賈康表示,現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢延續(xù)了2011年提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”狀態(tài)。盡管去年一季度和今年一季度出現(xiàn)了兩次下滑,但到現(xiàn)在為止,經(jīng)濟(jì)增速還是追求“好”字當(dāng)頭。“在經(jīng)濟(jì)下行過程中,李克強(qiáng)總理非常明確地表述年度的增長速度主動在上一年下調(diào)至7.5%,今年上半年為7.6%,這就是所謂沒有突破下限,讓市場更好地發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用。”今年下半年經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢可能終止。如果三季度能夠企穩(wěn),四季度就相對樂觀。一旦三季度繼續(xù)下行,四季度應(yīng)該會發(fā)力。
2011年年底以來,“穩(wěn)中求進(jìn)”的過程表明中國經(jīng)濟(jì)彈性空間收窄,現(xiàn)在增速差不多已突破極限,就業(yè)進(jìn)入最困難時(shí)期,并且可能延續(xù)若干年。所以,需要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè),必須居安思危深化改革。“我們一定要依托體制內(nèi)理性的力量,把政府放在市場上的手拆下來。今年秋天十八屆三中全會將對全面配套改革的頂層規(guī)劃做出部署,它會體現(xiàn)為一個指導(dǎo)性的文件,會體現(xiàn)為改革的路線圖和時(shí)間表。”
賈康表示,政策要解決當(dāng)前運(yùn)行和中長期銜接的問題,貨幣政策需要繼續(xù)穩(wěn)健,同時(shí)財(cái)政政策需要區(qū)別對待保重點(diǎn)。“財(cái)政政策年初就做了規(guī)模,今年赤字規(guī)模為12000億元,按3%預(yù)警線還有一定的空間。財(cái)政政策首先要關(guān)注民生,如新農(nóng)村建設(shè)、教育、醫(yī)療,社會保障體系等。財(cái)政支出重點(diǎn)放在這些民生事項(xiàng)在姿態(tài)上非常明顯,在部署上已經(jīng)落實(shí)到具體事項(xiàng),就是要提高百姓的生活質(zhì)量和民生滿意度。”
其他改革事項(xiàng)方面,賈康表示,營改增、資源稅、環(huán)境稅、新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇和成長性非常明顯。對于新型城鎮(zhèn)化,他指出,現(xiàn)在城鎮(zhèn)化實(shí)際的水平是34%-38%,但由于未來還有一輪又一輪的基礎(chǔ)建設(shè)投入,兩億多的農(nóng)民工孩子入托入學(xué),以及各種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)之間的調(diào)整,因此新型城鎮(zhèn)化釋放出來的需求是天文數(shù)字,是其他任何市場無法比擬的。對于房產(chǎn)稅,賈康指出,一方面,房產(chǎn)稅的方向其實(shí)是明朗的,中國的大勢是走向全面小康、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興,社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須走進(jìn)現(xiàn)代國家,而現(xiàn)代稅不能沒有財(cái)產(chǎn)稅或房產(chǎn)稅。另一方面,房產(chǎn)稅牽動利益、觸動心理,因此爭議很大。他強(qiáng)調(diào),制度建設(shè)上必須推出房產(chǎn)稅,但中國的房產(chǎn)稅只收高端,不能按美國房產(chǎn)稅普遍征收,否則做不下去。“今年明確擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,似乎寫入文件以后有擴(kuò)大試點(diǎn)的動作,大家可以拭目以待。”