轉(zhuǎn)變政績觀是根本

　　《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了一些務(wù)實(shí)管用的舉措。

　　其中，最為基礎(chǔ)性的要求是樹立正確政績觀，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。很多基層干部和學(xué)者專家已經(jīng)指出，在基層治理中存在的形式主義等現(xiàn)象，根源就在于黨性不純、政績觀錯位。評價干部工作，不在于總結(jié)寫得好不好、匯報得好不好，而在于是否真擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事、見實(shí)效。

　　文件會議太多，要減

　　開會、發(fā)文是我們黨作決策、抓落實(shí)的重要方法，但是目前文山會海反彈回潮的問題比較突出，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。一是層層大幅度精簡文件和會議。明確發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%～50%。首先從中央層面做起，省市兩級都要大幅度精簡。二是明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。作出量化規(guī)定，目的是倒逼改進(jìn)文風(fēng)、提高文件質(zhì)量。三是提出地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。這一規(guī)定，是為了解決照抄照搬上級文件、層層發(fā)文的問題。四是強(qiáng)調(diào)少開會、開短會，開管用的會，對防止層層開會作出規(guī)定。針對一些地方和部門傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神照本宣科、泛泛表態(tài)、刻意搞傳達(dá)不過夜這些問題，提出了“三個不搞”的禁止性要求。

　　督查過多，也要減

　　督查檢查考核過多過頻，基層久有煩言。為基層減負(fù)，首先要抓好去年出臺的《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》落實(shí)工作。目前中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門督查檢查考核事項從900項精簡至159項，清理率達(dá)82.33%，各省區(qū)市從12771項精簡至3493項，清理率達(dá)72.65%。接下來的工作則是如何確保精簡不反彈，不出現(xiàn)改頭換面、卷土重來的情況。在此基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步要求，各地區(qū)各部門要加強(qiáng)計劃管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制總量。

　　現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，這是總書記關(guān)心的整改重點(diǎn)，《通知》對于解決過度留痕的問題也給出了明確方案，提出了幾項具體要求。一是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向?？己嗽u價一個地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價怎么樣，而不是唯臺賬是舉、以材料論英雄。二是堅決糾正機(jī)械式做法?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定“三個不得”，基層深感苦惱的層層報材料、突擊報材料，以批示當(dāng)落實(shí)，靠截圖視頻證明工作實(shí)績等情況，都在“不得”之列。三是針對有的地方和部門搞“責(zé)任甩鍋”，要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責(zé)任狀”?！锻ㄖ愤€要求對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進(jìn)行集中清理，不干擾基層正常工作。

　　讓擔(dān)當(dāng)不再是“千斤擔(dān)”

　　2018年，中央出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，此番《通知》對如何解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題給出了更為明晰的安排。

　　簡言之，《通知》提出的干部管理原則，是堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合。對于很多想嘗試創(chuàng)新的干部來說，問責(zé)風(fēng)險一直是一把懸在頭上的利劍，此次《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的效果。

　　《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》將針對問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題，作出修訂。此外，正確對待被問責(zé)的干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。改進(jìn)談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　此外，《通知》還對基層干部送出“福利禮包”。其中指出，對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。