高校輔導(dǎo)員是處在思想政治教育最前沿、離學(xué)生最近的人。近70年來(lái)，作為學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，一支政治過(guò)硬、信仰堅(jiān)定、高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍，正成為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人中不可替代的重要力量。為明晰高校輔導(dǎo)員工作和隊(duì)伍建設(shè)情況，2018年教育部教育發(fā)展研究中心進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。今天我們結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)和一線輔導(dǎo)員心聲，共同探討進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)輔導(dǎo)員制度和隊(duì)伍建設(shè)的有效路徑。

　　樣本介紹

　　教育部教育發(fā)展研究中心2018年對(duì)我國(guó)東中西部7個(gè)省份100多所不同層次、不同類型高校的6186名輔導(dǎo)員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查;對(duì)大連海事大學(xué)等3所大學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并與20多位輔導(dǎo)員進(jìn)行了面對(duì)面的單獨(dú)深度訪談。同時(shí)，通過(guò)面談、電話、郵件、微信等方式，向清華大學(xué)、北京大學(xué)等十幾所高校的幾十位專家進(jìn)行了個(gè)別咨詢。

　　我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、卓有成效。早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨創(chuàng)辦中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)時(shí)，就把人民軍隊(duì)中的政治指導(dǎo)員制度引入學(xué)校，成為我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的雛形。新中國(guó)成立后，清華大學(xué)于1953年最早建立政治輔導(dǎo)員制度。此后，隨著《高教六十條》和《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》等相關(guān)文件的頒布實(shí)施，高校輔導(dǎo)員制度在全國(guó)范圍內(nèi)確立。改革開放以來(lái)，高校輔導(dǎo)員制度不斷豐富、發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)了由單一的政治干部身份向具有教師和干部雙重身份的轉(zhuǎn)變，各高校也結(jié)合自身特點(diǎn)探索形成了不同管理模式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將立德樹人確立為高校的根本任務(wù)，把高校思想政治工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程來(lái)抓，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)形成較為完備的制度體系，迎來(lái)了專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的新階段。

　　最了解學(xué)生實(shí)際困難、思想動(dòng)態(tài)

　　高校輔導(dǎo)員在高校思想政治工作中不可替代

　　高校輔導(dǎo)員制度的形成、發(fā)展和完善，是由中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)最本質(zhì)屬性決定的，并已成為中國(guó)特色高等教育制度的一個(gè)重要特色。辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。為此，我們既要不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，又要注重完善高校輔導(dǎo)員制度，為我們?cè)谠袊?guó)大地辦大學(xué)的實(shí)踐中堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向提供制度保證?？梢哉f(shuō)，高校輔導(dǎo)員制度首先是確保黨對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的教育方針的制度，高校輔導(dǎo)員工作首先是在授業(yè)解惑中引人以大道、啟人以大智、進(jìn)而引導(dǎo)廣大學(xué)生堅(jiān)定不移跟黨走的工作。

　　高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是高校實(shí)現(xiàn)立德樹人目標(biāo)的重要依托，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生價(jià)值引領(lǐng)的骨干力量。在高校思想政治工作體系建設(shè)中，高校輔導(dǎo)員是一支比較特殊的隊(duì)伍，他們直接面對(duì)和接觸學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和日常生活，既是良師，又是益友;既具有教師的身份，又擔(dān)負(fù)管理者和服務(wù)者的角色，能夠直接聽到學(xué)生呼聲、懂得學(xué)生關(guān)切，也最能了解學(xué)生實(shí)際困難、掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。這些“天然”條件，決定了高校輔導(dǎo)員在高校思想政治工作中具有不可替代的重要作用。我們黨要在新時(shí)代更好代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，就必須高度重視和發(fā)揮好高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的積極作用。

