縱向邏輯：中國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新階段

　　改革開放40年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實(shí)際增長9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速，這得益于我國工業(yè)化的快速發(fā)展。

　　根據(jù)學(xué)者對(duì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的劃分，提出高質(zhì)量發(fā)展命題時(shí)，我國基本進(jìn)入工業(yè)化中后期。具體來看：2017年我國人均GDP達(dá)到8643億美元，已經(jīng)處于工業(yè)化后期的中段;我國一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為7.6%、40.5%、51.9%，符合后工業(yè)化階段一次產(chǎn)業(yè)增加值占比小于10%、二次產(chǎn)業(yè)增加值占比小于三次產(chǎn)業(yè)增加值占比的要求;工業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)(工業(yè))增加值占總商品增加值比重為33.9%，接近工業(yè)化中期;空間結(jié)構(gòu)方面，我國人口城鎮(zhèn)化率接近60%，并且按年均1個(gè)百分點(diǎn)增長，很快將進(jìn)入工業(yè)化后期;就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為26.98%，已經(jīng)處于工業(yè)化后期。

　　高速增長是工業(yè)革命后才有的現(xiàn)象，第二次世界大戰(zhàn)之后，包括日本、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體，都曾有過或正在維持著持續(xù)高速增長的階段，但高速增長并不能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。根據(jù)羅斯托的“起飛理論”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分為六大階段，包括傳統(tǒng)社會(huì)、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、成熟、大眾消費(fèi)、追求生活質(zhì)量，一般而言只有在成熟階段才會(huì)出現(xiàn)持續(xù)時(shí)間較長的高速增長，一旦經(jīng)歷過成熟階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的追求轉(zhuǎn)而變成對(duì)大眾消費(fèi)和生活質(zhì)量的追求。

　　托馬斯·皮凱蒂認(rèn)為，高速經(jīng)濟(jì)增長只是工業(yè)化時(shí)期發(fā)生的一段特殊歷史現(xiàn)象，當(dāng)工業(yè)化完成后，這種高速增長將不復(fù)存在。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，未曾出現(xiàn)某個(gè)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)很長時(shí)間的高速增長，大部分經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展軌跡都遵循“螺旋上升”規(guī)律，即較長時(shí)間的高速增長后經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所下滑，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量會(huì)不斷提升，使得該經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　在中國進(jìn)入工業(yè)化中后期提出高質(zhì)量發(fā)展，是理論演變與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相結(jié)合的必然結(jié)果?？蓮娜齻€(gè)層面理解高質(zhì)量發(fā)展：一是微觀層面，高質(zhì)量發(fā)展要求高的產(chǎn)品質(zhì)量。這需要借助勞動(dòng)過程中的技術(shù)變革提升要素的質(zhì)量而實(shí)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)要素質(zhì)量提升的渠道是提高要素的結(jié)合效率和剩余價(jià)值轉(zhuǎn)換為資本的使用效率。二是中觀層面，高質(zhì)量發(fā)展要求高的結(jié)構(gòu)質(zhì)量。馬克思認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)品是社會(huì)再生產(chǎn)的核心問題，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)，生產(chǎn)生產(chǎn)資料部類和生產(chǎn)生活資料部類需要保持部類之間、部類內(nèi)部的構(gòu)成比例平衡，即有必要保持生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的比例關(guān)系，這就是結(jié)構(gòu)問題，高質(zhì)量發(fā)展就是要保持供需、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的結(jié)構(gòu)平衡和有效。三是宏觀層面，高質(zhì)量發(fā)展要求高的生產(chǎn)力質(zhì)量。生產(chǎn)力是衡量一個(gè)社會(huì)發(fā)展水平的基本尺度，如果生產(chǎn)力水平較高，生產(chǎn)的效率和質(zhì)量都會(huì)提高，從而提高由勞動(dòng)提供的使用價(jià)值量。

　　橫向邏輯：產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新特點(diǎn)

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，隨著各國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)會(huì)在區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。歷史上，大致有四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(18世紀(jì)末至19世紀(jì)上半葉)輸出地為英國，目的地包括法國、德國等歐洲大陸國家以及北美(主要是美國)，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得美國成為名副其實(shí)的“世界工廠”。第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(20世紀(jì)50至60年代)輸出地為美國，目的地包括日本和聯(lián)邦德國，美國保留集成電路、精細(xì)化工、汽車、精密機(jī)械等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(20世紀(jì)70至80年代)輸出地為日本和美國，目的地為“亞洲四小龍”，日本和美國將紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分重化工業(yè)轉(zhuǎn)移出去，本國重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、汽車等出口導(dǎo)向型資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還發(fā)展航空航天、電子等資本密集型高科技產(chǎn)業(yè)。第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(20世紀(jì)80年代中后期至2008年國際金融危機(jī))輸出地為日本、美國和“亞洲四小龍”，目的地為東盟四國和中國內(nèi)地，中國內(nèi)地是這次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，美國和日本大力發(fā)展新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和部分低附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

