是一批堅(jiān)定的市場(chǎng)導(dǎo)向改革的理論研究者和實(shí)踐工作者。”

彭森，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任。長(zhǎng)期在政府部門從事政策研究、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃工作。

見(jiàn)證改革開(kāi)放40年·人物   

彭森

改革是薪火相傳的接力

本刊記者/姜璇

 本文首發(fā)于總第882期《中國(guó)新聞周刊》

    今年是改革開(kāi)放40年，作為改革的親歷者和見(jiàn)證者，彭森特別忙碌，頻繁出席與紀(jì)念改革開(kāi)放相關(guān)的會(huì)議，還要撰寫回憶錄。

    三十余年，彭森一直處于改革的核心，從事政策研究、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃工作，經(jīng)歷了中國(guó)改革的不同階段和歷次重大事件。

    “作為改革的見(jiàn)證者、受益者和參與者，對(duì)中國(guó)全面深化改革這條路怎么走，按照目標(biāo)導(dǎo)向的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還要過(guò)哪些關(guān)、還要解決哪些重大問(wèn)題，應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。”彭森在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

經(jīng)世濟(jì)民

    中學(xué)期間，彭森從父親那里學(xué)習(xí)到一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念：所有權(quán)。父親給他講了一個(gè)外國(guó)教授給他們上課的故事。當(dāng)時(shí)教授把腕上的手表摘下來(lái)猛然摔在地上，然后告訴驚愕的學(xué)生們：什么是所有權(quán)？就是對(duì)一個(gè)物品無(wú)條件的占有、支配和處置權(quán)。

    這個(gè)故事至今讓他記憶猶新，父親是他的經(jīng)濟(jì)學(xué)啟蒙人。彭森于1951年4月出生于遼寧沈陽(yáng)一個(gè)知識(shí)分子家庭，他的祖父曾經(jīng)參加過(guò)北伐革命。大革命失敗后，祖父回鄉(xiāng)變賣家產(chǎn)興辦了南都中學(xué)并任校長(zhǎng)。

    彭森的父親曾就讀于國(guó)立武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系、中央大學(xué)研究生院，隨后留美到科羅拉多大學(xué)、紐約大學(xué)攻讀財(cái)政理論，建國(guó)后響應(yīng)號(hào)召回國(guó)參加社會(huì)主義建設(shè)，被分配到東北沈陽(yáng)，曾參與東北財(cái)經(jīng)學(xué)院、遼寧大學(xué)的創(chuàng)辦。在這個(gè)家庭氛圍中，彭森小學(xué)時(shí)就養(yǎng)成翻閱《參考消息》的習(xí)慣，中學(xué)開(kāi)始逐步接觸到亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》、馬克思的《資本論》、凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》、斯大林的《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等政治、經(jīng)濟(jì)、歷史名著。“如果沒(méi)有‘文革’，我很可能選學(xué)歷史，畢業(yè)后成為一名中學(xué)歷史教員。我的父母對(duì)我的期望也大抵如是。”彭森告訴《中國(guó)新聞周刊》。

    生長(zhǎng)于一個(gè)有著“政治歷史問(wèn)題”（父親抗戰(zhàn)時(shí)加入過(guò)國(guó)民黨）的高級(jí)知識(shí)分子家庭，彭森從小就感受到來(lái)自周圍的壓力和歧視。但是五年的知青插隊(duì)經(jīng)歷，他看到人民公社“大鍋飯”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的打擊，以及高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變成票證經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)生活創(chuàng)造力的扼殺。“我對(duì)‘經(jīng)濟(jì)’這一概念的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始從‘節(jié)約’轉(zhuǎn)向資源配置的‘效率’，開(kāi)始有了‘經(jīng)世濟(jì)民’的決心和使命。”彭森說(shuō)。

    1977年高考恢復(fù)，彭森爭(zhēng)取到了機(jī)會(huì)，在1978年通過(guò)高考被北大經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)錄取。

