對(duì)智庫前瞻性研究的思考

　　在自然科學(xué)與技術(shù)研究領(lǐng)域，前瞻性研究主要是指，為了至少在5年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)可能形成的新科學(xué)、新學(xué)科或顛覆性、換代性新產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))，而進(jìn)行的目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究。

　　比較而言，在智庫領(lǐng)域，前瞻性研究應(yīng)該是指，為了在此后幾年可能形成的某個(gè)流派的學(xué)說或重大創(chuàng)新性影響公共政策的分析報(bào)告而進(jìn)行的預(yù)測(cè)評(píng)估研究。

　　縱觀十幾年來，中國(guó)智庫在一些重大國(guó)際問題、經(jīng)濟(jì)問題的研究與評(píng)估預(yù)測(cè)中，出現(xiàn)了不少重大研判失誤。缺少獨(dú)立性前瞻性研究報(bào)告應(yīng)該是重要原因之一。

　　思想獨(dú)立性是個(gè)永遠(yuǎn)談不完的話題。這里主要談智庫為什么要強(qiáng)調(diào)前瞻性研究?智庫報(bào)告的初心是發(fā)現(xiàn)國(guó)家治理中的問題，對(duì)未來局勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和研判，去影響公共政策的制定和修正，所以前瞻性就成為智庫研究報(bào)告應(yīng)有的特質(zhì)。反過來也容易理解，如果智庫研究失去了前瞻性，那么研究報(bào)告對(duì)于政策制定者來說，豈不成了“馬后炮”!

　　在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，很多研究都需要科學(xué)實(shí)驗(yàn)的支撐，首先設(shè)計(jì)出來實(shí)驗(yàn)方案，之后經(jīng)過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，甚至是反復(fù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。但是在管理科學(xué)領(lǐng)域，智庫研究報(bào)告是決策過程的產(chǎn)品，不容許在治理國(guó)家實(shí)踐中用做實(shí)驗(yàn)的方法去檢驗(yàn)智庫研究報(bào)告的優(yōu)劣，智庫報(bào)告的結(jié)論必須是設(shè)計(jì)出最接近成功的結(jié)果，因?yàn)槿绻邲Q策者出臺(tái)一個(gè)不科學(xué)的政策，往往會(huì)造成一些所謂“艱辛探索”!失敗的代價(jià)可能十分高，嚴(yán)重時(shí)整個(gè)國(guó)家都承受不起，若干年都翻不過身來。

　　關(guān)于智庫前瞻性研究

　　通過對(duì)自然科學(xué)研究與智庫研究的前瞻性比較，大致可以勾勒出前瞻性思維的表現(xiàn)。

　　1.研究方向有前瞻性

　　在自然科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，研究方向上的前瞻性多指站在學(xué)科前沿，開辟人類的思想視野，引領(lǐng)探索新事物的方向，如量子通信、概念汽車等。

　　在智庫領(lǐng)域，研究方向上的前瞻性也與硬科學(xué)有不少共性，如“超越前人，開啟后者”，提出前人沒有發(fā)現(xiàn)和提出的問題，開辟前沿陣地，引導(dǎo)建樹觀點(diǎn);如“立足當(dāng)下，著眼未來”，研究一些當(dāng)前不急需，但將來可能要研究的問題，提供儲(chǔ)備性研究報(bào)告。

　　2.研究?jī)?nèi)容有前瞻性

　　智庫研究?jī)?nèi)容的前瞻性表現(xiàn)有三個(gè)：一是制定5-10年發(fā)展規(guī)劃;二是針對(duì)時(shí)下公共政策實(shí)施過程中遇到的問題，研究提出公共政策的修正調(diào)整的建議方案;三是對(duì)5-10年發(fā)展規(guī)劃做出評(píng)估預(yù)測(cè)，提交“可行性”或“不可行性”的研究報(bào)告。這三項(xiàng)在智庫研究中重要性依次提高。

　　尤其是最后一項(xiàng)，對(duì)發(fā)展規(guī)劃做出評(píng)估預(yù)測(cè)尤為重要。在實(shí)踐中，針對(duì)出臺(tái)什么樣的規(guī)劃和執(zhí)行什么樣的公共政策，就要評(píng)估預(yù)測(cè)出現(xiàn)什么樣的局面結(jié)果，從而做出一些臨界預(yù)警指標(biāo)，比如計(jì)劃生育政策在多少年后會(huì)出現(xiàn)什么樣的人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn);繼而提出多種應(yīng)對(duì)舉措。這有些像設(shè)計(jì)一個(gè)棋譜，不能走一步看一步，至少要看兩步，最好能看三步。

