不缺資金，不缺技術(shù)，不缺需求，缺的是什么？為什么企業(yè)家不投資？為什么經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)？在我看來缺乏的是對政府未來政策的基本信心。企業(yè)家不知道投資以后政府會怎么收稅，不知道投資以后政府怎么監(jiān)管，不知道投資以后，各種各樣的社會反映如何，會不會出現(xiàn)新的一場運(yùn)動，掠奪、剝奪投資者的所得。這是當(dāng)今世界最缺乏的一個最基本的新的公共政策的方向。

　　今天的世界需要什么樣的新的經(jīng)濟(jì)思維呢？很顯然，在我看來，首先我們需要的是超越凱恩斯主義。凱恩斯主義簡單地以政府的財政投資、以政府項目為推動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種發(fā)展短期內(nèi)也許可以帶來繁榮，但長遠(yuǎn)來看不解決根本問題。這種財政刺激往往首先是讓大企業(yè)、國有企業(yè)受益，收入分配繼續(xù)惡化，增長的內(nèi)在動力必然枯竭。所以傳統(tǒng)的凱恩斯主義必須超越。

　　最重要的，就是在非公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，不是最基礎(chǔ)的社會福利產(chǎn)品的提供方面，要大力推動市場化。非常具體地講，我們的國有企業(yè)必須推向市場。國有企業(yè)的老總不能由政府任命，他的職業(yè)發(fā)展道路要跟官員割裂開來，他個人的激勵、個人的持股、個人的工資獎金必須按照市場經(jīng)濟(jì)的原則去考慮。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授李稻葵

　　李稻葵：

　　今天的論壇選擇的時機(jī)非常重要。什么時機(jī)呢？那是在全球三分之一以上的經(jīng)濟(jì)體的兩個國家的領(lǐng)導(dǎo)人，即將以新的姿態(tài)展現(xiàn)在全世界的世人面前的時機(jī)。也是全球的企業(yè)家們，全球的學(xué)者們，全球的政治家們，在尋找答案的時機(jī)。尋找什么答案呢？尋找如何盡快地結(jié)束這場金融危機(jī)帶來的各種各樣沖擊的答案的時機(jī)。

　　這個時機(jī)非常重要，對中國經(jīng)濟(jì)而言又是一個非常困惑的時刻。中國的企業(yè)家朋友們在問自己，下一輪的經(jīng)濟(jì)增長在什么地方？下一輪的創(chuàng)業(yè)方向在什么地方？下一輪的財富創(chuàng)造機(jī)會在什么地方？所以，今天這個時代，的的確確是一個金融危機(jī)所帶來的焦慮感的時代。我們這個時代的的確是一個金融危機(jī)帶來的不確定性的時代。

　　不僅是我們中國，全世界各地的企業(yè)家們都在問這個問題。歐洲、美國，自然不用說。他們?nèi)匀辉跉W債危機(jī)、美國的債務(wù)危機(jī)和金融危機(jī)的重創(chuàng)之下。其他的新興市場國家，中國之外的新興市場國家也在焦慮之中。印度、巴西、印度尼西亞非常擔(dān)心，他們未來的增長，是不是被我們中國所搶走；他們未來的增長機(jī)會，是不是被我們提前消費(fèi)掉了。中國自己的企業(yè)家，毫無疑問，我們聽了好多場的論壇，也非常的焦慮。

　　我想問的第一個問題，那就是今天的世界如何才能走出危機(jī)的困境。今天的世界最缺什么？要解決金融危機(jī)帶來的后果，如果要走出困境，我們最缺什么？

　　在我看來，今天的世界，首先不缺的是資金，國際國外都不缺資金。國際上，經(jīng)過了美聯(lián)儲、歐洲央行、日本央行、英格蘭央行的多輪量化寬松運(yùn)作，資金量大幅度上漲，各國的廣義貨幣占名義貨幣的比重已經(jīng)巨大幅度的上漲。同時，跨國公司手中有大量的現(xiàn)金，存在不同的地方，不敢投資，找不到方向，擔(dān)心投資之后政府會以更高稅收的形式拿走。以美國為例，美國公司在全球各地有高達(dá)2萬億美元的現(xiàn)金，占美國GDP的13-14%。他們找不到投資方向，不敢投資。

