黨的十六大以來(lái)的十年時(shí)間，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟和完善，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位得以確立和鞏固，各類(lèi)企業(yè)都取得了快速發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、效益和競(jìng)爭(zhēng)力都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。回顧過(guò)去十年的企業(yè)改革與發(fā)展歷程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)改革、創(chuàng)新與發(fā)展具有重要意義。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)趙昌文，他從十年來(lái)企業(yè)的發(fā)展變化、國(guó)際化、改革與發(fā)展、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策等方面進(jìn)行了全面闡述。

　　我國(guó)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力提高最快的十年

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：十六大以來(lái)的十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年，也是企業(yè)改革與發(fā)展取得豐碩成果的十年。國(guó)有企業(yè)從脫困到壯大，民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，外資企業(yè)不斷發(fā)展，您如何看待與評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展這十年的表現(xiàn)與成就？

　　趙昌文：是的，十六大以來(lái)的十年，的確是我國(guó)企業(yè)發(fā)展最快的十年，企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、效益和競(jìng)爭(zhēng)力都有了跨越式提高。

　　從企業(yè)數(shù)量看，2002年我國(guó)約有390萬(wàn)家企業(yè)，2010年約有1030萬(wàn)家企業(yè)，年均增長(zhǎng)12．9％。從企業(yè)規(guī)?？?，2002年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，平均每戶(hù)企業(yè)的總產(chǎn)值為6100萬(wàn)元，而2010年為1．5億元，扣除價(jià)格因素年均提高7．2％。從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看，2002年我國(guó)出口3256億美元，占世界出口市場(chǎng)的5％左右，是世界上第五大出口國(guó)，2011年我國(guó)出口18986億美元，已經(jīng)是世界第一大出口國(guó)，期間出口年均增長(zhǎng)速度高達(dá)21．6％，這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有顯著提高。

　　十年間，我國(guó)崛起了一批有一定全球競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。從2002年起，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)開(kāi)始對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行500強(qiáng)排名。從中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入看，大企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張的趨勢(shì)明顯。2002年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總計(jì)7．04萬(wàn)億元，平均每家為140億元。到2011年，500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到44．9萬(wàn)億元，是2002年的6．4倍，平均每年增長(zhǎng)22．9％。從中國(guó)500強(qiáng)入圍企業(yè)的最低營(yíng)業(yè)收入看，2002年500強(qiáng)最后一名寧波港務(wù)局的營(yíng)業(yè)收入是25．0億元，2011年最后一名是175．0億元，是2002年的7．0倍。

　　我國(guó)企業(yè)入選世界500強(qiáng)的數(shù)量快速上升。1995年，中國(guó)僅有兩家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，即中國(guó)銀行和中糧集團(tuán)，分別列當(dāng)年的第167和338位。2002年，中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)到11家，同年美國(guó)為192家，日本為88家。到2011年，中國(guó)大陸（含香港）共有73家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，超過(guò)日本的68家，僅少于美國(guó)的132家，居世界第2位。由此可見(jiàn)，21世紀(jì)以來(lái)，特別是2002年以來(lái)，中國(guó)大企業(yè)發(fā)展非常迅速。

　　經(jīng)過(guò)不斷改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)近十年來(lái)取得了持續(xù)發(fā)展。十年間國(guó)企（含國(guó)有控股企業(yè)）總資產(chǎn)從2002年的11．8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2011年的72．1萬(wàn)億元，平均每年增長(zhǎng)22．3％。國(guó)有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額、主營(yíng)收入、利潤(rùn)總額等均快速增長(zhǎng)，分別從2002年的8．9萬(wàn)億元、4．8萬(wàn)億元、2633億元增長(zhǎng)到2010年的24．8萬(wàn)億元、19．4萬(wàn)億元、1．47萬(wàn)億元。