    同一年，十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國(guó)從此進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，舉國(guó)上下除陳布新，新舊碰撞。大學(xué)校園內(nèi)各種學(xué)術(shù)流派、各種理論思潮空前活躍。那幾年，學(xué)生們常為一件國(guó)家大事?tīng)?zhēng)得面紅耳赤，學(xué)術(shù)自由和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感俯首可拾。如今，中國(guó)很多政、商、學(xué)界的領(lǐng)軍人物都是77級(jí)、78級(jí)的大學(xué)生，這被稱為“77、78級(jí)現(xiàn)象”。

    77級(jí)、78級(jí)師資之豐富，彭森至今感念。他在北大遇到了陳岱孫、胡代光、范家驤、趙靖、厲以寧等經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗。年近80歲的經(jīng)濟(jì)系主任陳岱孫被師生們喚為“岱老”，民國(guó)政府曾聘請(qǐng)他當(dāng)財(cái)政部部長(zhǎng)，岱老以“志不在官”謝絕。彭森回憶，岱老為本科生開(kāi)設(shè)的最后一門課“經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史”，被整理成《從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派到馬克思》一書后，風(fēng)行一時(shí)。

    現(xiàn)今已經(jīng)88歲的厲以寧是較早將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)改革相結(jié)合的人，他在北大首登講壇，率先為學(xué)生開(kāi)設(shè)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。“他講得極為通俗，學(xué)生們喜歡向他提問(wèn)，有些還挺尖銳。”彭森回憶說(shuō)。

    彭森在課堂上結(jié)識(shí)了林毅夫。由于當(dāng)時(shí)兩岸關(guān)系緊張，初到大陸的林毅夫身份仍是機(jī)密，系辦的同志很神秘地向彭森說(shuō)明情況，并囑托他照顧林的學(xué)習(xí)和安全。

    彭森從一開(kāi)始專注于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論尤其是經(jīng)濟(jì)史理論，轉(zhuǎn)向關(guān)注改革中的實(shí)際問(wèn)題研究，始于畢業(yè)論文的撰寫。他在題為“試論中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思潮”的畢業(yè)論文中分析道，發(fā)生于建國(guó)前后的中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思潮，其本質(zhì)是打著社會(huì)主義旗號(hào)的絕對(duì)平均主義，還由此引發(fā)土改中錯(cuò)誤打擊、消滅富農(nóng)，侵犯工商業(yè)利益，以及最后走向人民公社化等一系列政策。

結(jié)緣改革

    1982年10月，從北大畢業(yè)后，彭森被分配到中共遼寧省委政策研究室工作。當(dāng)時(shí)，正值東北工業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整和城鄉(xiāng)所有制結(jié)構(gòu)劇烈變革時(shí)期，受馬洪、孫尚清同志主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究》啟發(fā)，彭森在工作之余著手研究遼寧發(fā)展戰(zhàn)略的所有制結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等十大結(jié)構(gòu)性改革。試水之作《遼寧城市結(jié)構(gòu)問(wèn)題芻議》受到好評(píng)。不過(guò)，后續(xù)幾篇未及展開(kāi)他就被借調(diào)到剛成立的國(guó)家體改委工作。念及此，彭森仍覺(jué)得尚有遺憾。

    1985年初彭森正式被調(diào)入國(guó)家體改委。此后三十余年間，他一直處于改革的核心，探索改革理論，從事政策研究、行政管理，經(jīng)歷了中國(guó)改革的不同階段和歷次重大事件。“農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、國(guó)企改革、價(jià)格闖關(guān)、財(cái)稅分配制以及目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三去一降一補(bǔ)??”回望改革中經(jīng)歷的大大小小的故事，彭森感慨萬(wàn)千。

    他清晰地記得，1987年陪同時(shí)任國(guó)家體改委副主任高尚全匯報(bào)“價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)方案”擱置后國(guó)務(wù)院體改方案辦收尾工作時(shí)，田紀(jì)云副總理說(shuō)的一番話：“價(jià)稅財(cái)方案不搞了，但是財(cái)政分散化的問(wèn)題早晚得解決?，F(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)還有戰(zhàn)爭(zhēng)年代積累的威望，將來(lái)中央地方干部資歷都差不多，中央財(cái)政不集中一點(diǎn)，地方怎么會(huì)服從宏觀調(diào)控呢？”