　　中國也是如此。中國的企業(yè)家都說，前一陣做企業(yè)掙到一部分資金，準(zhǔn)備撤出來，下一步該如何投資？所以他們不缺資金。

　　缺不缺技術(shù)？在我看來也不缺技術(shù)。剛剛談到互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，剛剛談到了移動終端平臺上的各種運(yùn)作。這種技術(shù)積累已經(jīng)存在于當(dāng)今的世界。更不用說新材料，碳纖維的引入。更不用說各種勘探技術(shù)的引入。讓這個世界改變了技術(shù)面貌，不缺技術(shù)。

　　缺不缺資源？也不缺資源。南非這個國家，5千萬人口。一個月之前我去過，給我的感觸非常之深。人口非常少，但失業(yè)率仍然達(dá)到25%，大量的資源在閑置。包括做鈦鋼的材料。再舉一個例子，印度尼西亞的煤是我們國家未來能源的重要進(jìn)口來源。印度尼西亞、南非、智利擔(dān)心的是資源價格的低迷，不敢投資。資源并沒有轉(zhuǎn)換為投資，投資沒有轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)的興旺。

　　世界缺不缺需求？作為一個學(xué)者，我跟企業(yè)家的觀點可能不太一樣。在我看來，這個世界仍然是比較貧窮的世界。進(jìn)入到發(fā)達(dá)境界的，享受到現(xiàn)代化生活的人口僅僅占到全人類的10%。有90%以上的人口的潛在需求并沒有滿足。像今天這個非常寒冷的天氣，我相信包括中國境內(nèi)的很多消費(fèi)者還沒有享受到基本的取暖服務(wù)。潛在的需求仍然是存在的。

　　不缺資金，不缺技術(shù)，不缺需求，缺的是什么？為什么企業(yè)家不投資？為什么經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)？在我看來缺乏的是對政府未來政策的基本信心。企業(yè)家不知道投資以后政府會怎么收稅，不知道投資以后政府怎么監(jiān)管。不知道投資以后，各種各樣的社會反映如何，會不會出現(xiàn)新的一場運(yùn)動，掠奪、剝奪投資者的所得。這是當(dāng)今世界最缺乏的一個最基本的新的公共政策的方向。

　　在我看來，對這個問題的回答是非常清晰的。問題還是出在了我們的公共政策。

　　我第二個問題是如何才能夠找到一條新的公共政策思路，讓經(jīng)濟(jì)走出困境，走向繁榮呢？對于這個問題，我的觀點是必須有一套新的經(jīng)濟(jì)思維。

　　為什么這么講？首先我們回顧一下歷史。人類歷史進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，進(jìn)入現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)組織以來，經(jīng)歷了若干個重大的挫折或者危機(jī)。每一場危機(jī)的解決、每一場危機(jī)的走出不是靠技術(shù)創(chuàng)新，不是靠大規(guī)模的投資，而是靠經(jīng)濟(jì)思維的創(chuàng)新。

　　1890年，英國在工業(yè)革命后的100多年里面發(fā)現(xiàn)一個重大的問題。什么問題呢？發(fā)現(xiàn)了它的勞工階層的基本福利水平得不到保障，各種各樣的社會矛盾、社會運(yùn)動風(fēng)起云涌。狄更斯，我們非常熟悉的文學(xué)家，那個時代作為現(xiàn)實主義的作家寫出了大量作品，在社會上引起了共鳴。這樣動蕩的世界，在那個時代不可能帶來投資者的投資，不可能讓投資者安心投資。恩格斯寫過英國工業(yè)階級狀況，他預(yù)計英國市場經(jīng)濟(jì)將步入衰退，步入危機(jī)。

　　這個時候，以馬歇爾為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)者到處呼吁一定要有制度創(chuàng)新，一定要有基本的福利保障。正是在這種新經(jīng)濟(jì)思維創(chuàng)新的推動下，英國的政府在1890年開始，英國的上層貴族，上議院推出了一系列的社會基本福利立法，很大程度上緩解了社會矛盾，讓市場經(jīng)濟(jì)制度繼續(xù)前進(jìn)。這是1890年第一輪的危機(jī)。