　　3.研究成果有前瞻性

　　無論是科學(xué)技術(shù)還是社會(huì)科學(xué)研究，研究成果的前瞻性首先要有所創(chuàng)新。創(chuàng)新的表現(xiàn)是，科學(xué)上要有新發(fā)現(xiàn)，技術(shù)上要有新發(fā)明，社會(huì)科學(xué)上要有新建樹。當(dāng)然這里說的創(chuàng)新一定是對(duì)社會(huì)的文明進(jìn)步發(fā)展有益的創(chuàng)新，在科學(xué)技術(shù)中，像生化武器就不是好的創(chuàng)新。在社科智庫領(lǐng)域中，如果罔顧事實(shí)，拋棄常識(shí)常理，刻意為結(jié)論而設(shè)計(jì)指標(biāo)的研究結(jié)論也不是好的創(chuàng)新。

　　研究成果的前瞻性除了要有創(chuàng)新性建樹外，還要具有“潛科學(xué)”性質(zhì)，當(dāng)前可能不為業(yè)內(nèi)多數(shù)學(xué)者接受，但將來有可能為他們所接受，并且之后其先進(jìn)性有較長(zhǎng)的半衰期。

　　4.時(shí)間有前瞻量

　　智庫前瞻性研究的各項(xiàng)內(nèi)容都涉及到一個(gè)前瞻時(shí)間的提前量問題，前瞻性一般不研究未來10年以后的具體事情(人口紅利問題另說)，如果前瞻時(shí)間太超前，觀點(diǎn)和結(jié)論就可能成為“先烈”或海市蜃樓。比如說預(yù)測(cè)中國(guó)在2049年將會(huì)成為世界留學(xué)中心，這個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)論就太超前，玄想成分太明顯，以致虛無縹緲。

　　關(guān)于現(xiàn)代智庫建設(shè)

　　中國(guó)智庫建設(shè)熱潮持續(xù)了10年有余，但是仍處于培育成長(zhǎng)階段，而且這個(gè)過程不會(huì)太短，其中有很多現(xiàn)象和問題值得我們思考。理清智庫的一些基本認(rèn)知對(duì)智庫的核心能力建設(shè)——前瞻性研究，應(yīng)該很有裨益。

　　1.對(duì)TTCSP報(bào)告的誤讀

　　美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫和公民社會(huì)項(xiàng)目小組(Think

　　Tank and Civil Societies Program，TTCSP)2006年成立，自2008年起每年開始發(fā)布《20XX

　　Global Go To Think Tank Index

　　Reports》，這份報(bào)告被國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)省地翻譯成《全球智庫報(bào)告20XX》，且備受推崇。2018年有些媒體對(duì)TTCSP及其報(bào)告還使用了“智庫中的智庫”“權(quán)威報(bào)告”等譽(yù)詞。

　　問題是，其一，TTCSP是一個(gè)研究智庫的團(tuán)隊(duì)，并非智庫機(jī)構(gòu)，在美國(guó)的學(xué)術(shù)影響力甚微，我們稱其為“智庫中的智庫”是否過譽(yù)?其二，全美國(guó)研究智庫的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)僅TTCSP一家為參照，別無同行，這能否算權(quán)威?其三，其年度報(bào)告題目中有兩個(gè)詞“Go

　　To”和“Index”，我國(guó)業(yè)內(nèi)翻譯時(shí)卻有意或無意省略了，這可能誤導(dǎo)中國(guó)讀者，將研究智庫的報(bào)告與智庫報(bào)告混為一談。根據(jù)這份報(bào)告內(nèi)容，業(yè)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該翻譯為《全球跟蹤智庫索引報(bào)告20XX》，盡管并非全球所有智庫都能從中索引出來。至于有的媒體將TTCSP每年發(fā)布報(bào)告的日子稱為“智庫日”，顯然不太嚴(yán)肅。如此推崇TTCSP，難免不使人們產(chǎn)生浮躁和忽悠的感覺。

　　2.智庫為何不叫Thought Tank ?

