“針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)舉辦主體普遍反映的盈利難、融資難、用地難等問(wèn)題，《意見》從擴(kuò)大社會(huì)資本投資的角度進(jìn)行了回應(yīng)。”民政部副部長(zhǎng)高曉兵說(shuō)。

　　一方面，進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻，明確取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所(室)的行政審批，改為實(shí)行備案管理，同時(shí)簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程。另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)投融資渠道，《意見》明確民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù);擴(kuò)大養(yǎng)老專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模;支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資;支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)，要求地方政府要將養(yǎng)老用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，有序適度擴(kuò)大用地供給，并對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱優(yōu)惠等扶持政策。

　　針對(duì)老年人反映的住不起、住不上、住不好等突出問(wèn)題，發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理表示，在供給側(cè)，針對(duì)特困人員集中供養(yǎng)需求，要充分發(fā)揮公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用;對(duì)普通工薪階層的養(yǎng)老需求，開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，增加普惠養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。在需求側(cè)，建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，推動(dòng)形成符合國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品等方式，提升老年人的支付能力，解決住不起問(wèn)題。

　　為緩解住不好難題，根據(jù)《意見》，有關(guān)部門將研究制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力推行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)價(jià)與認(rèn)證制度，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員緊缺、職業(yè)待遇不高、社會(huì)認(rèn)同度低等突出問(wèn)題，《意見》提出了有針對(duì)性和含金量的措施，從加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加大職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)力度等多角度吸引人才加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。(記者 李心萍)