請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制，是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。我們黨作為馬克思主義政黨，一貫重視請(qǐng)示報(bào)告制度建設(shè)，很早就對(duì)黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告問(wèn)題作出規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。隨著黨的發(fā)展壯大，黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度不斷完善，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期發(fā)揮了重要作用。黨中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，全面規(guī)范和加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，具有重要意義。

　　請(qǐng)示報(bào)告制度是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重要制度安排

　　習(xí)近平總書記指出，“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的”。請(qǐng)示報(bào)告制度，正是統(tǒng)一全黨意志和行動(dòng)，確保做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要制度安排。

　　請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重要組成部分。經(jīng)過(guò)建黨90多年的實(shí)踐探索，我們黨形成了橫向“全國(guó)一盤棋”、縱向“一竿子插到底”的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，這一體制機(jī)制以黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系為“骨”、以民主集中制各項(xiàng)制度為“筋”，橫跨黨政軍民學(xué)、東西南北中，縱貫中央、地方、基層，確保“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”有效落實(shí)。在其中，請(qǐng)示報(bào)告制度是十分重要且關(guān)鍵的一環(huán)。習(xí)近平總書記指出，“黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應(yīng)該對(duì)黨委負(fù)責(zé)、報(bào)告工作”。這就在制度上有力保證了黨中央和各級(jí)黨委(黨組)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施對(duì)各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　著力強(qiáng)化黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是請(qǐng)示報(bào)告制度的本質(zhì)特征。請(qǐng)示報(bào)告制度的建立，意在確保黨對(duì)各方面各領(lǐng)域各層級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，但首先是保證黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。早在建黨之初，黨中央就要求“各區(qū)及未成立區(qū)之地方或組，務(wù)于每個(gè)月內(nèi)將本地政治、勞動(dòng)及黨務(wù)狀況，逐一詳報(bào)，勿稍稽延，是為至要”，這鮮明體現(xiàn)了以請(qǐng)示報(bào)告制度加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。1942年9月，《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》要求：“在決定含有全國(guó)全黨全軍普遍性的新問(wèn)題時(shí)，必須請(qǐng)示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定，危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。”這里明確指出了請(qǐng)示報(bào)告對(duì)于維護(hù)全黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一的重要作用。1948年9月，《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》指出，建立請(qǐng)示報(bào)告制度是要“在全黨全軍克服某些嚴(yán)重地存在著的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)，達(dá)到全黨全軍在方針上、政策上、行動(dòng)上的完全一致”。《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》更是開(kāi)宗明義，明確指出本條例是為“保證全黨全國(guó)服從黨中央、政令暢通”而制定的，強(qiáng)調(diào)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作要“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

　　完善請(qǐng)示報(bào)告制度是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。請(qǐng)示報(bào)告制度看似比較具體，但決不是小事一樁。黨組織和黨員干部在工作中不請(qǐng)示、不報(bào)告，是組織觀念淡薄、紀(jì)律約束松弛的表現(xiàn)，同時(shí)這種現(xiàn)象又往往同其他問(wèn)題交織在一起，一旦泛化，必然會(huì)帶來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等一系列衍生問(wèn)題。因此，黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的重要性，明確要求全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。黨中央制定出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等，對(duì)加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作作出新規(guī)定、提出新要求，進(jìn)一步完善了請(qǐng)示報(bào)告制度，為不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了更科學(xué)嚴(yán)密的制度保證。

　　貫徹執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度要強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治能力、履行政治責(zé)任

　　請(qǐng)示報(bào)告制度是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要制度措施，它既是重要的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，也是重要的政治制度、組織制度、工作制度。作為一項(xiàng)重要的政治制度，請(qǐng)示報(bào)告制度鮮明體現(xiàn)了我們黨講政治的本質(zhì)屬性。貫徹執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，關(guān)鍵要強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治能力、履行政治責(zé)任。

