從廣度上 推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋

　　推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，既有觀念上重大突破，也有制度上重大創(chuàng)新。比如，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍，黨的十九大前，黨章規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。”因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)被概括為“三大領(lǐng)導(dǎo)”(政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo))。黨的十八大后，習(xí)近平總書記提出加強(qiáng)黨的“全面領(lǐng)導(dǎo)”，黨的十九大更對黨章作出修改，表述為“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。再比如，改革開放后，黨中央針對“文革”期間黨的領(lǐng)導(dǎo)僵化問題，提出“黨政分開”，以糾正“文革”中的極左做法。但由于實(shí)踐的偏差，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，為此不得不再調(diào)整。

　　黨的十八大后，不僅高度重視黨組建設(shè)，推動(dòng)制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》;還高度重視巡視全覆蓋和紀(jì)檢組派駐全覆蓋，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，對中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　從深度上 推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)向深向?qū)?/p>

　　在向深方面，黨的十九大前，黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十八大后，針對一些人鼓吹軍隊(duì)“中立化”“國家化”等雜音噪音，習(xí)近平總書記不僅態(tài)度堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，而且強(qiáng)調(diào)“絕對領(lǐng)導(dǎo)”。十九大黨章明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)。”雖然只增加兩個(gè)字，但一字萬鈞。

　　在向?qū)嵎矫?，不僅在表述上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，更從保障上進(jìn)行強(qiáng)化，特別注重從法治上保障黨的領(lǐng)導(dǎo)落地生根，既從黨章修改上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，還將其載入憲法，并寫入國家相關(guān)重要法律。2018年修改憲法時(shí)，明確把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫進(jìn)憲法第一章《總綱》第一條。黨的十八大后，特別是近幾年，在制定和修改重要法律時(shí)，都非常重視“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。2015年修改立法法，2017年修改公務(wù)員法，2018年制定監(jiān)察法等，都把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”明確寫入法律條文中。

　　從高度上 強(qiáng)化黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記核心地位

　　黨的組織架構(gòu)呈金字塔狀。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是加強(qiáng)黨的各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更是加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。換句話說，在領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”內(nèi)涵時(shí)，我們要提高站位，有戰(zhàn)略高度，注重從黨中央層面思考其實(shí)質(zhì)。

　　在這方面，一些新的重大提法和制度創(chuàng)新需要深刻領(lǐng)會(huì)。比如，更加突出黨中央的“定于一尊”。黨的十八大后，中央開創(chuàng)一項(xiàng)重大制度安排，即全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院等5家黨組定期向中央政治局常委會(huì)匯報(bào)工作。這項(xiàng)制度安排自2015年實(shí)施以來，充分釋放了堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　再比如，更加突出習(xí)近平總書記的核心地位。從性質(zhì)上講，黨的總書記既是黨的一個(gè)重要職位，也是由具體人來擔(dān)任的，因此，黨的總書記就是黨中央的人格化。維護(hù)總書記的核心地位，就是在維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這兩者在本質(zhì)上是一致的。黨中央提出“核心意識(shí)”“看齊意識(shí)”，這是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。

　　再比如，更加突出中央軍委主席的威望。2017年6月30日，中央軍委主席習(xí)近平檢閱中國人民解放軍駐港部隊(duì)，在問候“同志們好”時(shí)，受閱將士響亮回應(yīng)“主席好”。而在此之前的閱兵儀式上，受閱將士的回應(yīng)口令是“首長好”。一個(gè)稱謂的變化，深涵理念的重大變化。在軍隊(duì)，“首長”是一個(gè)寬泛的概念，有戰(zhàn)士甚至把連排長也稱呼為“首長”。“軍委主席”是一個(gè)特定概念，全軍只有一個(gè)軍委主席，閱兵時(shí)將士們的口號(hào)由“首長好”改為“主席好”，更有利于彰顯軍委主席的威望，更能強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制。