　　近十年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展尤為迅速。與《中小企業(yè)法》實(shí)施前的2002年作大體比較，2011年，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)（不含個(gè)體戶(hù)）大約增長(zhǎng)了2．9倍，東部地區(qū)的廣東省大約增長(zhǎng)2．5倍，中部地區(qū)的湖北大約增長(zhǎng)3．1倍，西部地區(qū)的四川大約增長(zhǎng)4．9倍。截至2012年6月底，全國(guó)實(shí)有企業(yè)1308．57萬(wàn)戶(hù)（含分支機(jī)構(gòu)，下同），實(shí)有注冊(cè)資本（金）77．20萬(wàn)億元。其中，私營(yíng)企業(yè)1025．93萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）28．48萬(wàn)億元；個(gè)體工商戶(hù)實(shí)有3896．07萬(wàn)戶(hù)，資金數(shù)額1．78萬(wàn)億元。中小企業(yè)創(chuàng)造了全國(guó)60％以上的GDP，貢獻(xiàn)了全國(guó)50％以上的稅收，提供了80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提供了地方政府80％的財(cái)政收入來(lái)源，已經(jīng)成為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　近十年外資企業(yè)投資的數(shù)量和質(zhì)量都發(fā)生了明顯的變化。自1993年以來(lái)我國(guó)已連續(xù)19年成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家。截至2012年6月，全國(guó)共有75萬(wàn)家外商投資企業(yè)，實(shí)際利用外資金額累計(jì)達(dá)1．22萬(wàn)億美元。其中，最近10年的實(shí)際利用外資金額和累計(jì)新設(shè)外企數(shù)分別占68％和48％。目前，中國(guó)大約22％的稅收、28％的工業(yè)增加值、55％的進(jìn)出口、50％的技術(shù)引進(jìn)、約4500萬(wàn)人的就業(yè)，來(lái)自于外資企業(yè)的貢獻(xiàn)。在華外資企業(yè)的數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量日益提高。外資企業(yè)既分享了中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果，也促進(jìn)了中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　我國(guó)企業(yè)國(guó)際化取得突出進(jìn)展的十年

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在吸引外資方面取得了巨大成就，與此同時(shí)，近年來(lái)一個(gè)突出變化是我國(guó)也有越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始“走出去”，到其他國(guó)家投資建廠，您如何看待這一現(xiàn)象？

　　趙昌文：隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)國(guó)際化也是必然的結(jié)果。因?yàn)橹挥羞@樣，才能更好地整合利用國(guó)際資源，才能從根本上提高一國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近十年來(lái)，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化方面取得了突出的、重大的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　一是我國(guó)吸引外資的質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開(kāi)放初期，我國(guó)吸引外資更加注重追求數(shù)量，而近幾年吸收外資的導(dǎo)向上已經(jīng)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，更加注重從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，外資利用方式多樣化；外資企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；外資區(qū)域布局也不斷得到改善。

　　主要表現(xiàn)為：每年新設(shè)外企數(shù)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)際利用外資金額穩(wěn)步上升；工業(yè)仍是引進(jìn)外資的主要部門(mén)，F(xiàn)DI在工業(yè)部門(mén)主要集中在制造業(yè)中的加工工業(yè)，對(duì)輕加工業(yè)的投資比重高于重加工業(yè)、對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資比重高于一般加工業(yè)，外企在電子信息、集成電路、家用電器、汽車(chē)制造等技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日益顯現(xiàn)；服務(wù)業(yè)吸收外資開(kāi)始大幅增長(zhǎng)，房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等成為外企在中國(guó)服務(wù)業(yè)中的投資、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)。

　　外資企業(yè)在華直接投資的主導(dǎo)方式從“合作”、“合資”到“獨(dú)資”的演變，反映了外企直接投資的主導(dǎo)方式從低資源投入、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)型方式轉(zhuǎn)向資源投入高、控制度與戰(zhàn)略性強(qiáng)的方式；跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過(guò)1400家，60％以上的研發(fā)中心將全球市場(chǎng)作為其主要服務(wù)目標(biāo)，反映中國(guó)已不僅僅是外企的生產(chǎn)或采購(gòu)基地，而已開(kāi)始逐步成為外企研發(fā)基地的重要選擇；港臺(tái)、歐美與日韓為在華外資企業(yè)的三大主要來(lái)源地。

　　二是企業(yè)“走出去”度過(guò)初始起步階段，增長(zhǎng)速度明顯加快。從1991年到2002年我國(guó)對(duì)外直接投資長(zhǎng)期徘徊在10億—40億美元之間，2002年全球外國(guó)直接投資流出總額為6470億美元，中國(guó)對(duì)外直接投資相當(dāng)于全球?qū)ν庵苯油顿Y流量的0．42％。但從2002年起，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2005年對(duì)外直接投資突破100億美元，2008年突破500億美元，2011年達(dá)到746．5億美元，自2002年以來(lái)至2011年平均每年增長(zhǎng)44．6％。2010年我國(guó)大陸地區(qū)對(duì)外直接投資僅次于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和中國(guó)香港，位居全球第5位。

