推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是新時(shí)代的一個(gè)重大國家戰(zhàn)略。它的要義在于，解決這一地區(qū)長期存在的行政壟斷、地區(qū)分割、同質(zhì)競爭等問題，使之成為目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域。對(duì)自身而言實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高速發(fā)展，對(duì)外部而言則是提高整體競爭力，為國家發(fā)展提供重要支撐、為人民幸福建立堅(jiān)實(shí)保障。在京津冀地區(qū)，北京作為首都舉足輕重。而長期以來北京城市功能與首都功能交集混雜，不僅因功能同構(gòu)導(dǎo)致了地區(qū)間的激烈競爭，也因?yàn)楣δ芏嘣獛砹巳找鎳?yán)重的“城市病”，給自身發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展都帶來了困難。所以，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展同有序疏解北京非首都功能、解決北京的“大城市病”緊密聯(lián)系在一起，并且需要以此為基本出發(fā)點(diǎn)。我們看到，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施四年多來，著眼于此做了大量的工作，包括建立北京城市副中心、搬遷北京市級(jí)各大機(jī)關(guān)和部分市屬行政部門，設(shè)立河北雄安新區(qū)、作為北京非首都功能的集中承載地等等。這些工作直接關(guān)系到疏解，同時(shí)也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件，是實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重大舉措。但我們要認(rèn)識(shí)到，疏解并不能解決協(xié)同發(fā)展的全部問題，甚至不能說能從根本上解決協(xié)同發(fā)展的問題，何況雄安新區(qū)等的建設(shè)是一個(gè)歷時(shí)較長的過程。而眼前關(guān)于促進(jìn)協(xié)同發(fā)展不僅有大量的工作可做，而且十分緊迫。這幾年，包括實(shí)行交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)領(lǐng)域率先突破在內(nèi)，在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展方面做了不少工作，也產(chǎn)生了良好的效果，但力度還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。從社會(huì)感知度看，雄安新區(qū)建設(shè)、北京城市副中心建設(shè)等似乎更受輿論的追捧、專家的關(guān)注和政府部門的重視。但協(xié)同發(fā)展才是我們必須緊扣的目標(biāo)、應(yīng)當(dāng)步步緊逼的重點(diǎn)，這方面務(wù)實(shí)而有力的行動(dòng)對(duì)京津冀地區(qū)的近期、中期和長期的發(fā)展都至關(guān)重要。

　　促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展不僅是涉及全方位各領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而且是觸及相關(guān)地區(qū)既得利益和傳統(tǒng)認(rèn)知的革命行動(dòng)，操作的復(fù)雜性和推進(jìn)的非自覺性甚至抵觸性都會(huì)妨礙其進(jìn)展和成效。因此，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展比建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目、哪怕是一個(gè)宏大工程項(xiàng)目難度會(huì)大的多、難以把控的程度也會(huì)高的多。這也許能幫助我們理解為什么現(xiàn)實(shí)取得的進(jìn)展不如預(yù)期要求和人民期盼的狀況。也正是因?yàn)樗膹?fù)雜性、艱巨性和推進(jìn)主體存在的自我抵觸性，我們需要進(jìn)一步廓清認(rèn)識(shí)、明確方向，在增強(qiáng)思想自覺性的基礎(chǔ)上增強(qiáng)行動(dòng)的自覺性，繼而強(qiáng)化措施的力度與深度。具體來說，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要在三個(gè)方面繼續(xù)狠下功夫：

