嘉賓簡(jiǎn)介

　　彭森---中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任。二十世紀(jì)八十年代初以來(lái)，長(zhǎng)期在政府部門參與政策研究、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃工作。他見證了幾十年來(lái)一系列重大改革的決策過程。

　　彭森在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂》演講時(shí)指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，一切商品的生產(chǎn)、商品的價(jià)格都是由計(jì)劃制定，由政府制定。但現(xiàn)在看來(lái)，政府來(lái)決定一切商品的價(jià)格肯定是做不到的。

　　彭森談到，改革價(jià)格體系、改革價(jià)格形成機(jī)制是一切市場(chǎng)化改革的題中應(yīng)有之義，也是新舊體制轉(zhuǎn)換的帶有根本性的、關(guān)鍵性的一個(gè)重大的任務(wù)和一個(gè)重要的標(biāo)志。過去專家認(rèn)為，可以通過整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)、流通、分配的一個(gè)全部的計(jì)劃來(lái)模擬和確定商品的價(jià)格。但是在中國(guó)的實(shí)踐中，出現(xiàn)了很大的問題。在這種指導(dǎo)思想和理論指導(dǎo)下，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃價(jià)格出現(xiàn)了很多弊端：

　　第一個(gè)最大的問題就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于由政府來(lái)定價(jià)，商品價(jià)格不太考慮到整個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)的供求關(guān)系，很多價(jià)格跟不上市場(chǎng)的變化，跟不上人們收入的變化。這樣也導(dǎo)致商品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)地背離價(jià)值，違背了價(jià)值規(guī)律。

　　比較典型的例子就是北京市地鐵。北京的第一條地鐵線是1971年面向公眾開通的，當(dāng)時(shí)政府定價(jià)一毛錢。一毛錢的票價(jià)現(xiàn)在看起來(lái)很低，但是當(dāng)時(shí)在整個(gè)城市的公交系統(tǒng)中那還是最高的，那個(gè)時(shí)候汽車票價(jià)二分、三分、四分、五分、六分、七分一直到八分。但是這個(gè)地鐵票價(jià)它穩(wěn)了幾年以后就需要政府大量的補(bǔ)貼，已經(jīng)跟不上形勢(shì)需要了。但是過了多長(zhǎng)時(shí)間才能調(diào)第二次呢?一直到1987年，我們的環(huán)線就是二號(hào)線通車以后，這才決定調(diào)一毛錢，變成一張票價(jià)兩毛錢。即使調(diào)了一毛錢，北京市物價(jià)局有沒有這個(gè)權(quán)力呢?沒有，北京市政府也沒有。最后還跑到國(guó)務(wù)院，要中央決定北京地鐵票調(diào)一毛錢。

　　第二個(gè)問題就是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的決策者的考慮，價(jià)格應(yīng)該是政府意志的體現(xiàn)，它可以用來(lái)作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)工具。所以，如果國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)生了錯(cuò)誤，那就導(dǎo)致整個(gè)價(jià)格政策也出現(xiàn)極大的問題和失誤，最典型的就是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)這些經(jīng)濟(jì)體都有一個(gè)問題，在開始的時(shí)候，都是把重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為一個(gè)國(guó)家的重大戰(zhàn)略。發(fā)展重工業(yè)它的資金從哪兒來(lái)呢?只好農(nóng)業(yè)來(lái)做貢獻(xiàn)。所以農(nóng)民當(dāng)時(shí)出售農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，它的價(jià)格低于實(shí)際價(jià)值，而他購(gòu)買工業(yè)產(chǎn)品的時(shí)候呢，那個(gè)價(jià)格是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于價(jià)值的，這個(gè)就是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”的來(lái)歷。所以中國(guó)的農(nóng)民在過去從1957年到1977年的20年中，按照統(tǒng)計(jì)每人每年的收入只增加兩元錢。到了上世紀(jì)七十年代中期，平均每個(gè)農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)能拿到的收入每年不超過60元。就是這種價(jià)格體系束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

　　在這么一種體制下最后導(dǎo)致了我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就成為了短缺經(jīng)濟(jì)，成為了票證經(jīng)濟(jì)。從1953年開始，全國(guó)有的省就開始發(fā)布票，然后很快全國(guó)普及。從1955年開始，糧食搞統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，然后就發(fā)糧票，最后發(fā)展到我們衣、食、住、行，全部都要靠票證，就成為了票證經(jīng)濟(jì)。買一個(gè)燈泡也要票，買一塊肥皂也要票。布票雖然是一個(gè)大類，但是分了幾十種，最小的規(guī)格可以半寸。當(dāng)時(shí)買個(gè)帽子，或者買雙襪子、買雙手套都要票。這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須改革，按照小平同志的說法，不改革死路一條，只有改革才能解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，在改革中價(jià)格改革首當(dāng)其沖。