　　近十年來(lái)我國(guó)對(duì)外投資的行業(yè)分布和區(qū)域分布不斷拓展。2002年，我國(guó)對(duì)外投資雖然國(guó)家分布較廣，達(dá)139個(gè)國(guó)家或地區(qū)，但主要集中在亞洲地區(qū)，投資行業(yè)主要集中于制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)以及建筑業(yè)。到2011年底，中國(guó)13500多家境內(nèi)投資者在境外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1．8萬(wàn)家，分布在全球177個(gè)國(guó)家（地區(qū)）；投資行業(yè)呈多元化發(fā)展，包括商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。

　　近年來(lái)我國(guó)也出現(xiàn)了一系列成功的跨國(guó)并購(gòu)案例，例如2002年，TCL集團(tuán)以820萬(wàn)歐元并購(gòu)了德國(guó)施耐德的生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)力量、銷(xiāo)售渠道、存貨及多個(gè)品牌，并租用生產(chǎn)設(shè)施建立TCL在歐洲的生產(chǎn)基地。此次并購(gòu)幫助TCL獲得高達(dá)41萬(wàn)臺(tái)彩電的市場(chǎng)份額，繞過(guò)了歐洲對(duì)中國(guó)彩電的貿(mào)易壁壘，獲得了施耐德的品牌效應(yīng)及其遍布全世界的銷(xiāo)售渠道和強(qiáng)大的技術(shù)力量，對(duì)TCL進(jìn)一步開(kāi)拓歐洲乃至世界市場(chǎng)的業(yè)務(wù)有極大幫助。再如2005年聯(lián)想斥資17．5億美元成功并購(gòu)IBM的個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，大大提高了聯(lián)想在筆記本業(yè)務(wù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力。2011年吉利公司收購(gòu)沃爾沃汽車(chē)，使吉利汽車(chē)的整體質(zhì)量水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展也為東道國(guó)做出了很大的貢獻(xiàn)。2011年我國(guó)的境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10448億美元，境外企業(yè)向投資所在國(guó)繳納的各種稅金總額超過(guò)220億美元，年末境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)122萬(wàn)人，其中雇用外方員工88．8萬(wàn)人，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的雇員有10萬(wàn)人。

　　各類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位得以確立和完善

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：近十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速增長(zhǎng)，這其中離不開(kāi)各類(lèi)企業(yè)的改革與發(fā)展，請(qǐng)您介紹一下近十年來(lái)我國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展方面的主要成就。

　　趙昌文：企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，只要把企業(yè)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)做好了，讓千萬(wàn)個(gè)大企業(yè)、小企業(yè)能夠積極、健康、穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)就有了千萬(wàn)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，就能夠抵御經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種不確定性，就能夠克服各種各樣的困難。黨的十六大以來(lái)，我們國(guó)家在企業(yè)改革與發(fā)展方面的舉措很多，其中最重要的是確立和完善了各類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

　　確立企業(yè)作為市場(chǎng)主體地位的核心是國(guó)有企業(yè)的改革。這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，就是能不能把國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，推到市場(chǎng)當(dāng)中去。這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成敗的一個(gè)關(guān)鍵，也是國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，遵守WTO國(guó)際規(guī)則的要求。黨的十六大以來(lái)，在對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，我國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)管理制度進(jìn)行了重大改革，政府管理國(guó)有企業(yè)的方式有了較大改變，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，確立了國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力得到增強(qiáng)。

　　2003年起，我國(guó)在中央政府和地方政府分別建立了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，形成了新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。新的國(guó)資管理體制通過(guò)實(shí)現(xiàn)政企分離、政資分離，落實(shí)企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)，很大程度上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)。黨的十七大進(jìn)一步明確指出，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力這樣一個(gè)改革發(fā)展進(jìn)程，深化國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改造，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革，總體上講，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位得以確立，企業(yè)“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自求發(fā)展，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制得以確立，國(guó)有企業(yè)也取得了快速發(fā)展。