　　廣大高校輔導(dǎo)員是維護(hù)高校和諧穩(wěn)定的重要力量。在新的時(shí)代條件下，高校無(wú)論是迎接“四大挑戰(zhàn)”，還是針對(duì)“三個(gè)爭(zhēng)奪”，說(shuō)到底就是要通過(guò)有效解決學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)認(rèn)知問(wèn)題，確保我國(guó)高校和諧穩(wěn)定。而學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)認(rèn)知問(wèn)題又往往超出校園，與社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。同時(shí)，每一個(gè)學(xué)生背后都牽系著一個(gè)家庭，一千個(gè)學(xué)生又有著一千種成長(zhǎng)方式。在這種情況下，處于高校學(xué)生工作最前沿的高校輔導(dǎo)員，不僅可以在日常工作中對(duì)學(xué)生進(jìn)行“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的思想教育和引導(dǎo)，而且可以結(jié)合資助家庭困難學(xué)生、辦理助學(xué)貸款、開展勤工儉學(xué)、組織社會(huì)活動(dòng)、指導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和幫助應(yīng)對(duì)民事糾紛等工作，密切學(xué)生和家長(zhǎng)同學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)家庭、家教、家風(fēng)同學(xué)校、學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)的無(wú)縫鏈接，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。

　　我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)已形成了使用與培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制，具有培養(yǎng)者和接班人的雙重身份。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的積極探索和不斷完善，我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度既是一種思想政治工作制度，又是一種特殊的人才培養(yǎng)模式，高校輔導(dǎo)員已成為培養(yǎng)輸送高素質(zhì)干部的一個(gè)重要途徑。實(shí)踐充分表明，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人重任的高校輔導(dǎo)員，自身也在立德樹人的實(shí)踐中得到鍛煉成長(zhǎng)，更有條件成為社會(huì)主義建設(shè)和黨政管理工作的骨干。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，除了大量高校領(lǐng)導(dǎo)崗位，許多黨政企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部也都有過(guò)擔(dān)任高校輔導(dǎo)員的經(jīng)歷。

　　“又紅又專”，年輕富有活力

　　高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍迎來(lái)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展新局面

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員在制度建設(shè)方面取得了新的歷史性成就：

　　形成了較為完善的高校輔導(dǎo)員制度體系。通過(guò)修訂《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》、出臺(tái)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》等舉措，使高校輔導(dǎo)員制度建設(shè)由原來(lái)的探索實(shí)踐上升到了有法可依的新階段——

　　迎來(lái)了輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的新局面。黨和政府立足高校和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定了輔導(dǎo)員作為高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和日常管理的專職人員的身份，明確了其專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之路。

　　創(chuàng)新提出了不少可復(fù)制、可推廣的成功做法。比如，大連海事大學(xué)高度重視榜樣引領(lǐng)，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面特色鮮明，涌現(xiàn)出全國(guó)“時(shí)代楷模”曲建武等先進(jìn)典型。長(zhǎng)沙理工大學(xué)創(chuàng)造性建立7支輔導(dǎo)員工作研究團(tuán)隊(duì)，有效提升了輔導(dǎo)員的歸屬感和專業(yè)水準(zhǔn)。

　　我國(guó)高校輔導(dǎo)員在隊(duì)伍建設(shè)方面也取得了很大的成就：

　　打造了一支“又紅又專”的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)高校輔導(dǎo)員共約12萬(wàn)人，其中黨員占86.3%，擁有碩士研究生以上學(xué)歷的占70.9%。

　　輔導(dǎo)員隊(duì)伍年輕而富有活力。目前，我國(guó)高校輔導(dǎo)員年齡在25~34歲的占61%;60%以上專職輔導(dǎo)員每天投入工作的時(shí)間達(dá)8~12個(gè)小時(shí);20%輔導(dǎo)員的學(xué)歷在任職期間得到了提高。

　　輔導(dǎo)員隊(duì)伍構(gòu)成日趨多元。專職輔導(dǎo)員占64.5%，教師兼職輔導(dǎo)員占20%，管理人員兼職輔導(dǎo)員占11.3%，學(xué)生兼職輔導(dǎo)員占4.3%。在專職輔導(dǎo)員中，具有正式編制的占45%，非在編合同制的占29.4%，人事代理制的占23.6%。同時(shí)，輔導(dǎo)員學(xué)科專業(yè)背景也呈現(xiàn)廣泛性特征。

　　職業(yè)吸引力差、穩(wěn)定性低

　　高校輔導(dǎo)員面臨新矛盾、新困惑

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度和隊(duì)伍建設(shè)仍面臨一系列新的矛盾和困惑。