　　(一)從心底里“合”。“合”即合作聯(lián)動(dòng)，合則同。要牢固樹立合作意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)合作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的重要性和優(yōu)越性，在心靈上構(gòu)筑默契，在思想上形成自覺。這一地區(qū)三省市條件懸殊 ，但尺有所長、寸有所短，只有合作聯(lián)動(dòng)，才能克服各自的局限，實(shí)現(xiàn)資源要素的取長補(bǔ)短、優(yōu)化配置，并有效的拓展發(fā)展的空間：鷸蚌相爭、兩敗俱傷，只有合作聯(lián)動(dòng)，才能夠有效克服不良競爭，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展， 做強(qiáng)做大比較優(yōu)勢(shì);兄弟同心、其利斷金，只有合作聯(lián)動(dòng)，才能夠聚集優(yōu)良資源，以區(qū)域的最高水準(zhǔn)形成創(chuàng)新創(chuàng)造力。要以大局利益為重，敢于舍棄 “一畝三分地”的小利益;要樹立長遠(yuǎn)觀念，不糾纏于眼前的榮辱得失。在合作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的問題上，要態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定、舉措給力，是全心全意而不是同床異夢(mèng)，是全面合作而不是避實(shí)就虛，是真抓實(shí)干而不是尋乖弄巧。

　　(二)往根本上抓。就是要抓好涉及根本的制度性舉措建設(shè)，為協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。特別要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃。為增強(qiáng)發(fā)展的整體性，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭編制了“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并于2016年1月印發(fā)實(shí)施，這是一個(gè)有益的嘗試。各相關(guān)部門也牽頭編制了有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。但關(guān)鍵是增強(qiáng)約束力和年度執(zhí)行力。這里有加強(qiáng)督促檢查的問題， 也有改進(jìn)規(guī)劃編制模式的問題?？梢钥紤]逐步取消三地各自編制自身年度發(fā)展計(jì)劃的作法，代之以統(tǒng)一編制年度發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、一體施行。二是建立相關(guān)法律法規(guī)。探索建立起一整套有利于推進(jìn)一體聯(lián)動(dòng)，打破壟斷封鎖、遏制不良競爭的法律法規(guī)，即三地協(xié)同發(fā)展法規(guī)，為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。三是完善協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組之下，建立由三地相關(guān)人員組成的工作班子，落實(shí)國家規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決操作中出現(xiàn)的具體問題，并及時(shí)評(píng)估各地區(qū)的工作成效。

　　(三)在關(guān)鍵處聯(lián)。抓住影響協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵方面 推進(jìn)一體化建設(shè)。綜合考慮，要特別重視推進(jìn)這樣三個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)：一是推進(jìn)交通一體化建設(shè)，這是協(xié)同發(fā)展的物理基礎(chǔ)。一方面堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決現(xiàn)存的殘缺不全或瓶頸制約問題;另一方面，著眼于建設(shè)世界級(jí)城市群等要求，充分利用全球科技創(chuàng)新的最新成果，著力建設(shè)堅(jiān)固、立體、智能、便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，這是協(xié)同發(fā)展的核心內(nèi)容。堅(jiān)持三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、聯(lián)動(dòng)調(diào)整、協(xié)調(diào)提升。要利用疏解轉(zhuǎn)移，在合理分工的基礎(chǔ)上形成協(xié)調(diào)布局;應(yīng)結(jié)合城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市群 建設(shè)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育發(fā)展和分布合理的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化水平提升，這是協(xié)同發(fā)展的根本表現(xiàn)?；竟卜?wù)均等化水平是體現(xiàn)協(xié)同狀態(tài)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，也是區(qū)域人群對(duì)區(qū)域協(xié)同感知度最強(qiáng)烈最直接的指標(biāo)，應(yīng)作為協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心任務(wù)抓實(shí)抓好。在總體上，要推動(dòng)形成有利于保障公平正義的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)、不同人群同等的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利;在各具體領(lǐng)域，要采取有力措施，不斷提升區(qū)域內(nèi)全體人民對(duì)各類資源的共享水平與對(duì)基本公共服務(wù)均等化的享用程度。在具體操作上，可分領(lǐng)域分項(xiàng)目制定推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的規(guī)劃與方案，并在強(qiáng)有力的制度約束下按步驟分階段扎實(shí)實(shí)施。

　　促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，必須凝心聚力，在關(guān)鍵處著手、朝根子上用功，一件件抓實(shí)、一招招鞏固、積小勝為大勝、以局部求全域。只要鍥而不舍、扎實(shí)工作、步步為營，就必將迎來京津冀協(xié)同發(fā)展的嶄新格局。