　　眾所周知西方國(guó)家的智庫(思想庫)的原名是Think

　　Tank，鑒于“某某思想”的標(biāo)準(zhǔn)翻譯為“某某Thought”，于是人們不免會(huì)問思想庫為何不用Thought Tank

　　?其實(shí)這不是語言習(xí)慣的問題，因?yàn)橹菐斓膬r(jià)值就在于創(chuàng)造思想，Think的含義具有動(dòng)態(tài)的意思，需考慮客觀環(huán)境的變化，不斷思考，發(fā)現(xiàn)問題和提出解決問題的答案，而Thought的含義是已經(jīng)定型的理論或思想邏輯。Think不一定受約束于固定或單一的Thought中。這大概就是西方使用Think

　　Tank的原因，看來用這個(gè)詞來表達(dá)智庫的內(nèi)涵還是比較精準(zhǔn)的。

　　有學(xué)者批評(píng)中國(guó)智庫沒有發(fā)揮真正的智庫作用，“有庫無智”“庫多智少”，這有些言辭過甚，但細(xì)觀中國(guó)許多智庫，也確實(shí)存在一些Think不足，Thought有余的問題。原因恐怕是對(duì)“思想統(tǒng)一”的片面理解。對(duì)“思想統(tǒng)一”的全面準(zhǔn)確的理解應(yīng)該為在國(guó)家和社會(huì)治理大方向上的目標(biāo)統(tǒng)一，而不是在具體問題上的路徑方法的統(tǒng)一。

　　3.智庫理念之問

　　在中國(guó)智庫大發(fā)展的今天，對(duì)一些智庫理念的基本問題，我們?nèi)匀贿z存一些值得弄明白思考的疑問：

　　(1)中國(guó)是智庫大國(guó)嗎?一般說來，智庫發(fā)展階段與國(guó)家的社會(huì)發(fā)展階段有大致正比關(guān)系，雖然中國(guó)GDP總量已經(jīng)是世界第二，中國(guó)智庫總數(shù)排名也排第二(基于美國(guó)TTCSP的研究結(jié)果)，但是我國(guó)的智庫發(fā)展水平是否也能排名全球第二?

　　(2)智庫是否有高端低端之分?研究國(guó)際外交、宏觀經(jīng)濟(jì)的報(bào)告，常常能得到高層領(lǐng)導(dǎo)的批示，這是否是高端智庫的標(biāo)準(zhǔn)?我們看到國(guó)外智庫有著名和非著名之分，為何沒有高低端之分?

　　(3)智庫報(bào)告要追求領(lǐng)導(dǎo)人的批示嗎?不能否認(rèn)智庫報(bào)告的目的之一就是影響公共政策，但是我們常?？吹?，在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，凡是以追求獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)為初心而進(jìn)行的科學(xué)研究，基本上都有科學(xué)作偽行為。在智庫領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)智庫報(bào)告的認(rèn)知有差別，智庫報(bào)告是否被批示，有很多個(gè)人因素，除此以外，還有智庫報(bào)告被批示的內(nèi)容是什么?影響政策到什么程度?

　　(4)智庫研究報(bào)告有“時(shí)態(tài)”嗎?藍(lán)皮書類的“過去完成式”情況報(bào)告算智庫研究報(bào)告嗎?各種藍(lán)圖類的“將來進(jìn)行式”算智庫研究報(bào)告嗎?

　　(5)智庫聯(lián)排名為哪般?中國(guó)的大學(xué)、甚至是中學(xué)都在熱衷排行榜，這樣做無非是為了爭(zhēng)取好生源?？墒侵菐炫琶麨槟前?是為了爭(zhēng)取有限的政府客戶資源嗎?是為了影響民心嗎?可是為什么世界各國(guó)智庫，大都對(duì)此看的很淡?

　　(6)智庫聯(lián)盟對(duì)推動(dòng)智庫發(fā)展有多大作用?行業(yè)協(xié)會(huì)一般都是在行業(yè)組織充分發(fā)達(dá)后才建立的，主要目的之一是為了統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自我約束。當(dāng)今中國(guó)為什么要躍躍欲試地建立智庫聯(lián)盟?而美國(guó)智庫這么發(fā)達(dá)，卻為什沒有智庫聯(lián)盟?

　　4.不可回避的實(shí)際問題

　　客觀說來，中國(guó)智庫研究的實(shí)踐中，仍面臨一些實(shí)際問題。

　　(1)解讀詮釋政策的多，發(fā)現(xiàn)分析問題的少，給出政策評(píng)估的更少。進(jìn)行可行性研究的多，進(jìn)行不可行性研究的少?？偨Y(jié)成績(jī)的多、反思失誤的少。制定規(guī)劃的多，評(píng)估預(yù)測(cè)的少。

　　(2)智庫建設(shè)過度依賴外部條件，如財(cái)政資助、信息數(shù)據(jù)開放、與政府溝通等，忽視自身內(nèi)部素質(zhì)、研究能力、思想水平。

　　(3)為建智庫而建智庫。智庫的數(shù)量與智庫報(bào)告的產(chǎn)出數(shù)量嚴(yán)重失衡。為發(fā)表智庫研究文章而寫文章，造成智庫文章低水平與同質(zhì)化。