　　加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持措施，為私營(yíng)企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，是我國(guó)政府推進(jìn)企業(yè)改革、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié)。近十年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)政府管理體制進(jìn)一步完善，中小企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最廣泛的微觀基礎(chǔ)。2003年1月1日，全國(guó)人大發(fā)布我國(guó)第一部《中小企業(yè)促進(jìn)法》，從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)五個(gè)方面規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律措施。特別是2005年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)非公經(jīng)濟(jì)36條），私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口等各方面所受歧視大大減少。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面更加重視，分別于2009年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2010年頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這些制度措施是我國(guó)十六大以來(lái)中小企業(yè)取得突飛猛進(jìn)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。最近，按照國(guó)務(wù)院的要求，40多個(gè)部委和行業(yè)管理部門(mén)都出臺(tái)了貫徹落實(shí)“新36條”的實(shí)施細(xì)則，為更好地消除對(duì)民間資本投資的各種歧視、限制以及“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、公平發(fā)展提供了制度、政策和機(jī)制保障。

　　對(duì)外資企業(yè)不斷推進(jìn)國(guó)民待遇，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)平等發(fā)展也是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)主體地位的重要一環(huán)。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行不同的稅收制度，并且給予外資企業(yè)以?xún)?yōu)惠于內(nèi)資企業(yè)的稅收待遇，曾作為改革開(kāi)放初期吸引外資的一項(xiàng)重要政策，對(duì)我國(guó)吸引利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，也造成了內(nèi)外資企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)。為此，從2008年起，我國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行25％的所得稅率。統(tǒng)一了稅率以后，有利于外資企業(yè)進(jìn)一步提高投資的質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始趨緩，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，您認(rèn)為今后一段時(shí)期，我國(guó)在進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展方面，面臨的主要挑戰(zhàn)是什么，我們應(yīng)該如何調(diào)整政策，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展？

　　趙昌文：雖然近十年來(lái)我國(guó)企業(yè)改革取得了重要的突破，但仍然存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步關(guān)注和解決，從而更好地提高我國(guó)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

　　首先，國(guó)有企業(yè)改革仍需進(jìn)一步取得突破。國(guó)有企業(yè)仍存在不少尚未解決的體制和機(jī)制問(wèn)題，影響了國(guó)有企業(yè)的有效治理和效率改善。包括：國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)與邊界不明確問(wèn)題；國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局領(lǐng)域仍然過(guò)寬過(guò)多問(wèn)題；產(chǎn)權(quán)制度改革停滯不前問(wèn)題；國(guó)有股一股獨(dú)大和老體制管新體制問(wèn)題；企業(yè)效率不高、資本效率不高，并且占用稀缺資源問(wèn)題；政府對(duì)國(guó)有企業(yè)干預(yù)較多并且雙邊責(zé)任不清問(wèn)題；國(guó)有企業(yè)迫于資產(chǎn)保值增值的壓力以及防范各種風(fēng)險(xiǎn)，與民企合作過(guò)于謹(jǐn)慎的問(wèn)題。在國(guó)資體制、國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理等方面，也尚有一些未解決的矛盾和問(wèn)題，影響國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，有必要進(jìn)一步完善國(guó)家所有權(quán)政策，明確國(guó)有資本的功能定位、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的具體領(lǐng)域和控制方式；進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；進(jìn)一步建立規(guī)范有效的公司治理機(jī)制，等等。

　　其次，中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展仍存在一些問(wèn)題。企業(yè)研究所經(jīng)過(guò)這兩年大范圍的調(diào)查研究，對(duì)此歸結(jié)了七個(gè)方面，一是中小企業(yè)融資難、融資貴，二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，三是土地、物流、電力、勞動(dòng)力等要素成本上升顯著已削弱了部分行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，四是原材料、大宗資源產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，五是政策環(huán)境及商務(wù)環(huán)境的市場(chǎng)化改革仍需進(jìn)一步深化，六是資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，七是國(guó)際市場(chǎng)的不確定性亟須宏觀政策的指導(dǎo)。

