一、改革黨建管理方式，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。該市將加強和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作作為推行教育領(lǐng)域綜合改革的“先手棋”，一是成立教育黨委工作機構(gòu)。率先在全省成立市縣兩級教育工委、紀(jì)工委，選優(yōu)配齊配強了黨務(wù)干部，與業(yè)務(wù)干部雙向進(jìn)入、交叉任職，進(jìn)一步壓實了教育部門管行業(yè)必須管黨建、管業(yè)務(wù)必須管黨建的主體責(zé)任。二是發(fā)揮黨委用人把關(guān)作用。校長提名聘任學(xué)校中層以上干部，先由學(xué)校黨組織推薦考察、會議討論決定人選后，再由校長提名或聘任，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是扎實推進(jìn)學(xué)校“三基建設(shè)”。突出行業(yè)特點，細(xì)化出臺了《中小學(xué)?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收細(xì)則》，全面鋪開創(chuàng)建工作，促進(jìn)學(xué)校黨建工作更為標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范、更高質(zhì)量。
二、改革校長任用方式，突出專家治校，實現(xiàn)校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變
近年來，該市以“專家治校、教育家辦學(xué)”為導(dǎo)向，全面推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，取得顯著成效。一是校長全部去行政化。42所學(xué)校、397名干部的行政級別全部取消，一律歸市、縣兩級教育部門管理。二是暢通校長晉升通道。建立校長職業(yè)發(fā)展“四級九檔”職級制度體系，有效推動了中小學(xué)校長由傳統(tǒng)的行政“委任制”向職業(yè)化、專業(yè)化“聘任制”轉(zhuǎn)變，真正讓專業(yè)的人做專業(yè)事。三是推進(jìn)簡政放權(quán)壓責(zé)。將《教育法》賦予校長的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)，具體化為學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置權(quán)、副校長提名聘任權(quán)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、教師聘用權(quán)等7項權(quán)力，全部放給學(xué)校，堅決把該放的放足放到位，讓校長把該管的管好管到位。
三、改革城鄉(xiāng)教育發(fā)展方式，突出優(yōu)質(zhì)均衡，辦好公平而有質(zhì)量的教育
該市以城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革為重點，堅持市級統(tǒng)籌，突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。一是圍繞解決城鎮(zhèn)學(xué)校“小而擠”、農(nóng)村學(xué)校“大而空”的問題，實施配建學(xué)校“交鑰匙”計劃、消除“大校額”和“大班額”計劃、標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)計劃，兩年時間新改擴建學(xué)校18所，增加學(xué)位1.19萬，讓學(xué)生在家門口就能上好學(xué)校。二是圍繞解決擇校擇班擇師的教育熱點難點問題，持續(xù)推行校長教師城鄉(xiāng)交流、優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)100%到校和陽光招生以及均衡編班等一系列政策制度，基本實現(xiàn)了“幼兒入園不出小區(qū)、小學(xué)初中生上學(xué)不出片區(qū)、高中生上學(xué)不出縣區(qū)”目標(biāo)。三是圍繞解決農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)分散、規(guī)模小、質(zhì)量低的問題，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進(jìn)集團(tuán)化、聯(lián)盟式、學(xué)區(qū)制等“緊湊型”辦學(xué)模式改革和現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)，將全市1017所城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)化整合為541個辦學(xué)主體，探索出了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的新路子。四是圍繞解決學(xué)校同質(zhì)化、千校一面的問題，實施“標(biāo)準(zhǔn)+特色”學(xué)校創(chuàng)建計劃，推進(jìn)“一校一品牌、一校一特色、一校一風(fēng)格”建設(shè)，打造一批“小而美”“大而優(yōu)”、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的義務(wù)教育學(xué)校。
四、改革學(xué)校育人方式，突出全面發(fā)展，探索適合學(xué)生個性發(fā)展的教育
該市按照習(xí)總書記要求，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，不斷形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。一是開展中小學(xué)德育序列化活動。實行全員育人、全方位育人、全過程育人，成為全國德育教育優(yōu)秀案例。中小學(xué)心理健康教育成為教育部確定的全國首批20個示范區(qū)之一。二是著力推進(jìn)“課堂革命”。35所普通高中全部開設(shè)人工智能特色課程，該市成為全國第一個市級人工智能教育基地;僅2018年就有4個課改項目獲得國家級教學(xué)成果獎。三是鼓勵學(xué)生加強鍛煉。扎實推進(jìn)體藝“2+1”活動，不斷增強學(xué)生體質(zhì);經(jīng)緯中學(xué)女子足球挺進(jìn)全國前四強，晉華中學(xué)籃球穩(wěn)居全省冠亞軍地位，太谷二中航空特色校為國家輸送飛行員260名，全市217名學(xué)生成為國家二級以上運動員。四是提升學(xué)生人文素養(yǎng)。堅持以美育人、以文化人，不斷提高學(xué)生審美能力和人文素養(yǎng)。該市作為教育部確定的全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗單位，代表山西在全國會議上做了經(jīng)驗交流;該市在全省中小學(xué)生藝術(shù)展演中有27個節(jié)目獲獎，占全省獲獎總數(shù)的1/3。僅2018年，全市就有1953名體藝特長生升入藝術(shù)院校，辦適合學(xué)生個性發(fā)展的教育在晉中大地成為生動實踐。五是引導(dǎo)學(xué)生熱愛勞動。教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動、參與勞動。該市被教育部列入全國10個中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)之首。六是持續(xù)推進(jìn)學(xué)生研學(xué)實踐。該市中小學(xué)示范性綜合實踐基地成為全國首批14家中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地之一;教育部專門拿出4600萬元獎勵該市用于開發(fā)研學(xué)課程，該市研學(xué)實踐做法入選教育部優(yōu)秀案例。
五、改革質(zhì)量評價方式，突出立德樹人，引領(lǐng)教育領(lǐng)域綜合改革
該市堅持把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅決扭轉(zhuǎn)習(xí)近平總書記提出的“五唯”頑癥痼疾，建立了一整套科學(xué)、完整的評價體系。一是改革對縣區(qū)義務(wù)教育工作的考核，主要圍繞“普及”“均衡”“優(yōu)質(zhì)”三個方面，看城鄉(xiāng)差異度和市縣差異度。二是改革對縣區(qū)高中階段教育的考核，按照普、職高6:4考核權(quán)重，實行普職高同臺評價，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是改革對學(xué)校及校長的考核，建立高中階段學(xué)校“以市為主”、義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園“以縣為主”的考核評價機制;改變過去評價校長唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的片面做法，突出校長個人素質(zhì)能力、班子建設(shè)、隊伍管理、教學(xué)質(zhì)量和社會滿意度，形成了“校長崗薪相隨、職級能上能下、待遇能高能低”的考核激勵機制。四是改革對學(xué)生的考核，堅持“全面發(fā)展、素質(zhì)為要、能力為重”的標(biāo)準(zhǔn)，突出關(guān)鍵能力和必備品格培養(yǎng)，全面推行以“全科開考、選科計分、綜合評價、多元錄取”為特點的高中階段學(xué)校招生考試制度改革，綜合素質(zhì)評價以20分記入中考總成績，在全國第一家實現(xiàn)了綜合素質(zhì)評價與高中招生考試“硬掛鉤”。
教育奠基發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。今后該市將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，把教育領(lǐng)域各項改革引向深入，推動全市教育向著更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更具個性化和國際化的現(xiàn)代化教育闊步前進(jìn)，努力辦好適合學(xué)生個性發(fā)展的教育，不斷提升人民群眾的教育滿意度和獲得感。
(來源:晉中市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 侯新宇)