　　時間推到1929年到1933年。股票市場的崩潰帶來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)衰竭，沖擊了歐洲、美國。這場危機(jī)怎么解決的？是從1933年開始美國采取了以凱恩斯主義思想為基礎(chǔ)的新政，推出了大量的公共政策，包括修道路、建設(shè)投資、社會福利投資，包括養(yǎng)老退休、醫(yī)療保險等等各個方面。這一輪的新政讓世界逐步走出了危機(jī)。很不幸的是，這場新的運(yùn)動并沒有在歐洲引起足夠的觸動。因此讓德國仍然陷入了社會動蕩，帶來了希特勒的上臺，帶來了1940年開始的戰(zhàn)爭。

　　到了1944年，二戰(zhàn)即將結(jié)束的時候，世界上的有識之士，學(xué)者精英們聚集在一起，為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了描圖。建立了三大支柱，戰(zhàn)后的貨幣體制，以美元為核心的貨幣體制。再一個是復(fù)興開發(fā)投資，世界銀行對窮國進(jìn)行援助。第三個是自由貿(mào)易。當(dāng)然了，當(dāng)時所設(shè)計的國際貿(mào)易體制并沒有得到美國國會的批準(zhǔn)。因此，只能取而代之，退而求其次，建立了關(guān)稅總協(xié)定。這套新的體制保證了世界經(jīng)濟(jì)在未來二十年之內(nèi)基本是繁榮的。

　　時間推到1980年，發(fā)達(dá)國家又陷入了危機(jī)。政府干預(yù)過重、財政赤字嚴(yán)重、通貨膨脹高企。在這種背景下，撒切爾夫人、美國里根總統(tǒng)推出了自由主義的經(jīng)濟(jì)政策。這套新的以供給學(xué)派為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)改革又使得世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)了二十多年的繁榮。這是簡單的歷史。

　　從中國的歷史來看，何嘗不是如此？1978年的國民經(jīng)濟(jì)，那個時候的困境是從改革開始，從農(nóng)業(yè)開始，從放開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)動農(nóng)民的積極性，回歸到家庭生產(chǎn)為單位的基本的經(jīng)濟(jì)體制改革。由此走出了困境。

　　時間又推到1992年到1994年，新一輪全面的市場經(jīng)濟(jì)改革，從匯率到財政政策，到企業(yè)改革等等方面的推出，又使得中國經(jīng)濟(jì)在后來得到了十幾年的繁榮。

　　到了2001年，中國決心加入WTO，以開放促進(jìn)改革，又帶來了十幾年的繁榮。歷史告訴我們非常簡單，任何的經(jīng)濟(jì)困境、任何的不自信、任何的困惑和焦慮必須通過經(jīng)濟(jì)思維的創(chuàng)新才能夠解決。

　　第三個問題，我要問今天的世界需要什么樣的新的經(jīng)濟(jì)思維呢？很顯然，在我看來，首先我們需要的是超越凱恩斯主義。凱恩斯主義簡單地以政府的財政投資、以政府項目為推動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種發(fā)展短期內(nèi)也許可以帶來繁榮，但長遠(yuǎn)來看不解決根本問題。這種財政刺激往往首先是讓大企業(yè)、國有企業(yè)受益，收入分配繼續(xù)惡化，增長的內(nèi)在動力必然枯竭。所以傳統(tǒng)的凱恩斯主義必須超越。

　　八十年代的自由主義思維也必須超越。因為當(dāng)今世界我們看到了太多資本市場、證券市場的無效性，完全放開的政府放任自由的經(jīng)濟(jì)政策帶來的災(zāi)難，我們記憶猶新。2008年開始，以及2008年前的各種金融創(chuàng)新的運(yùn)作帶來的后果我們記憶猶新。再加上當(dāng)今的世界，收入分配不均導(dǎo)致的收入差距和財富差距日益高漲，這種社會背景下，純粹的自由主義政策缺乏基本的社會基礎(chǔ)。即便主觀上有信心，客觀也不能達(dá)到。

　　在我看來，計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)的政府大包大攬的經(jīng)濟(jì)思維顯然也必須超越。我們不可能回到過去計劃經(jīng)濟(jì)時代政府把醫(yī)療衛(wèi)生、住房全部納入自己的控制領(lǐng)域之內(nèi)。這種產(chǎn)生的無效性我們至今記憶猶新。這三個經(jīng)濟(jì)思維都必須超越。