　　未來(lái)中小企業(yè)政策的著力點(diǎn)，一是進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，合理配置公共資源，在土地供給、城市規(guī)劃、園區(qū)招商、政府采購(gòu)等方面為中小企業(yè)提供公平發(fā)展機(jī)會(huì)。二是以小型和微型企業(yè)為重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)稅扶持力度，顯著增加財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入，通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展銀行、金融商業(yè)模式創(chuàng)新等措施切實(shí)解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。三是在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，加強(qiáng)中小企業(yè)的能力建設(shè)，包括公共技術(shù)服務(wù)提升、培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)等，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理升級(jí)和發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　第三，對(duì)外資企業(yè)主要是如何協(xié)調(diào)吸引外資與部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，大量外資的進(jìn)入對(duì)中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)也帶來(lái)一定沖擊和負(fù)面影響，尤其是部分行業(yè)的內(nèi)資企業(yè)、特別是行業(yè)龍頭企業(yè)被外資并購(gòu)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了壓力，在這方面要兼顧吸引外資與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系。

　　最后，我國(guó)企業(yè)“走出去”，最主要的是如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫助。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)總體上仍處于“走出去”的起步發(fā)展階段，許多企業(yè)對(duì)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)和法制環(huán)境不熟悉，缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)和對(duì)外投資的專(zhuān)業(yè)人員以及經(jīng)驗(yàn)，也需要大量的資金支持，在這些方面政府都需要加強(qiáng)為企業(yè)“走出去”的服務(wù)。

　　創(chuàng)新決定未來(lái)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：從其他各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平都面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)問(wèn)題，您認(rèn)為我國(guó)應(yīng)如何促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

　　趙昌文：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)都處在加快調(diào)整、深刻變革的重要階段。國(guó)際金融危機(jī)加快了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體系變革的步伐，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新的突破，新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起引人矚目。國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)正在從低成本向大市場(chǎng)、配套能力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方向轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展面臨的生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束也日漸加大。正是在此背景下，國(guó)家提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。新的形勢(shì)對(duì)我國(guó)各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求。只有從過(guò)去“拼資源、拼環(huán)境、拼成本”的粗放經(jīng)營(yíng)模式向“促創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、講效益”的集約模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)才能贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的勝利。

　　根據(jù)我們企業(yè)所今年上半年的大規(guī)模調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了一些新特征。突出表現(xiàn)在雖然多數(shù)企業(yè)仍處于低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中，但也有不少企業(yè)在創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)中取得一定突破。創(chuàng)新能力提升體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是越來(lái)越多的企業(yè)注重生產(chǎn)設(shè)備的更新；二是企業(yè)研發(fā)人員及研發(fā)投入所占比例均不斷上升；三是企業(yè)產(chǎn)品品種更加豐富并向高端化發(fā)展。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)為研發(fā)投入帶來(lái)的作用非常顯著，有助企業(yè)形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從行業(yè)及國(guó)家層面看，我國(guó)在一些技術(shù)領(lǐng)域也有可能取得新的突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　金融危機(jī)背景下，與創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量緊密相連的品牌對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的提升和市場(chǎng)地位的作用進(jìn)一步突顯。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)建立品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，受經(jīng)濟(jì)減速影響相對(duì)較少，甚至發(fā)展得更好。不少加工貿(mào)易型出口企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從無(wú)品牌向有品牌發(fā)展。服裝紡織、玩具加工、家電、IT、日化、通信等行業(yè)中貼牌企業(yè)近年都開(kāi)始重視發(fā)展自主品牌。不少企業(yè)亦開(kāi)始從單一品牌向多品牌轉(zhuǎn)變，擁有商標(biāo)數(shù)量增長(zhǎng)迅速。品牌的建立和維護(hù)往往要與技術(shù)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合。

　　但我們也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍存在不少困難。企業(yè)對(duì)創(chuàng)新與品牌的重要性有越來(lái)越充分的認(rèn)識(shí)，但在進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)中仍有不少重大困難。首先，基礎(chǔ)和關(guān)鍵行業(yè)的核心技術(shù)長(zhǎng)期不能突破，也難以從國(guó)外引進(jìn)，給企業(yè)的技術(shù)趕超及長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)巨大障礙。例如，裝備制造的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)元器件及原材料的落后，使得高端裝備制造業(yè)與國(guó)外的差距越來(lái)越大，特種鋼材冶煉技術(shù)缺乏。我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但國(guó)產(chǎn)機(jī)床在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率卻在逐年下降。2009年，國(guó)產(chǎn)機(jī)床國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為70％，2011年下降到60％，今年一季度僅為50％。技術(shù)是決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素之一。

