新技術(shù)的廣泛普及應(yīng)用，不僅會促進經(jīng)濟社會發(fā)展模式和運行方式發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，也會對已有的政策措施和治理手段帶來新的挑戰(zhàn)。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，亟須推動政府監(jiān)管和治理模式創(chuàng)新，加快推動六大轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管治理在線化、協(xié)同化、數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化。

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”是我國推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提檔升級的重要戰(zhàn)略舉措，對培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重大促進作用。然而，互聯(lián)網(wǎng)+”時代市場新業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)化運行、社會化參與、時空觀變化、業(yè)務(wù)融合化等諸多新特點，對政府傳統(tǒng)屬地管轄、部門分工、事前準(zhǔn)入、線下檢查的市場監(jiān)管治理模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，不僅某種程度上削弱了政府市場監(jiān)管治理能力，也給打著“互聯(lián)網(wǎng)+”招牌的招搖撞騙行為留下了可乘之機。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，亟須推動政府監(jiān)管和治理模式創(chuàng)新，加快推動六大轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管治理在線化、協(xié)同化、數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　從單一治理向多方共同治理轉(zhuǎn)變

　　面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代社會共享共治的發(fā)展新形勢，亟須轉(zhuǎn)變政府治理模式，推動單一治理向多方共同治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起企業(yè)履責(zé)、行業(yè)自律、網(wǎng)民監(jiān)督、政府監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)市場綜合治理機制，形成社會共治的新型治理機制。一是要壓實平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺治理首要責(zé)任，推進治理關(guān)口前移，建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)務(wù)、技術(shù)、安全等治理機制，促進平臺規(guī)范、有序、平穩(wěn)、安全運行。二是發(fā)揮好廣大網(wǎng)民的一線監(jiān)督作用，完善群眾舉報等社會監(jiān)督功能，推進網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督功能和監(jiān)管部門系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升舉報信息快速處置能力，讓網(wǎng)民監(jiān)督成為助推政府高效治理的重要力量來源。三是發(fā)揮好協(xié)會聯(lián)盟在推進行業(yè)自律中的牽引作用，加強對企業(yè)價值觀、社會責(zé)任、自律意識引導(dǎo)，鼓勵更多企業(yè)加入行業(yè)自律公約，完善自律公約執(zhí)行主體，提高不自律行為的成本。

　　從分工治理向多方協(xié)同治理轉(zhuǎn)變

　　面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代市場行為跨越時空、跨界融合的發(fā)展新形勢，亟須加快政府機構(gòu)全方位改革，推動從按照區(qū)域和職能分工治理向多方協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起服務(wù)高度整合、信息加速匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動的治理機制。一是按照整體政府、職能分工、協(xié)同監(jiān)管的要求，加快跨部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和前后對接，推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域無縫即時流動，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的聯(lián)動執(zhí)法機制。二是推動傳統(tǒng)屬地治理和職能分工的監(jiān)管模式，向多方協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，促進區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動、全天候應(yīng)對，提高跨時空、跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同治理能力。三是以業(yè)務(wù)主題為抓手，加快推進系統(tǒng)平臺整合，構(gòu)建大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)，推動共建共享和集約建設(shè)，促進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升協(xié)同治理和服務(wù)能力。

　　從準(zhǔn)入治理向監(jiān)管治理轉(zhuǎn)變

　　面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展新形勢，亟須推進政府“放管服”改革，加快推動政府治理從事前準(zhǔn)入治理向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起事中事后監(jiān)管體系，促進政府監(jiān)管治理從把入門關(guān)向全程護航角色轉(zhuǎn)變。一是推進“先照后證”，嚴(yán)格行政審批事項管理，健全對行政審批的監(jiān)督制約機制，放寬市場準(zhǔn)入限制，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓更多個體能夠參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。二是加強事中事后監(jiān)管治理能力建設(shè)，加快推進企業(yè)信用信息公示，建立平臺化執(zhí)法和監(jiān)管信息共享機制，推進跨部門綜合執(zhí)法模式，建立健全聯(lián)合懲戒機制。三是加強監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，加強對監(jiān)管信息的廣泛采集和深度挖掘分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力。

　　從直接參與治理向間接治理轉(zhuǎn)變

　　面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)平臺支撐海量大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展新形勢，亟須推動從政府直接參與治理向依托平臺間接治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起政府管平臺、平臺管入駐商戶的新型治理格局，實現(xiàn)對包括個體在內(nèi)的所有市場參與主體更加精準(zhǔn)的監(jiān)管。一是加快企業(yè)資質(zhì)證照庫建設(shè)，推進企業(yè)注冊、資質(zhì)證照、信用信息等公共信息資源開放，提供網(wǎng)絡(luò)在線驗證等服務(wù)，為企業(yè)提升平臺治理能力提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二是完善平臺自身治理機制，建立健全身份認(rèn)證、信用分級、信息審核、公共信息實時巡查、應(yīng)急處置、個人信息保護等相關(guān)信息安全管理制度以及業(yè)務(wù)流程控制等業(yè)務(wù)管理制度，促進平臺規(guī)范、有序、安全運行。三是加快推進政府監(jiān)管平臺和企業(yè)業(yè)務(wù)平臺的系統(tǒng)對接，依法推進政企平臺信息共享，強化政府對平臺運行的實時監(jiān)督，提高政府監(jiān)管數(shù)字化、在線化、平臺化水平。

　　從線下治理向線上線下協(xié)同治理轉(zhuǎn)變

　　面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流和物質(zhì)流的發(fā)展新形勢，亟須推動政府市場監(jiān)管治理模式革新，從單一的線下市場治理，向線上網(wǎng)絡(luò)市場和線下實體市場協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，提升線上線下協(xié)同治理能力。一是加強線上信息流的深度治理，強化對虛假、不實、詐騙、造謠、內(nèi)幕等影響市場公平公正運行的網(wǎng)絡(luò)信息的及時清理，通過規(guī)范線上信息流來引導(dǎo)線下技術(shù)流、資金流、人才流和物質(zhì)流的規(guī)范運行，促進市場資源有序流動和優(yōu)化配置。二是加強線下市場的深度治理，積極利用線上信息流積累的大數(shù)據(jù)，通過挖掘分析線下市場發(fā)展問題，實現(xiàn)對線下市場更為精準(zhǔn)化的治理。

　　從問題現(xiàn)象治理向數(shù)據(jù)深度治理轉(zhuǎn)變

　　面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代數(shù)據(jù)引領(lǐng)精準(zhǔn)治理的發(fā)展新形勢，亟待加強政府治理新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進從問題現(xiàn)象治理向依托數(shù)據(jù)深度治理轉(zhuǎn)變。一是推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和政府監(jiān)管治理深度融合，推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化監(jiān)管模式，構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法平臺，提高執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、在線化、協(xié)作化水平。二是充分利用外部社會數(shù)據(jù)資源強化政府監(jiān)管支撐，加強政企合作、多方參與，推進政府監(jiān)管決策平臺同互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信、銀行、能源、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺對接。三是要加強政府、企業(yè)、行業(yè)、市場等多方面數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢預(yù)判，提高對市場行為深度洞察能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和深度治理。

　　新技術(shù)的廣泛普及應(yīng)用，不僅會促進經(jīng)濟社會發(fā)展模式和運行方式發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，也會對已有的政策措施和治理手段帶來新的挑戰(zhàn)。面對互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會快速融合帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，不僅需要創(chuàng)新政策措施來積極推動發(fā)展，同時也需要加快政府監(jiān)管創(chuàng)新來強化治理護航。