今年以來(lái)，新常態(tài)這一說(shuō)法逐漸成為人們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的共識(shí)。習(xí)近平主席在今年5月、7月兩次公開提到“新常態(tài)”后，11月9日進(jìn)一步概括新常態(tài)的特點(diǎn)，并指出新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。“這意味著，對(duì)新常態(tài)的判斷和表述更系統(tǒng)、更豐富。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪，對(duì)新常態(tài)的特點(diǎn)，以及給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新機(jī)遇等熱點(diǎn)話題進(jìn)行解讀。

　　記者：如何結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看待新常態(tài)?

　　賈康：按照習(xí)近平主席11月9日的演講精神，可以將新常態(tài)的特點(diǎn)概括成3個(gè)關(guān)鍵詞：中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)都發(fā)生了明顯變化，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是新常態(tài)唯一的表征和最關(guān)鍵的指標(biāo)，但首先需對(duì)應(yīng)的還是我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率“下臺(tái)階”、而GDP指標(biāo)上減速下行的問(wèn)題。這就需要正確處理和對(duì)待目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“探底”過(guò)程，將過(guò)去的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與現(xiàn)在進(jìn)入新階段的演變和應(yīng)取得的相對(duì)穩(wěn)定的新常態(tài)銜接好。

　　新常態(tài)在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升基礎(chǔ)上，應(yīng)能落在一個(gè)盡可能長(zhǎng)時(shí)期展開的、中高速增長(zhǎng)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)2020年全面小康目標(biāo)，并對(duì)接于2050年實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大民族復(fù)興的歷史過(guò)程。

　　記者：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”的情況下，您怎么理解新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇?

　　賈康：我認(rèn)為，在“三期疊加”之上，更需要注意的是“改革攻堅(jiān)克難的推進(jìn)期”的又一重疊加。因而，關(guān)鍵就是要用制度供給來(lái)激活供給潛力，爭(zhēng)取未來(lái)更為合意的升級(jí)版增長(zhǎng)前景。過(guò)去我們?cè)磸?fù)討論，認(rèn)為新常態(tài)下有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。從習(xí)近平主席的演講中可以看出，國(guó)家決策層更強(qiáng)調(diào)對(duì)機(jī)遇的把握。新常態(tài)下的機(jī)遇可以概括為兩大方面。第一，從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)看，下行的態(tài)勢(shì)給各級(jí)政府和許多企業(yè)帶來(lái)較大壓力，但同時(shí)也形成促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的動(dòng)力。從企業(yè)來(lái)看，較為普遍的反應(yīng)就是雖然日子不好過(guò)，但凡能完成的訂單，都是較高質(zhì)量的。這就是在由市場(chǎng)主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)中，淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)以競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯?jí)換代動(dòng)力來(lái)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，從三中全會(huì)到四中全會(huì)的“頂層設(shè)計(jì)”，看過(guò)去發(fā)展?fàn)顟B(tài)與新常態(tài)的銜接問(wèn)題，如果能夠處理好“促改革”，就將有望相對(duì)順利地趨穩(wěn)，并通過(guò)調(diào)動(dòng)各種上行因素來(lái)對(duì)沖下行因素的努力，能夠完成一個(gè)“蓄勢(shì)”的階段，進(jìn)而邁入長(zhǎng)期的中高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度區(qū)間的階段。

　　記者：我國(guó)目前正處于全面深化改革的攻堅(jiān)階段，新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇將對(duì)改革產(chǎn)生哪些影響?

　　賈康：現(xiàn)階段，我國(guó)在城鎮(zhèn)化和老齡化等大的演進(jìn)趨勢(shì)面前，所具有的潛力、活力釋放空間清晰可見。譬如，在經(jīng)歷此前若干輪的建設(shè)與升級(jí)換代改造后，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施目前依然存在著較為迫切的、進(jìn)一步換代升級(jí)的需求。從我國(guó)高鐵客運(yùn)所經(jīng)常面對(duì)的“一票難求”的旺盛需求，或其他領(lǐng)域“局部短缺”現(xiàn)象，不難觀察到未來(lái)通過(guò)進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)能的利用能力，增長(zhǎng)空間和需求釋放以后，由供給的回應(yīng)所能形成的支撐未來(lái)繼續(xù)增長(zhǎng)的條件。

　　在過(guò)去一段時(shí)間的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些增長(zhǎng)的空間，還包括有新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間、實(shí)體經(jīng)濟(jì)技改換代空間、服務(wù)業(yè)成為長(zhǎng)期增長(zhǎng)新引擎的空間、環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生的增長(zhǎng)和支撐作用空間、地區(qū)間的梯度推移空間、消費(fèi)占比低的調(diào)整和人均收入增長(zhǎng)空間……所有這些空間的打開，潛力的釋放，莫不需要以改革來(lái)“激活”，以制度供給來(lái)提供放大“乘數(shù)”。因此，走入新常態(tài)，也就意味著改革聯(lián)動(dòng)深化不可逆轉(zhuǎn)，改革攻堅(jiān)克難勢(shì)在必行。

　　記者：對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體來(lái)說(shuō)，此次習(xí)近平主席的論述將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?

　　賈康：首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。根據(jù)習(xí)近平主席的論述，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。而且，隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大，總體市場(chǎng)環(huán)境將不斷改善。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從過(guò)去依賴資源投入和廉價(jià)勞動(dòng)力，逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這其中包括科技、經(jīng)營(yíng)模式等多種創(chuàng)新。

　　其次，隨著競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域充分、動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)多元化，各行業(yè)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位，根據(jù)自身的特點(diǎn)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在爭(zhēng)取更大發(fā)展空間的同時(shí)，處理好風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題。

　　再次，繼續(xù)下大力氣簡(jiǎn)政放權(quán)。今年上半年，在黨的十八屆三中全會(huì)確定的重點(diǎn)改革任務(wù)中，行政審批事項(xiàng)取消和下放145項(xiàng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域推出了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入的示范項(xiàng)目，財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革、公車改革正式出臺(tái)，國(guó)有企業(yè)改革重大試點(diǎn)的啟動(dòng)均有序推出，在法治化概念下推出“負(fù)面清單”和“權(quán)力清單”……這些改革力度還將進(jìn)一步加大，將顯著減少市場(chǎng)扭曲，優(yōu)化市場(chǎng)投資環(huán)境，助力長(zhǎng)期行為，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，減少過(guò)去種種扭曲因素對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、釋放活力和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的空間將進(jìn)一步打開。