武邑縣之所以能順利摘掉戴了多年的國家級貧困縣的帽子，得益于該縣根據(jù)縣情、民情精準(zhǔn)實(shí)施的“1+X+ 1”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。前一個“1”：光伏扶貧項(xiàng)目對貧困戶全面覆蓋;中間的“X”：組織貧困戶再參與一個以上的扶貧項(xiàng)目;后一個“1”：扶貧資金全部以股金、資本金等形式實(shí)現(xiàn)股份合作。

　　政府主導(dǎo)搭平臺，貧困戶都在產(chǎn)業(yè)鏈上

　　武邑縣土地瘠薄，十年九旱，自然條件較差。因缺技術(shù)、缺勞力、自身發(fā)展能力不足致貧的群眾占到60%以上。這樣大的貧困群體沒有一套脫貧機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)整體脫貧難以想象。

　　武邑縣委書記劉勇說過去貧困戶參與脫貧項(xiàng)目，由于市場不穩(wěn)定，有時達(dá)不到預(yù)想效果，要做到精準(zhǔn)脫貧，就必須因戶制宜，織就多層保障網(wǎng)。在廣泛調(diào)研和與貧困戶溝通中，他們與貧困戶精準(zhǔn)對接的思路越來越清晰，明確圍繞蔬菜、畜牧、家庭手工業(yè)、光伏等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索“1+X+1”脫貧體系，由政府主導(dǎo)搭建產(chǎn)業(yè)平臺，讓貧困戶都在產(chǎn)業(yè)鏈上。

　　在武邑縣武羅農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社的溫室大棚內(nèi)，水靈靈的黃瓜頂花帶刺，紅彤彤的西紅柿綴滿枝頭。正在大棚里忙活的前張橋村貧困戶粘石莊說：“今年俺家的收入能翻一番，這得感謝黨的好政策，給俺指了條脫貧致富的好路子!”粘石莊告訴筆者，拿到6000元扶貧資金后，他把土地流轉(zhuǎn)給合作社，拿扶貧資金入了股，年底除了分紅1000元，他和老伴在棚里打工每天能拿140元。此外，每年還有12000元的土地流轉(zhuǎn)租金。

　　“目前，我們流轉(zhuǎn)了周邊7個貧困村的1萬多畝地。”武羅合作社董事長武樹茂說，已帶動814戶貧困群眾成為“流轉(zhuǎn)土地掙租金、入園打工掙薪金、入股分紅掙紅金”的“三金”農(nóng)民。

　　近年來，該縣探索引入了光伏、電商、孕馬血清、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，打造了11個帶動百戶以上規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)平臺和36個小型平臺，對貧困戶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。除了對扶貧項(xiàng)目提供資金支持，全縣還加強(qiáng)監(jiān)管，對參與項(xiàng)目的電商平臺、合作社、金融信貸、貧困戶通過合作協(xié)議明晰各方權(quán)責(zé)，監(jiān)督各方協(xié)議執(zhí)行，確保每個項(xiàng)目順利運(yùn)行。11個規(guī)模產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目帶動3072戶貧困戶，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對貧困戶的覆蓋率達(dá)到100%。

　　大部分農(nóng)村貧困群眾特別是留守婦女，上有老，下有小，就業(yè)局限性很大，就是出去也很難找到工作。“這些貧困群眾也想通過自己的勞動掙錢，只是欠缺在家門口就業(yè)的機(jī)會，這就需要政府部門引導(dǎo)和扶持。”該縣副縣長劉威說。

　　本著“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的思路，他們下大力氣提升貧困群眾的綜合素質(zhì)。先后開展了棚菜、果樹、電商、雕刻等實(shí)用技能培訓(xùn)500多場，累計參與的貧困群眾達(dá)到3萬多人次。他們還開展了送信息下鄉(xiāng)、送政策到村、送技能到戶、送崗位到人等多種活動，針對勞動力較弱人群和因特殊原因不能離家打工的人群，設(shè)立治安巡邏員、秸稈禁燒員、衛(wèi)生保潔員等公益性崗位1500余個，全縣有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口523人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)366人，就業(yè)率達(dá)到70%。其中，圈頭鄉(xiāng)前消村低保戶張愛民動情的賦詩一首“老逢盛世精神爽，趕上國富民又強(qiáng)。習(xí)主席的好主張，精神扶貧范圍廣。老弱病殘有盼望，大家一起奔小康。吃水不忘挖井人，感謝主席感謝黨。”

　　同時，該縣重點(diǎn)圍繞硬木雕刻家具、金屬櫥柜兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，箱包生產(chǎn)、麻唐布鞋等勞動密集型手工業(yè)，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)在貧困村建立“就業(yè)扶貧車間”，通過“企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”的形式，帶動有勞動能力的貧困群眾在家門口就業(yè)。目前，武邑縣已在62個貧困村建立“扶貧車間”近百個，直接安置和帶動全縣貧困群眾4000余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

