著眼于黨建聚合力，推動(dòng)基層治理體系由“單打獨(dú)斗”向“整體推進(jìn)”轉(zhuǎn)變

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社區(qū)是社會(huì)矛盾的直接面對(duì)者，由于權(quán)限有限，破解矛盾的能力明顯不足。必須通過推進(jìn)治理重心下移、組織聯(lián)建等，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的組織力和統(tǒng)籌力，形成合力共治的基層治理格局。

　　探索“小網(wǎng)格”“大黨建”，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)吹哨、部門報(bào)到。基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。在街道層面，通過整合“綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)”四個(gè)平臺(tái)，派駐市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、自然資源、生態(tài)環(huán)保等部門進(jìn)駐街道(鎮(zhèn))，下放考核權(quán)和干部調(diào)動(dòng)一票否決權(quán)，賦予基層最大管理權(quán)、話語權(quán)和指揮權(quán)，有效破解屬地街道(鎮(zhèn))“看得見、管不了”和部門“管得了、看不見”的問題。在社區(qū)層面，建立全科網(wǎng)格，要求每個(gè)網(wǎng)格員開展巡查、走訪群眾。網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格通”，第一時(shí)間將問題一鍵上報(bào)流轉(zhuǎn)，部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決。

　　探索“小社區(qū)”“大黨委”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到。一個(gè)社區(qū)往往幾千人，但社區(qū)工作人員才幾個(gè)人，每天面對(duì)各種瑣碎的事務(wù)，往往難以應(yīng)對(duì)。必須堅(jiān)持以社區(qū)黨組織為核心，探索建立居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、環(huán)物委、社會(huì)組織、共建單位等多元主體共同參與的“一核多元”的基層治理體系。通過設(shè)立社區(qū)黨組織兼職委員這一紐帶，將駐區(qū)單位黨員負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司黨員負(fù)責(zé)人及轄區(qū)黨員民警、城管、法官、律師等納入在內(nèi)，加大社區(qū)黨組織與物業(yè)、業(yè)委會(huì)、轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織的溝通聯(lián)系，整合各類資源，凝聚各方力量，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位積極參與到基層治理中來。

　　著眼于黨員帶群眾，推動(dòng)基層治理格局由“自上而下”向“上下互動(dòng)”轉(zhuǎn)變

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出由“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”轉(zhuǎn)變，更加突出群眾的主體地位，強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)的雙向互動(dòng)，努力做到治理為了群眾、治理依靠群眾、治理成果由群眾共享。

　　圍著群眾轉(zhuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，人與人之間的溝通聯(lián)系越來越便捷，但面對(duì)面、心貼心地做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟。要堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，聚焦群眾“天天有感”的民生關(guān)鍵小事，深入基層一線，面對(duì)面聽取群眾訴求，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。積極暢通群眾反映訴求渠道，注重發(fā)揮“兩代表一委員”的橋梁紐帶作用，探索“代表夜聊”“委員議事”等做法，通過代表委員閉會(huì)期間更接地氣地收集民意，高效地解決民生問題。

　　帶著群眾干。突出群眾主體地位，更多地發(fā)動(dòng)和依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的創(chuàng)造力和積極性，讓群眾參與決策和治理的全過程，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，讓群眾從基層治理的“旁觀者”向“參與者”直至“主導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變。積極探索“村民說事”等新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，圍繞村莊建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、黨群關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在田頭地角、村莊庭院、街道商店及糾紛現(xiàn)場(chǎng)等一線說事議事。

　　做給群眾看?；鶎又卫恚刹坑袨槭顷P(guān)鍵，群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)。要樹立一線導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)黨員干部激情干事、擔(dān)當(dāng)有為，注重培養(yǎng)一批熱心做、善于做群眾工作的基層干部。要樹立實(shí)干導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論英雄，把工作成效、群眾滿意作為對(duì)基層組織和干部年度考核的重要依據(jù)。要突出“依事見人”、一線考察，全程紀(jì)實(shí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓干實(shí)事的干部不吃虧，讓不作為的干部有壓力。

　　著眼于黨風(fēng)促民風(fēng)，推動(dòng)基層治理環(huán)境由“傳統(tǒng)保守”向“文明法治”轉(zhuǎn)變

　　推進(jìn)基層治理，必須堅(jiān)持上級(jí)要求與基層實(shí)際相結(jié)合，做到上接天線下接地氣，既有活力又有秩序，既講法治又講風(fēng)土人情。

　　強(qiáng)化核心價(jià)值觀引領(lǐng)?；鶎铀枷胛幕ㄔO(shè)是基層治理重要的陣地，要加強(qiáng)基層黨組織的思想文化建設(shè)，開展農(nóng)村(社區(qū))黨員的思想教育，守牢這塊陣地。要圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面從嚴(yán)治黨等，組織開展下基層宣講活動(dòng)，推動(dòng)新思想新理念在基層生根開花。要注重發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，通過設(shè)立黨員“紅黑榜”等方式，有力發(fā)揮基層黨員干部在鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治等方面的示范帶動(dòng)作用。

　　堅(jiān)持依法治理底線。探索推行“村級(jí)小微權(quán)力清單制度”，實(shí)施陽光村務(wù)，明確村干部權(quán)力“邊界”，規(guī)范村干部用權(quán)行為。探索推行“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，組織綜合行政執(zhí)法、住建、交警、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，有效破解小區(qū)內(nèi)違章搭建、跨門營(yíng)業(yè)、占綠毀綠、違章停車等群眾反映強(qiáng)烈、投訴久拖未決的問題。要注重規(guī)范文明執(zhí)法，創(chuàng)新推廣“非接觸執(zhí)法”等執(zhí)法模式。

　　發(fā)揮村規(guī)民約作用。村規(guī)民約是介于法律與道德之間的自治規(guī)范，是維護(hù)鄉(xiāng)村生活秩序的有效手段。要充分發(fā)揮村規(guī)民約在推進(jìn)垃圾分類、治水拆違等方面的積極作用，抵制陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)村民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。注重先進(jìn)道德文化引導(dǎo)，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，培塑典型、弘揚(yáng)真善美、傳播正能量。