    他體會(huì)到中央和地方改革的緊迫性與復(fù)雜性。兩年后，彭森到牛津大學(xué)進(jìn)行研究訪問(wèn)時(shí)，選擇了中國(guó)中央與地方財(cái)政關(guān)系為研究方向。

    今年7月在接受《中國(guó)新聞周刊》專訪時(shí)，彭森回憶起1993年夏天，他跟隨時(shí)任國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理朱镕基一行去各省進(jìn)行分稅制談判的場(chǎng)景。“兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，走訪了13個(gè)省、市、自治區(qū)，一個(gè)地方接著一個(gè)地方去談，談判過(guò)程異常艱辛。特別是在收入劃分和基期年的確定這兩個(gè)主要利益參數(shù)上，中央和地方不斷博弈，最終達(dá)成共識(shí)。”

改革無(wú)止境

    2018年，是中國(guó)改革開(kāi)放四十周年，彭森受邀去各大媒體、單位作報(bào)告、演講。

    “發(fā)展無(wú)止境，改革亦無(wú)止境。”彭森在不同的會(huì)議、場(chǎng)合中呼吁，改革是一場(chǎng)解放思想、不負(fù)使命、薪火相傳的接力。在今年9月份發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主持發(fā)布的《十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展報(bào)告》，彭森是總負(fù)責(zé)人。他邀請(qǐng)了遲福林、樊綱、張思平、劉尚希、黨國(guó)英等智庫(kù)學(xué)術(shù)帶頭人，分別負(fù)責(zé)八個(gè)分報(bào)告的研究，聚焦五年多來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革、土地制度改革、市場(chǎng)環(huán)境改革、政府管理體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、公共服務(wù)與社會(huì)管理體制改革以及對(duì)外開(kāi)放改革各個(gè)領(lǐng)域的重要改革進(jìn)展。

    彭森認(rèn)為，當(dāng)前改革的關(guān)鍵是處理好改革中問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的問(wèn)題。過(guò)去改革都是倒逼式的改革，遇到問(wèn)題就改革。如果沉浸在“問(wèn)題導(dǎo)向”改革任務(wù)之中，而忘記改革的方向和目標(biāo)，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革過(guò)于滯后就會(huì)成為體制性短板。

    要解決的問(wèn)題還有很多，改革任重而道遠(yuǎn)。比如要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，要打破行政壟斷和市場(chǎng)壁壘，建立要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)要素的市場(chǎng)化配置。

    他對(duì)當(dāng)前一些政府不積極、不作為，官員保守執(zhí)政的做法表示擔(dān)憂，“現(xiàn)在不是試錯(cuò)成本高的問(wèn)題，而是對(duì)于中國(guó)這樣巨大的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)說(shuō)，改革的進(jìn)程太慢了”。

    “影響中國(guó)”2018年度人物頒獎(jiǎng)典禮當(dāng)天，年度學(xué)者獲獎(jiǎng)人朱民，一進(jìn)休息室就跟彭森交談起來(lái)，朱民深受這位“老體改人”的感染。拍攝雜志封面照的空當(dāng)，他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》感慨道，“他們那一代人很多都是理想主義者，是一批堅(jiān)定的市場(chǎng)導(dǎo)向改革的理論研究者和實(shí)踐工作者。”細(xì)數(shù)起來(lái)，國(guó)務(wù)院副總理馬凱，央行前行長(zhǎng)周小川，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉等等都曾是他們當(dāng)中的佼佼者。

    《中國(guó)新聞周刊》今年7月采訪彭森的時(shí)候，臨到最后，這位經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的“老體改人”倚靠在椅背上陷入沉思。他說(shuō)，“早期的一批改革者往往都是理想主義者，奮斗、探索，曾經(jīng)歷過(guò)暴風(fēng)雨的洗禮，也有過(guò)迷?；虿良缍^(guò)的輝煌。但是初心不改，初心就是人民的幸福和國(guó)家的富強(qiáng)。”