　　強(qiáng)化政治意識(shí)，就是要旗幟鮮明講政治，把做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿請(qǐng)示報(bào)告工作始終。履行請(qǐng)示報(bào)告職責(zé)首先考驗(yàn)的是各級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、政治覺(jué)悟、政治立場(chǎng)，對(duì)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或作“應(yīng)付式”“推卸責(zé)任式”報(bào)告，是政治生態(tài)不良、黨性弱化的表現(xiàn)。貫徹執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，最根本的是堅(jiān)持把請(qǐng)示報(bào)告作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把講政治要求貫徹到請(qǐng)示報(bào)告工作全過(guò)程和各方面。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，往深里走、往實(shí)里走、往心里走，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。要全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，確定工作思路、工作部署、政策措施時(shí)，都要自覺(jué)同黨的政治路線對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差。要強(qiáng)化政治觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念，把執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度與落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的紀(jì)律要求貫通起來(lái)，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。　　提高政治能力，就是要善于從政治上看問(wèn)題、作決定、抓工作，把請(qǐng)示報(bào)告和擔(dān)當(dāng)作為有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》明確規(guī)定了黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須請(qǐng)示和報(bào)告的重大事項(xiàng)，總的來(lái)說(shuō)，凡超出自身職權(quán)范圍的事項(xiàng)必須請(qǐng)示報(bào)告，在自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作無(wú)須請(qǐng)示報(bào)告，但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告。在實(shí)踐中需要黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部具體情況具體分析、具體事項(xiàng)具體把握，既考驗(yàn)政治意識(shí)、紀(jì)律觀念，也考驗(yàn)政治能力、政治本領(lǐng)。對(duì)此，各級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，善于立足黨和國(guó)家工作大局研判形勢(shì)、分析問(wèn)題，只要是涉及全局的，再小也要請(qǐng)示報(bào)告;只要是事關(guān)重大的，在職權(quán)范圍內(nèi)也要請(qǐng)示報(bào)告，決不能就事論事、只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治辨別力，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問(wèn)題，保持高度警惕，做到早預(yù)判、早報(bào)告、早行動(dòng)。要對(duì)自己所承擔(dān)的工作任務(wù)加強(qiáng)調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，不斷提高立足具體實(shí)踐貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策的專業(yè)能力和工作水平。請(qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)是統(tǒng)一的，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告的同時(shí)，不能忘了守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，把該盡的職責(zé)履行好、該挑的擔(dān)子挑起來(lái)。

　　履行政治責(zé)任，就是要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真抓好本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)請(qǐng)示報(bào)告工作。請(qǐng)示報(bào)告，不僅涉及下情上報(bào)的紀(jì)律要求，還涉及全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn);不僅涉及黨內(nèi)上下級(jí)黨組織關(guān)系，還涉及黨對(duì)同級(jí)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)黨組織在自身履行請(qǐng)示報(bào)告職責(zé)的同時(shí)，要抓好本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)請(qǐng)示報(bào)告工作。這是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，關(guān)系政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是否嚴(yán)明，關(guān)系政治生態(tài)是否健康，關(guān)系黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。地方各級(jí)黨委要統(tǒng)籌抓好本地區(qū)的請(qǐng)示報(bào)告工作;中央各決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、中央各部門、有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)對(duì)本領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告的具體事項(xiàng)提出明確要求、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要將重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作情況作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)下級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行考核評(píng)價(jià);對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告的黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。各級(jí)黨組織要對(duì)請(qǐng)示報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性把關(guān)負(fù)責(zé)，每一級(jí)都要負(fù)起每一級(jí)的責(zé)任，決不能敷衍了事，未經(jīng)核查就轉(zhuǎn)手上報(bào)。各級(jí)黨組織要如實(shí)反映情況、分析問(wèn)題、提出建議，既報(bào)喜又報(bào)憂、既報(bào)功又報(bào)過(guò)、既報(bào)結(jié)果又報(bào)過(guò)程，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、華而不實(shí)、欺上瞞下。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行請(qǐng)示報(bào)告職責(zé)，按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，決不能隨心所欲、百無(wú)禁忌，更不能明知故犯、肆無(wú)忌憚。