　　國(guó)家宏觀要求同制度落實(shí)之間的落差。調(diào)研顯示，目前我國(guó)高校每個(gè)輔導(dǎo)員平均所帶學(xué)生為230人，“雙一流”高校更高達(dá)304人，尚未達(dá)到有關(guān)文件規(guī)定的1：200之內(nèi)的比例要求。調(diào)研中，對(duì)“輔導(dǎo)員是否可以同時(shí)走專業(yè)職稱和行政職級(jí)”的肯定回答僅占56.2%;對(duì)目前工作的總體制度環(huán)境的滿意度也僅為57%。

　　神圣使命感同職業(yè)成就感之間的錯(cuò)位。如果從1到5打分，輔導(dǎo)員對(duì)自身職業(yè)價(jià)值和意義的認(rèn)同度最高，也認(rèn)為學(xué)生認(rèn)可他們的工作，其分值都在4分以上，但對(duì)地位和收入的認(rèn)同度最低，尤其與教師相比認(rèn)同度不足3分。其中，專職輔導(dǎo)員的成就感不僅低于其他教師，也低于兼職輔導(dǎo)員。這就導(dǎo)致輔導(dǎo)員職業(yè)對(duì)年輕學(xué)生兼職輔導(dǎo)員和工作年限較長(zhǎng)者的吸引力越來(lái)越弱，嚴(yán)重影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)吸引力和穩(wěn)定性。

　　內(nèi)心期許同選擇彷徨之間的沖突。從選擇輔導(dǎo)員職業(yè)的原因來(lái)看，喜歡學(xué)生工作和喜歡學(xué)校工作的排在前兩位，達(dá)到60%。此外，盡管有1/3的人認(rèn)為輔導(dǎo)員是受歡迎或非常受歡迎的職業(yè)，但仍有一半以上輔導(dǎo)員認(rèn)為離職現(xiàn)象普遍且可以理解。當(dāng)被問(wèn)及有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)崗時(shí)是否會(huì)繼續(xù)留任，32.6%的人表示不會(huì)繼續(xù)留任輔導(dǎo)員，僅有22.1%的人認(rèn)為還會(huì)選擇這個(gè)職業(yè)，只有不足9%的專職輔導(dǎo)員希望長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作。

　　精神價(jià)值引領(lǐng)同事務(wù)性工作之間的困惑。調(diào)研顯示，對(duì)于輔導(dǎo)員角色定位的認(rèn)知，“理想筑夢(mèng)者”“思想奠基者”和“學(xué)生管理者”這三種身份都有較高認(rèn)可度。但是，64%的輔導(dǎo)員認(rèn)為自己的時(shí)間和精力大都被事務(wù)性工作占用，而在思想政治教育工作中的投入不足20%。他們反映，高校輔導(dǎo)員工作的常態(tài)就是“5+2”“白+黑”“兩眼一睜，忙到熄燈”“什么事都可干，什么事都要干”。在“瑣碎”的日常工作中，沒(méi)有充分時(shí)間開展深入細(xì)致的學(xué)生思想政治工作。

　　“雙重身份”同個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)之間的糾結(jié)。明確高校輔導(dǎo)員具有教師和干部“雙重身份”本是好事，但由于缺乏學(xué)科專業(yè)和行政位置歸屬，導(dǎo)致他們?cè)诼毞Q評(píng)定、干部選拔、崗位分流等方面面臨兩邊都不靠的“雙重尷尬”。輔導(dǎo)員崗位開始被部分人簡(jiǎn)單地視為職業(yè)發(fā)展的跳板，輔導(dǎo)員隨時(shí)隨地都面臨著轉(zhuǎn)崗、輪換的可能。在這種情況下，工作年限在10年以上的輔導(dǎo)員離職傾向越來(lái)越高。

　　專業(yè)化發(fā)展要求同輔導(dǎo)員現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)之間的矛盾。輔導(dǎo)員隊(duì)伍90%以上的人職稱或職務(wù)在講師、科級(jí)及以下;同時(shí)，71.8%的人自認(rèn)為知識(shí)儲(chǔ)備不足，75.7%的人提出迫切需要提升理論水平和學(xué)術(shù)修養(yǎng)?？梢姡蠖鄶?shù)輔導(dǎo)員從事大學(xué)生思想政治教育整體上處于“做中學(xué)”的狀態(tài)。培訓(xùn)是解決高校輔導(dǎo)員理論儲(chǔ)備和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足的主要途徑，但目前輔導(dǎo)員培訓(xùn)主要集中在校級(jí)層面(73%)，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的較少(8.8%)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需要?！?/p>