　　2008年國際金融危機(jī)后，全球貿(mào)易、直接對(duì)外投資(FDI)以及跨國并購均呈現(xiàn)不同程度的下滑，當(dāng)時(shí)外商有撤離中國的傾向。在2008年國際金融危機(jī)期間，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：一是以目的地消費(fèi)需求為導(dǎo)向。如果說前四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是目的地“被動(dòng)”接受輸出地的產(chǎn)業(yè)，那么這期間的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加注重目的地消費(fèi)市場的需求，比如轉(zhuǎn)移至中國的產(chǎn)業(yè)更加注重迎合龐大的消費(fèi)潛力與市場規(guī)模。二是研發(fā)與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并行。前四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)而轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，輸出地保留了大量研發(fā)與創(chuàng)新環(huán)節(jié)，但隨著日趨激烈的市場競爭，更多跨國公司在目的地設(shè)立研發(fā)中心、增加研發(fā)投入，成為目的地創(chuàng)新體系的重要組成部分。三是能源與原材料成為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿?。作為要素成本，能源與原材料一直是產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移要考慮的重要因素。各個(gè)國家、各個(gè)跨國公司對(duì)能源與原材料的“爭奪”異常激烈，對(duì)能源與原材料出口國來說，與提高出口產(chǎn)品附加值相關(guān)的產(chǎn)業(yè)傾向于向這些國家集聚。

　　目前學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為全球正進(jìn)入第五次產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。根據(jù)賽迪智庫規(guī)劃研究所的成果，第五次產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移以中國為輸出地，以發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為目的地，呈雙路線轉(zhuǎn)移的特征，即勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國中西部以及東南亞等地區(qū)，部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)回流至美國、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)。這可從兩個(gè)例子看出：一個(gè)例子是2017年中國紡織機(jī)械出口前五位的國家分別為印度、越南、孟加拉國、印度尼西亞和美國，占全部紡織機(jī)械出口額一半以上;另一個(gè)例子是科爾尼咨詢公司統(tǒng)計(jì)顯示，2010—2014年回流美國的企業(yè)數(shù)量分別為16、64、104、210和300家。在面臨第五次產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的背景下，中國提出高質(zhì)量發(fā)展的要求，是對(duì)短期陣痛與長期有利的預(yù)判，將倒逼制造業(yè)創(chuàng)新和價(jià)值鏈提升。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不能再依靠過去高污染、高耗能、高投入的粗放式發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面開放。具體而言，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)遵循如下路徑。

　　第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是高質(zhì)量發(fā)展的主線。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多交織疊加的矛盾，需要有針對(duì)性地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，單純依靠凱恩斯式的需求管理，已然不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，因而需要從供給側(cè)入手。要著手建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主攻提高供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移造就了曾經(jīng)的美國、日本、德國的“制造工廠”，也成就了現(xiàn)在中國作為世界的“制造工廠”，先進(jìn)制造業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。要促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，進(jìn)入后工業(yè)化階段以及作為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移輸出地的國家，大多處于全球價(jià)值鏈高端，應(yīng)培育世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端移動(dòng)。要營造保護(hù)企業(yè)家精神、工匠精神等社會(huì)風(fēng)氣，企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，激發(fā)企業(yè)家精神，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)風(fēng)尚，尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才、弘揚(yáng)勞模與工匠精神。

　　第二，創(chuàng)新引領(lǐng)是高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。在國際發(fā)展競爭日趨激烈、我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，需要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，更多發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)注重加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，既要瞄準(zhǔn)世界前沿科技，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，又要拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，為科技強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國提供有力支撐。要構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，以科技體制改革為切入口，建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。要培育創(chuàng)新人才，當(dāng)今世界的競爭說到底是人才的競爭，要造就一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深化市場配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。

　　第三，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，一方面是總量問題，另一方面是結(jié)構(gòu)問題，就目前的發(fā)展階段來說，結(jié)構(gòu)問題的矛盾更為突出，因而優(yōu)化結(jié)構(gòu)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，以實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，大力支持老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，建立推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、推動(dòng)中部地區(qū)崛起和引領(lǐng)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，同時(shí)注重協(xié)同推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝城市群發(fā)展等。

　　第四，全面開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。世界的發(fā)展離不開中國，同樣中國的發(fā)展也離不開世界，中國要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，仍需要借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、管理方式等，在新的階段實(shí)施全面開放，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持共商共建共享原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，加強(qiáng)能源資源合作，尤其是加強(qiáng)在創(chuàng)新能力方面的開放合作，引進(jìn)來與走出去并行，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利政策，以負(fù)面清單管理制度放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)引導(dǎo)高科技、高質(zhì)量的跨國企業(yè)在我國注冊(cè)經(jīng)營，保護(hù)外商合資合法權(quán)益。要加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，加強(qiáng)營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競爭力，鞏固出口市場份額，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。