　　我們今天需要的是什么？我們需要新的經(jīng)濟(jì)思維。這個新的經(jīng)濟(jì)思維有三個基本點需要同時推進(jìn)、同時把握。

　　第一個基本點，不光中國經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)必須重構(gòu)基本的社會福利體制。在西方，必須要退出過分的、財政負(fù)擔(dān)過重的、針對中產(chǎn)階級的社會福利體制。這種社會福利體制必須大規(guī)模減少。相反，要把注意力集中于社會上最需要扶持的、最需要補(bǔ)貼的低收入民眾。

　　對中國，完全如此。我們需要的是在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域進(jìn)行政府大規(guī)模投入。如果政府在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域投資不足，必然帶來明天的收入不平等。因為孩子們的能力在未來的差距越來越大?；镜男l(wèi)生，政府必須投入。不能完全指望市場的機(jī)制能夠解決最最基本的醫(yī)療衛(wèi)生的公平性和普世性?；镜淖》恳脖仨氄畞斫鉀Q，這件事是1890年的英國貴族已經(jīng)意識到的，推出了各種各樣的公共住房政策。一百多年前的經(jīng)驗，我們回去看一看，德國人的經(jīng)驗我們回去看一看，德國人的正面經(jīng)驗我們回去研究研究。政府在基本住房方面的投資必須做到位?；镜姆鲐氉龅轿?。

　　市場經(jīng)濟(jì)是很殘酷的，很多人運(yùn)氣不好。并不像今天的企業(yè)家一樣，可以作為成功者出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)最大的不公是基因的不公。我們必須承認(rèn)。必須承認(rèn)在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面，在市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)則下面，有一些不見得有先天性的自我約束力很強(qiáng)的、市場理性的一部分人群，在競爭中會敗下陣來，政府必須給予最基本的人文關(guān)懷。

　　基本的福利體制不是普事性的對所有人進(jìn)行補(bǔ)貼。我講一個例子，高速公路免費(fèi)的問題。高速公路首先不是公共品。你上了高速公路以后，你占用一個車道，我就不能占這個車道，是排他性的。沒有高速公路就不能進(jìn)行其他的選擇，它跟醫(yī)療完全不一樣。它既不是公共產(chǎn)品，也不是必需品，為什么政府要免費(fèi)提供呢？為什么不能由享受高速公路的人來提供基本融資呢？這樣的話，所有的互聯(lián)網(wǎng)都要免費(fèi)，甚至鐵路都要免費(fèi)。因為我們建鐵路的錢，往往還不如高速公路的成本。我們堅決反對泛福利化傾向。如果我們走向了泛福利化，今天的歐洲和美國就是我們的未來。

　　高速公路的免費(fèi)本身是給開車階層提供的補(bǔ)助，這部分人相比民工而言，相比普通的低收入人群而言，他們是純粹不需要補(bǔ)助的，我們需要補(bǔ)助的是民工、下崗工人、沒有技能的工人培訓(xùn)。這是第一點，基本的福利制度必須要完善，必須要建立。沒有這一點的話，或者公共財政不堪重負(fù)。如果有過多的福利提供，公共財政不堪重負(fù)?；蛘邲]有基本的福利提供的話，市場經(jīng)濟(jì)得不到廣大民眾的支持。這是第一件事。

　　第二件事，在我看來非?；镜模褪潜仨氁苑ㄖ茷榛A(chǔ)，政府必須加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。這一點也是毫無疑問的。我們大家都是食品安全監(jiān)管不到位的受害者?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)如果沒有政府進(jìn)行監(jiān)管的話，我們的經(jīng)濟(jì)不和平發(fā)展?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不是熟人之間的經(jīng)濟(jì)，而是陌生人之間的經(jīng)濟(jì)。這種情況下，信息是大量不對稱的。再加上普通消費(fèi)者不可能對每一個產(chǎn)品有足夠的專業(yè)知識了解，必須有政府的監(jiān)管。這個監(jiān)管必須建立在法制基礎(chǔ)之上，必須以法制為基礎(chǔ)。

