生于湖北天門的范恒山,似乎天生就擁有湖北人的“才子”特質(zhì)——聰明、勤奮、有靈氣。這位多年來一直與本刊聯(lián)系非常密切的學(xué)者型官員,勤于思考,喜愛寫作,善于駕馭文字,是投稿《瞭望》中少數(shù)幾個(gè)甚少改稿的作者之一。只是現(xiàn)在,擔(dān)任重要職務(wù),繁忙的工作讓他很難像在國(guó)家體改委時(shí)那樣頻頻為《瞭望》撰稿了。對(duì)此,他甚是遺憾。
1988年初,在中國(guó)人民大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位以后,面對(duì)著十多個(gè)中央機(jī)關(guān)和軍隊(duì)單位伸出的橄欖枝,他義無反顧地選擇了國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)。因?yàn)樗X得,這樣他有機(jī)會(huì)在一個(gè)制高點(diǎn)上更加全面深入地了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行狀況,從而能夠把自己的知識(shí)見解與改革發(fā)展的實(shí)踐更好地結(jié)合起來。
就這樣,這位農(nóng)家子弟出身的書生,邁上了立“經(jīng)國(guó)大業(yè)”、書“不朽盛事”的大舞臺(tái)。在這個(gè)舞臺(tái)上,他用真知灼見去影響改革開放的實(shí)踐,又被改革開放的實(shí)踐所深深影響,由一個(gè)擅長(zhǎng)邏輯分析的“學(xué)院派”經(jīng)濟(jì)學(xué)家,轉(zhuǎn)變?yōu)槭炀氂趯?shí)證研究和政策設(shè)計(jì)的“國(guó)是派”經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
官學(xué)兩兼的功底造就了他的特殊優(yōu)勢(shì),也成就了他不同于純粹的官員或?qū)W者的特殊貢獻(xiàn)。在此后十多年直接投身于改革開放事業(yè)的研究和工作中,范恒山提出了大量具有客觀性、務(wù)實(shí)性、前瞻性與創(chuàng)造性的政策見解,幾乎在每一個(gè)事關(guān)國(guó)是的重大問題上都有不凡的建樹,成為影響決策的重要智囊人物,也因此同《瞭望》結(jié)下了不解之緣。
進(jìn)入國(guó)家體改委伊始,范恒山就領(lǐng)命與同事們一起研究制定中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革三年、五年、八年一攬子規(guī)劃,可以說,這是影響中國(guó)改革和未來發(fā)展方向的大課題。正是借此機(jī)會(huì),他開始對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的相關(guān)問題有了全面系統(tǒng)的思考,努力尋找既符合中國(guó)國(guó)情,又體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的改革方向。
上世紀(jì)90年代初,范恒山先后多次接受《瞭望》專訪,明確提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思想,并且全面系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征和構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路。這源于為許多經(jīng)濟(jì)體制改革重大規(guī)劃、重要文件的研究起草工作,他往往都全程參與,有的還是主要的執(zhí)筆人之一,直接或間接地影響了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐。
結(jié)合工作研究,范恒山還及時(shí)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)的許多新現(xiàn)象和新問題進(jìn)行了跟蹤與分析。針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革這一經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和新體制建設(shè)面臨的難題,1995年,范恒山在《瞭望》新聞周刊發(fā)表了題為《走出認(rèn)識(shí)誤區(qū),深化國(guó)企改革》的署名文章,提出了“不能把企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等同于私有化”、“不能把公有資產(chǎn)流動(dòng)等同于公有資產(chǎn)流失”、“不能把加大改革力度等同于造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素”等重要觀點(diǎn)。
進(jìn)入新世紀(jì),特別是“入世”之后,他在多次接受《瞭望》采訪時(shí)表示,行政體制改革難在“政府自己改自己”,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能,而這要依賴機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、權(quán)力的削弱和身份的轉(zhuǎn)換等重要改革。這些觀點(diǎn)直指現(xiàn)存政府管理體制的要害,很快受到了有關(guān)方面的重視。
2003年起,范恒山在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)工作,先后任經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)。在負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制改革工作期間,他主持了一系列重大總體改革規(guī)劃與政策文件、專項(xiàng)改革方案的研究制定。
在負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作期間,他主持研究制定了一系列重要區(qū)域規(guī)劃和政策文件,推動(dòng)形成了空間尺度適宜、內(nèi)容務(wù)實(shí)、可操作性強(qiáng)的區(qū)域政策體系,重構(gòu)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展版圖。這些基于加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展與改革戰(zhàn)略、深化區(qū)域合作與對(duì)外開放而制定的區(qū)域規(guī)劃和政策文件,有力地推動(dòng)了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的貫徹落實(shí),在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,縮小地區(qū)差距,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。
“中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從來沒有像‘十一五’時(shí)期這樣精彩紛呈”。這一時(shí)期是我國(guó)區(qū)域規(guī)劃和政策文件出臺(tái)最為密集的時(shí)期,而每一個(gè)區(qū)域規(guī)劃和政策文件都傾注了范恒山大量的心血。
在此過程中,無論是給《瞭望》撰文,還是接受本刊采訪,范恒山始終強(qiáng)調(diào),中國(guó)區(qū)域發(fā)展要從各地實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),但也一定要加強(qiáng)合作,推進(jìn)互動(dòng),不可各自為政。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中,更需如此。而他在工作中,也一直貫徹著這一思想。
在中國(guó),官學(xué)兩兼很難,在兩個(gè)領(lǐng)域都能取得大成績(jī)的更是鳳毛鱗角,然而范恒山卻成功地兼而得之。本刊記者問及原因,他說出了自己的人生信條:“治學(xué)不唯上、不唯書,只唯實(shí),當(dāng)官為人民、為國(guó)家、盡職責(zé)”。
(文/《瞭望》新聞周刊記者尚前名)