　　光伏全覆蓋，貧困戶借光生“金”

　　“光伏扶貧項(xiàng)目對貧困村、戶全面覆蓋的普惠扶貧產(chǎn)業(yè)機(jī)制，是貧困戶穩(wěn)定脫貧多重保障的又一支撐。”武邑縣扶貧辦主任張世華說。

　　“從年初到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)電3976千瓦時了。”在審坡鎮(zhèn)前蘇國村，貧困戶王中順指著自家的太陽能發(fā)電站電表告訴筆者。王中順身體不好，家里還有孩子上學(xué)。以前只靠種地掙不了多少錢，日子過得挺吃緊。2016年6月，駐村工作隊(duì)在村里實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，為他家安裝了一個小型發(fā)電站。王中順興奮地說：“打那以后，俺脫貧有望啦!”

　　“建光伏發(fā)電站，投資少、見效快。既安全穩(wěn)妥，又能切實(shí)保障貧困戶的收入。”駐村工作隊(duì)隊(duì)長李慶玉說。2016年6月并網(wǎng)發(fā)電之后，春節(jié)前老百姓就拿到了第一筆收益。2017和2018年，貧困戶平均收入3000多元。

　　據(jù)武邑縣扶貧辦主任張世華介紹，2016年以來，他們充分利用貧困戶屋頂資源，發(fā)展分布式光伏電站，實(shí)行同步建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)。他們采取“財政補(bǔ)貼+農(nóng)行貼息貸款”模式，先后投資8.84億元對所有建檔立卡貧困戶和貧困村實(shí)施了光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，讓所有貧困戶都實(shí)現(xiàn)了借光生“金”，年均增收3000元，212個貧困村年集體收入均超過兩萬元，“這項(xiàng)收益能持續(xù)保障20年”。

　　“合作式”股份制，貧困戶有了穩(wěn)定收益

　　有了產(chǎn)業(yè)平臺，對沒有市場、沒有能力的貧困戶來說仍然力不從心，為了從根本上解決這一難題，該縣將所有扶貧項(xiàng)目納入股份合作機(jī)制，貧困戶以入股形式參與到扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前，全縣11個規(guī)模產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目帶動3072戶貧困戶，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對貧困戶的覆蓋率達(dá)到100%，保證了貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。

　　賈寺院村以前是武邑縣有名的貧困村，全村90多戶，有56個貧困戶，大部分貧困群眾思想保守、觀念落后。為激發(fā)貧困群眾脫貧信心，鎮(zhèn)村干部動員貧困戶發(fā)展蔬菜大棚，引導(dǎo)農(nóng)戶走上產(chǎn)業(yè)脫貧之路。

　　賈寺院村在村黨支部書記賈三虎的帶領(lǐng)下成立了興彪農(nóng)業(yè)合作社，王俊奎是最早加入合作社種菜的貧困戶，從最初的1個棚發(fā)展到現(xiàn)在的6個棚，他越干越起勁兒。“幾個棚都是俺自己管理，西紅柿、豆角、黃瓜輪著種，每棚每年少說也能收入幾萬元，一年到頭俺沒得歇也高興啊!”

　　如今，村里已經(jīng)發(fā)展起蔬菜大棚155個，占地400畝，2018年人均純收入達(dá)到8000余元，貧困戶也從原來的56戶減少到6戶。同時，該村在中央黨校(國家行政學(xué)院)扶貧專項(xiàng)資金的支持下，投資70萬元，新建了一個占地5000平米的蔬菜交易市場，新建兩個恒溫冷庫，實(shí)現(xiàn)種、產(chǎn)、儲、銷 一條龍。

　　2017年，審坡鎮(zhèn)依托興彪農(nóng)業(yè)合作社建起了脫貧產(chǎn)業(yè)園。將審坡鎮(zhèn)14個村的276戶貧困戶入股蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)園。“如果將扶貧資金發(fā)放到戶，一家一戶很難辦成事兒。”審坡鎮(zhèn)黨委書記丁世建說，“考慮到這一點(diǎn)，依托合作社建起了占地220畝的蔬菜脫貧產(chǎn)業(yè)園，將貧困戶的扶貧資金打捆使用，使有限的資金產(chǎn)生了‘聚合’效應(yīng)。”

　　武邑縣實(shí)行“合作式”股份制模式，將扶貧村沒有產(chǎn)業(yè)的貧困戶納入到合作社，以貧困戶每戶8000元的扶貧資金作為股金加入到合作社，每年按股金的10%用于分紅，期限為5年。到期后，根據(jù)個人意愿，可以繼續(xù)入股，也可以將股金退回貧困戶。