念由科學(xué)管理向人本管理轉(zhuǎn)變;二是管理方式由集權(quán)模式向分權(quán)模式轉(zhuǎn)變;三是管理方法向權(quán)變管理轉(zhuǎn)變。不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。其最終目的是提高政府服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。這樣，公民、企業(yè)、社會(huì)不僅可積極參與社會(huì)的治理，而且可以與政府一道共同提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)活動(dòng)。由此，“放管服”改革成為政府協(xié)商發(fā)展的助推器。當(dāng)前的“放管服”改革著力健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。特別是通過全面整合和優(yōu)化審批流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，強(qiáng)化群眾參與、群眾評價(jià)、群眾監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，公開透明。“放管服”改革不僅刀刃向內(nèi)，注重政府自身的改革，尤其重視政府公共服務(wù)與民眾需求的契合，促進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，還注重使公民、企業(yè)和社會(huì)組織等多元社會(huì)力量予以協(xié)同，從而將進(jìn)一步重塑政府、市場、社會(huì)三者關(guān)系，是促進(jìn)政府協(xié)商的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為契機(jī)，加快地方政府協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)。能否與社會(huì)進(jìn)行有效溝通，是衡量一個(gè)民主政府的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是政府協(xié)商的根本前提。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展對政府提出了新要求和新期望，政府協(xié)商正是促進(jìn)政府適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、方法的催化劑。要以深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革為契機(jī)，注重建立網(wǎng)上“參與式治理”。例如，“一網(wǎng)通辦”在無形之中可減少中間層，強(qiáng)化社會(huì)組織的參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建構(gòu)參與式治理的理念。通過這種監(jiān)督投訴平臺，公民和企業(yè)能更加積極地參與政府的協(xié)商和社會(huì)治理，有助于形成公民對公共事務(wù)的認(rèn)知，增強(qiáng)其參與意識。在下一步“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為主的改革中，應(yīng)加快地方政府協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)。一是建立以信息技術(shù)為支撐的權(quán)力運(yùn)行和制約的監(jiān)督體系，包括完善政府信息公開制度、建立健全網(wǎng)上信訪制度等。二是建立、健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的互動(dòng)機(jī)制。包括建立健全網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)督制度、拓寬對公權(quán)力監(jiān)督的渠道、健全網(wǎng)絡(luò)安全回應(yīng)機(jī)制等。三是構(gòu)建官民互動(dòng)平臺的機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于利用網(wǎng)絡(luò)傾聽群眾的意見，也要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解各方面的民意要求，民眾對政府的滿意度。

　　地方政府要更好地發(fā)揮協(xié)商主導(dǎo)作用。地方政府協(xié)商能否開展起來、開展得如何，要看政府在協(xié)商民主活動(dòng)中是否起到了主導(dǎo)作用。首先，政府要在協(xié)商民主參與主體的確定方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在政府協(xié)商中，政府、公民以及社會(huì)組織都是參與協(xié)商的主體，他們在整個(gè)協(xié)商過程中是平等的關(guān)系。但政府還肩負(fù)著發(fā)揮主導(dǎo)作用的重任。在接下來的深化改革和政府協(xié)商的實(shí)踐中，政府應(yīng)兼顧各方，應(yīng)當(dāng)盡量選擇代表性強(qiáng)的各方代表進(jìn)入?yún)⑴c主體，為開展高質(zhì)量的政府協(xié)商打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，政府在協(xié)商民主方案制定方面要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用。在政府協(xié)商主體中，政府是最主要的信息掌握者，要承擔(dān)起擬制政府協(xié)商方案的重任，在協(xié)商民主方案制定方面進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用。再次，政府要在協(xié)商民主決議的形成及執(zhí)行方面進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府協(xié)商不僅要重過程，更要重協(xié)商結(jié)果的轉(zhuǎn)化。政府協(xié)商民主的關(guān)鍵在于將對話、討論結(jié)果形成統(tǒng)一的決策意見，協(xié)商的成果要切實(shí)體現(xiàn)在服務(wù)中心、助推發(fā)展和滿足人民群眾期待的成效上。