　　其次，熟練技工和高端管理及技術(shù)人才缺乏。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，30．7％的企業(yè)認(rèn)為“缺乏高端人才”是當(dāng)前妨礙企業(yè)轉(zhuǎn)型的最大困難。另外，有21．7％的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)面臨“優(yōu)秀人才流動(dòng)性大，不穩(wěn)定”的問(wèn)題。針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，企業(yè)面臨的首要困難也是缺乏研究人員，其次是缺乏技術(shù)研究合作伙伴和難以引進(jìn)或購(gòu)買(mǎi)相關(guān)技術(shù)。

　　第三，本土品牌的形成及發(fā)展難度大。發(fā)展品牌本身投入大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性高，加之各個(gè)行業(yè)都有外國(guó)知名品牌的擠壓，本土品牌的形成面臨強(qiáng)大的市場(chǎng)壓力。此外，本土品牌的形成也尚未得到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的充分支持。比如本土品牌在進(jìn)入各大賣(mài)場(chǎng)時(shí)大多都會(huì)遭遇比外國(guó)品牌更高的價(jià)格和更苛刻的條件。

　　為贏得未來(lái)，企業(yè)創(chuàng)新不僅需要直接的創(chuàng)新支持政策，還需要配套的人力資源政策以及具有穩(wěn)定性和持續(xù)性的政策環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府在這些方面都給予了充分重視，但仍有需要完善的地方。

　　創(chuàng)新政策體系可從五方面進(jìn)行完善：一是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新給以更多重視。二是要改革科技投入體制，改變目前科技經(jīng)費(fèi)分散在各個(gè)部門(mén)的散亂格局，特別是要調(diào)整研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)向企業(yè)傾斜，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要改革科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，通過(guò)需求鼓勵(lì)、將政策性支持資金與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化結(jié)果掛鉤等方式支持企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四是要完善科技評(píng)價(jià)體系，提高科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效率，如可通過(guò)成立國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行同行評(píng)議等方式完善科研成果評(píng)估體系。五是要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使其真正成為鼓勵(lì)創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的有效工具；同時(shí)，也要避免濫用專(zhuān)利保護(hù)以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益和社會(huì)公共利益的平衡。

　　人力資源政策也可以為企業(yè)創(chuàng)新提供重要支持。一方面，應(yīng)繼續(xù)借鑒以往先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如許多地方反映中組部的“千人計(jì)劃”起到了較好的效果；鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步探索吸引海內(nèi)外人才的模式。例如中關(guān)村管委會(huì)、武漢東湖新區(qū)等為海內(nèi)外高端人才提供從股權(quán)激勵(lì)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、簽證綠卡等一系列服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)海外人才的吸引力。對(duì)于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)高級(jí)管理和技術(shù)人才優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，整合各部門(mén)的技能培訓(xùn)資金和資源，加大農(nóng)村勞動(dòng)力和中小企業(yè)員工的技能培訓(xùn)；三是要加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)定性。優(yōu)先解決有落戶(hù)需求的技能型農(nóng)民工在務(wù)工地融入并定居下來(lái)，為企業(yè)的技能型人才提供充足和穩(wěn)定的來(lái)源，建立起扎根于務(wù)工地的熟練制造業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

　　繼續(xù)形成具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性的政策環(huán)境對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型期，政府的政策既要有應(yīng)對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的短期政策，更要有長(zhǎng)期堅(jiān)持并且保持穩(wěn)定的戰(zhàn)略方向及政策框架，決不能因?yàn)槎唐趹?yīng)急的需要忽視甚至背離長(zhǎng)期的政策目標(biāo)。對(duì)于企業(yè)而言，如果政策多變并且有套利機(jī)會(huì)，就很容易導(dǎo)致企業(yè)短期投機(jī)行為，影響企業(yè)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級(jí)等長(zhǎng)期戰(zhàn)略。根據(jù)長(zhǎng)期政策目標(biāo)，對(duì)地方政府實(shí)行與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)體系和考核體系，這將有利于有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)鍵在于保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，如堅(jiān)持執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，通過(guò)嚴(yán)格控制通貨膨脹和物價(jià)水平保持企業(yè)成本的相對(duì)穩(wěn)定。

　作者為國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家，重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家；美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員、美國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)員，日本工業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)會(huì)員，中國(guó)留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才；中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)富布賴(lài)特學(xué)友會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)高級(jí)顧問(wèn)，中國(guó)科技金融促進(jìn)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)。主持完成數(shù)十篇政策研究報(bào)告，其中多項(xiàng)獲國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批示。