為什么黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

　　在黨的歷史上，黨的建設(shè)總體布局是一個戰(zhàn)略性、全局性問題。圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)等黨的建設(shè)要素，我們黨曾經(jīng)在不同歷史時期有過不同排序，并根據(jù)當(dāng)時實際情況提出把思想建設(shè)擺在首位、把思想理論建設(shè)擺在首位、把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位、把思想政治建設(shè)擺在首位等論斷。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)的重大論斷，是對黨的建設(shè)理論與實踐布局的重大創(chuàng)新。

　　從理論維度看，這是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。政治屬性是政黨的本質(zhì)屬性，政治建設(shè)是政黨的根本性建設(shè)。旗幟鮮明講政治、注重政治建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的鮮明特質(zhì)。我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，是代表無產(chǎn)階級根本利益的政治集團。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。馬克思主義政黨的先進性集中體現(xiàn)為政治上的先進性，體現(xiàn)在黨的政治綱領(lǐng)、政治方向、政治立場、政治原則、政治紀律等各個方面。黨的政治建設(shè)解決的是黨的政治信仰、政治路線、政治立場、政治領(lǐng)導(dǎo)等黨的建設(shè)的根本性問題，直接決定黨在政治上的先進性，進而從根本上決定黨的先進性和純潔性，關(guān)乎黨的團結(jié)統(tǒng)一和前途命運。因此，必須把黨的政治建設(shè)置于根本性地位、作為根本性任務(wù)。

　　從歷史維度看，高度重視政治建設(shè)是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。在革命、建設(shè)、改革各個時期，我們黨始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，通過黨章、黨內(nèi)法規(guī)和黨的文件對貫徹執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)和政治路線、加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實黨的政治根基、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、規(guī)范黨的政治生活、嚴肅黨的政治紀律等作出規(guī)定，提出要求。正是因為高度重視政治建設(shè)，堅持政治綱領(lǐng)的先進性、政治路線的正確性、政治立場的堅定性、政治紀律的嚴明性，有力地統(tǒng)一了全黨意志，凝聚了全黨力量，保證全黨上下同心同德，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷克服前進道路上的艱難險阻，勝利完成各個時期的任務(wù)?？梢哉f，我們黨是靠政治建設(shè)起家的，是靠政治建設(shè)立身的，是靠政治建設(shè)實現(xiàn)自身發(fā)展壯大的，也要靠政治建設(shè)完成黨的歷史使命。

　　從實踐維度看，把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，是堅持問題導(dǎo)向的必然結(jié)果。黨的建設(shè)把什么置于根本性地位、擺在首位，不是主觀臆想出來的，而是由解決黨的建設(shè)中存在的突出矛盾和問題的客觀要求所決定的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，就是因為黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，特別是一個時期以來一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。政治上的問題，必須從政治上解決，加強黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)各種問題的治本之策。黨的十八大以來，面對重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，我們黨旗幟鮮明講政治，馳而不息聚焦黨的政治建設(shè)，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴重政治隱患，在堅定政治信仰、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀、反腐懲惡等方面取得明顯成效，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。中國特色社會主義進入新時代，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們黨要以新氣象新作為統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，就必須進一步凸顯黨的政治建設(shè)的根本性地位。 如何把握政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)的核心要義

　　把握政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)的核心要義，應(yīng)當(dāng)從三個層面展開，既要關(guān)注政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯，也要關(guān)注政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的特殊地位，還要關(guān)注政治建設(shè)對黨和國家事業(yè)全局的作用和影響。

　　聚焦黨的政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯。黨的政治建設(shè)具有自身獨立性，有其客觀規(guī)律和內(nèi)在邏輯，肩負特殊職責(zé)使命。堅持把“兩個維護”作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求，抓好四個方面重點任務(wù)：一是堅定政治信仰。這是黨的政治建設(shè)的思想根基。堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，最重要的就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”，堅定執(zhí)行黨的政治路線，堅決站穩(wěn)政治立場，牢記初心使命，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。二是強化政治領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的政治建設(shè)的根本要求。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，承擔(dān)起執(zhí)政興國的政治責(zé)任。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。三是提高政治能力。這是黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵。要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團組織政治作用，強化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。四是凈化政治生態(tài)。這是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，突出政治標準選人用人，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，推動實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

　　堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)推進黨的各項建設(shè)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，意味著政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，在黨的建設(shè)總體布局中具有本源、根基性質(zhì)，居于核心、管總、統(tǒng)領(lǐng)地位，發(fā)揮高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、綱舉目張的作用，對黨的建設(shè)方向和效果具有決定性影響。黨的其他建設(shè)都要圍繞黨的政治建設(shè)來進行，都要服從、服務(wù)于黨的政治建設(shè)，都要體現(xiàn)和反映黨的政治建設(shè)的要求。黨的其他建設(shè)的成效，最終要以政治建設(shè)的實際效果作為檢驗標準。黨的政治建設(shè)抓好了，政治方向、政治立場、政治原則、政治大局把握住了，黨的建設(shè)就立了標、鑄了魂。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)對黨的各項建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，把政治建設(shè)的標準和要求自始至終貫穿于黨的建設(shè)的全過程和各個方面、各個環(huán)節(jié)，以政治上的加強帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。在黨的思想建設(shè)中，要突出政治建設(shè)的指南針作用，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦，突出政治信仰和政治理想的堅定、政治方向和政治立場的堅定。在黨的組織建設(shè)中，要始終把政治標準放在第一位，注重選拔任用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?黨的基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點，突出政治功能，確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實。在黨的作風(fēng)建設(shè)中，要聚焦民心這個最大的政治，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。在黨的紀律建設(shè)中，要以提升政治紀律的執(zhí)行力為重點，帶動其他各項紀律嚴起來。在反腐敗斗爭中，要強化腐敗問題歸根到底是政治問題的理念，堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治。在黨的制度建設(shè)中，要遵循黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路的基本要求。只有牢牢把握黨的政治建設(shè)對黨的各項建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，注重統(tǒng)分結(jié)合、綱舉目張，才能形成合力、實現(xiàn)系統(tǒng)集成，全面提高黨的建設(shè)水平，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　把黨的政治建設(shè)融入黨和國家事業(yè)發(fā)展，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強政治保證。黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分，也內(nèi)嵌于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視黨的政治建設(shè)對黨和國家事業(yè)發(fā)展所具有的主導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)和牽引、示范作用，堅定自覺把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進。要旗幟鮮明堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的觀點。要堅持不懈加強黨的政治建設(shè)，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。

　　〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)副秘書長兼進修二部主任、教授〕