　　我講一個例子，我們的證券市場。我們的證券市場價格非常低迷。實事求是講，今天的證券市場的價格低迷完全不能由基本面所解釋。我想這是最基本的投資策略。老百姓想一想，你是愿意把財富存在銀行呢？還是把財富拿出來去買上市的銀行股。按照目前的情況來看，大盤的銀行股的分紅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過存銀行的錢。這就證明目前的價格低迷完全是非理性的。當(dāng)然，這個非理性的背后有一定的理性。它的理性就是投資者對政府的監(jiān)管，對法制系統(tǒng)沒有信心。大量的違規(guī)事件、公司治理不到位的事件沒有得到監(jiān)管部門應(yīng)有的懲罰，更沒有得到司法體系的監(jiān)督和懲罰。在這個方面，我們有大量的工作需要做，法制不是一句空話。最近我提出要抓住證券市場的時機(jī)，大力推進(jìn)法制，在北京、上?；蛘呱钲诮⒏叩确ㄔ?，直接審理在上市過程以及上市公司的違法行為。必須要跟1933年之后的美國聯(lián)邦的司法體系靠攏。美國1933年之前，各種上市公司的違規(guī)行為由地方公司審判，出現(xiàn)大量問題，地方企業(yè)和地方政府捆在一塊。1933年之后，司法體系提升到聯(lián)邦法院的層次，逐步解決了這個問題。今天很多美國的違規(guī)事件是美國司法部直接認(rèn)定的檢察院院長和法官去起訴和進(jìn)行審判的。這一點必須要推進(jìn)。所以第二條是要在法律的基礎(chǔ)之上對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行嚴(yán)加監(jiān)管。

　　第三條，也許最重要的，就是在非公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，不是最基礎(chǔ)的社會福利產(chǎn)品的提供方面，要大力推動市場化。非常具體地講，我們的國有企業(yè)必須推向市場。在第一條、第二條的組織上，國有企業(yè)必須推向市場。國有企業(yè)的老總不能由政府任命，他的職業(yè)發(fā)展道路要跟官員割裂開來，他個人的激勵、個人的持股、個人的工資獎金必須按照市場經(jīng)濟(jì)的原則去考慮。

　　政府對一些主要國有企業(yè)的持股量要逐步地下降。同時政府對董事會的任命和開會方式要減少干預(yù)，按照現(xiàn)代企業(yè)的方式進(jìn)行改革。并不是一夜之間把國有企業(yè)賣掉問題就解決了。俄羅斯給我們提供了慘痛的教訓(xùn)。一夜之間把國有企業(yè)賣掉了能實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)嗎？并沒有。我們看今天俄羅斯的石油公司，仔細(xì)研究研究，我相信在運(yùn)作方面比我們的石油公司還不規(guī)范，還有很大的任意性，跟政治的聯(lián)系千絲萬縷。俄羅斯的石油公司最近剛剛發(fā)生了一些跟BP的矛盾，非常清晰。

　　在我看來，市場化是國有企業(yè)改革的大原則。在其他領(lǐng)域里面也必須堅持市場化原則。市場化原則也包括對外開放、引進(jìn)外資，在公平公開的基礎(chǔ)上跟外資進(jìn)行競爭。這是一個基本點。這一點之所以在過去很多年之內(nèi)被別人懷疑，是因為第一條、第二條沒有做好。

　　總的來說，當(dāng)今的世界是一個動蕩的世界。當(dāng)今的世界是一個焦慮的世界，不缺技術(shù)，不缺資本，不缺想法，不缺需求，缺的新是的經(jīng)濟(jì)思維。新的經(jīng)濟(jì)思維必須超越過去傳統(tǒng)的凱恩斯自由主義的想法，必須超越過去計劃經(jīng)濟(jì)的框架，必須在基本社會福利、法制監(jiān)管以及進(jìn)一步的市場化方面全面推進(jìn)。

　　我堅信通過各位同仁的共同努力，在這個占全球人類三分之一以上的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的兩個重大經(jīng)濟(jì)體里面，我們共同努力，共同探討新的經(jīng)濟(jì)思維在未來經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)政策中該如何推進(jìn)。我堅信如果這個方面有所創(chuàng)新的話，繁榮的世界將離我們不遠(yuǎn)了。我們的企業(yè)家在這個繁榮的世界里面將大有可為。

　　謝謝大家！

　　（本文系作者在2012搜狐企業(yè)家年會上的總結(jié)發(fā)言，實錄摘自搜狐財經(jīng)，有刪節(jié)）