　　(4)研究智庫的文章產(chǎn)量很大，各類社會(huì)科學(xué)期刊和眾多媒體都開設(shè)了智庫專欄，特別是智庫建設(shè)的文章遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于智庫研究報(bào)告的文章，智庫業(yè)界表面上看起來一片繁榮、蒸蒸日上，但是背后卻有深層次的動(dòng)力危機(jī)。如果這么長(zhǎng)期下去，中國(guó)智庫很難有發(fā)展前途。

　　5.智庫建設(shè)的原動(dòng)力

　　智庫價(jià)值在哪里?智庫的基本功能是“咨政啟民”，為了彌合社會(huì)與政府之間的知識(shí)裂隙，找出、分析和預(yù)測(cè)國(guó)家與社會(huì)治理的問題，提供影響公共政策的報(bào)告。由此看來，智庫價(jià)值顯然在于發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題，尋求解決之道，所以問題意識(shí)應(yīng)該是智庫的原動(dòng)力。

　　問題意識(shí)與知識(shí)結(jié)構(gòu)有關(guān)，與智力水平有關(guān)，但更與思想水平有關(guān)。培育問題意識(shí)，說起來容易做起來難，需要秉筆直書的求真精神。

　　6.智庫建設(shè)的生態(tài)環(huán)境

　　智庫的發(fā)育成長(zhǎng)是與社會(huì)的發(fā)展階段相適應(yīng)的，國(guó)家提出加快智庫建設(shè)的口號(hào)很正確。但迄今學(xué)界對(duì)智庫沒有一個(gè)權(quán)威的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x，不同制度的國(guó)家對(duì)智庫的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)也不一樣?？次鞣桨l(fā)達(dá)智庫國(guó)家智庫的發(fā)展，所有知名智庫幾乎沒有哪個(gè)是按照預(yù)先“設(shè)計(jì)”好的線路發(fā)展起來的。

　　現(xiàn)代智庫的知名度依靠智庫報(bào)告的水平與質(zhì)量，刻意追求排行榜不是一種可持續(xù)發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境，會(huì)妨礙引領(lǐng)智庫研究走向深謀遠(yuǎn)慮、高瞻遠(yuǎn)矚境界的腳步。智庫研究一旦染上功利色彩，就會(huì)走上斜路。

　　智庫的出現(xiàn)是一種文化現(xiàn)象，雖然文化的交流傳播不完全像在重力場(chǎng)中水往低處流那樣，但是基本上是新的、優(yōu)秀的文化會(huì)向舊的、落后的文化擴(kuò)散和傳播。在國(guó)際智庫文化場(chǎng)中，智庫文化與文明的傳播方向也大致如此。正是基于此，業(yè)內(nèi)學(xué)者才大量研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代智庫的狀況，借鑒他們的研究方法和研究成果，促進(jìn)智庫交流融合與智庫文化傳播，推動(dòng)中國(guó)智庫的發(fā)展。

　　結(jié)束語

　　前瞻性研究是智庫報(bào)告的精髓，其構(gòu)成需要獨(dú)立思想作基礎(chǔ)，問題意識(shí)導(dǎo)向做支撐，或者說智庫研究報(bào)告不僅僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的歸納總結(jié)，更要對(duì)其演繹推理，道理似乎不復(fù)雜，歸納一般都能做，但是進(jìn)一步地深思、推理、預(yù)測(cè)則不是輕松的事情。

　　中國(guó)智庫建設(shè)熱潮中，高端、一流、特色、新型智庫的說法很流行，筆者認(rèn)為這些可以歸為現(xiàn)代智庫的范疇，因?yàn)榻ㄔO(shè)現(xiàn)代化國(guó)家需要現(xiàn)代智庫參與。對(duì)于當(dāng)下中國(guó)智庫存在的一些過熱狀況，筆者做了這些冷思考。智庫的應(yīng)用性大于理論性，因此我們的智庫不僅要擼起袖子、揚(yáng)起胳膊示人，更要腳踏大地、彎下身子實(shí)干。

　　本文對(duì)智庫前瞻性研究所做的初步探討，希望能起到拋磚引玉的作用，逐步成熟“智庫前瞻性研究”的理論觀點(diǎn)。

　　(本文首發(fā)于《智庫理論與實(shí)踐》，原題：“對(duì)智庫前瞻性研究的思考——兼談智庫面臨的一些問題”，澎湃新聞經(jīng)作者授權(quán)刊發(fā)，刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)。)