回顧近20年來,我國國企效率明顯下滑的浮現(xiàn),幾乎每次均由全球(或區(qū)域)經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接引發(fā),并最終導(dǎo)致新一輪國企改革浪潮。
國企利潤的持續(xù)下滑,已表明我國國企當(dāng)下亟須進(jìn)行再改革據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,國企(含國有控股企業(yè))營業(yè)總收入、應(yīng)交稅費(fèi)增幅放緩,實(shí)現(xiàn)利潤均呈下降態(tài)勢,其中國企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額為8301.3億元,同比下降10.4%,5月比4月環(huán)比下降11.8%。
實(shí)際上,自2008年美國次貸危機(jī)爆發(fā)之后,除2008年-2009年大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激造成2010年國企利潤大幅遞增外,我國國企利潤增幅呈整體持續(xù)下滑態(tài)勢。以近3年來(前5個(gè)月)為例,2010年前5個(gè)月國企利潤同比增長為65.8%,但是,2011年前5個(gè)月國企利潤同比增長僅為21.9%,而今年前5個(gè)月國企利潤的同比增幅則跌至-10.4%。這充分表明我國國企已陷入增長的沼澤地,亦因此表明我國國企當(dāng)下有加速再改革的必要。
回顧近20年來,我國國企效率明顯下滑的浮現(xiàn),幾乎每次均由全球(或區(qū)域)經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接引發(fā),并最終導(dǎo)致新一輪國企改革浪潮。這是因?yàn)?,在全球(或區(qū)域)經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未顯現(xiàn)時(shí),受我國整體經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng),挾諸多政策優(yōu)勢的國企,其表面效率尚能維持;而在全球(或區(qū)域)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的早期,因大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激的慣性使然,國企利潤可能會(huì)在急速下滑之后短期急速拉升。但是,面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)以及經(jīng)濟(jì)刺激之后的結(jié)構(gòu)性糾偏,其最終均必然會(huì)造成國企利潤的持續(xù)下滑,從而導(dǎo)致新一輪國企改革的到來。
以上世紀(jì)90年代末陸續(xù)啟動(dòng)的國企改革為例,其亦由1997年的亞洲金融危機(jī)直接引發(fā),在最初兩年的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激之后,面對(duì)未能根本改觀的經(jīng)濟(jì)形勢,民企因此“被鼓勵(lì)”參與到國企改制之中,并最終迎來以2003年國資委成立為標(biāo)志的國企治理新格局。
全球(或區(qū)域)經(jīng)濟(jì)危機(jī)使國企效益無法表面維持,之于當(dāng)下亦是如此。在2008年美國次貸危機(jī)爆發(fā)之后,2009年前5個(gè)月我國國企利潤同比下降高達(dá)30.3%,而在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激之下,國企利潤增長雖然在2010年(前5個(gè)月)急速拉升至65.8%,但是,在其后歐債危機(jī)的持續(xù)爆發(fā)以及我國大規(guī)模刺激后的結(jié)構(gòu)性糾偏之下,我國國企利潤增速隨即進(jìn)入連續(xù)3年的大幅下滑通道。
之于當(dāng)下而言,無論是國企利潤持續(xù)下滑的自身需求,還是近年來“國進(jìn)民退”對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的持續(xù)弱化,均表明真實(shí)層面的國企再改革應(yīng)全面加速啟動(dòng)在加強(qiáng)國企功能監(jiān)管的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)政策之于國企和其他經(jīng)濟(jì)體之間的失衡,對(duì)競爭性國企不僅應(yīng)進(jìn)行公司治理層面的改革,而且應(yīng)逐步形成有序的退出機(jī)制,對(duì)公益性國企在所謂戰(zhàn)略性保護(hù)之外,亦須讓與市場直接銜接的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)引入充分競爭機(jī)制。