2019年，中國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入最后沖刺。中國(guó)將明確哪些經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，宏觀調(diào)控又將顯現(xiàn)何種思路?外界期待即將召開的全國(guó)兩會(huì)給出答案。

　　三個(gè)“沒有變” 中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)

　　過(guò)去一年，中國(guó)按既定節(jié)奏推動(dòng)改革開放，用自身確定性對(duì)沖外部不確定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

　　正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在首屆進(jìn)博會(huì)開幕式上所說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變。

　　翻開2018年成績(jī)單，中國(guó)經(jīng)濟(jì)6.6%的增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。按平均匯率折算，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)13.6萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位。

　　數(shù)字背后，是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和發(fā)展質(zhì)量的提升。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上由內(nèi)需主導(dǎo)，對(duì)外需依賴持續(xù)減弱，去年消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率和投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率合計(jì)已超過(guò)100%。同時(shí)，中國(guó)還不斷通過(guò)效率提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　放下“數(shù)字包袱” “闖關(guān)”高質(zhì)量發(fā)展

　　“闖關(guān)”高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也更有底氣放下“數(shù)字包袱”。

　　過(guò)去幾年，《政府工作報(bào)告》中的GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)多用“左右”或區(qū)間值表述，市場(chǎng)不再糾結(jié)于保住某個(gè)靚麗數(shù)字，有關(guān)部門也更注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背后的民生改善。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇此前透露，制定2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要體現(xiàn)新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，體現(xiàn)民生特別是穩(wěn)就業(yè)的基本要求。此外，還要考慮到外部環(huán)境變化，以及中國(guó)自身潛在增長(zhǎng)能力。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫學(xué)工向記者表示，與過(guò)去指令性的目標(biāo)不同，如今中國(guó)官方設(shè)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更多是預(yù)測(cè)性的，用來(lái)客觀反映發(fā)展現(xiàn)狀。相關(guān)調(diào)控政策也主要運(yùn)用于增長(zhǎng)“托底”而非“推高”。

　　由此觀之，2019年全國(guó)兩會(huì)上的GDP、CPI等量化目標(biāo)也應(yīng)“著墨”高質(zhì)量發(fā)展，并與全面小康、保障民生等緊迫任務(wù)相銜接。

　　守住“雙重底線” 完善宏觀調(diào)控

　　大勢(shì)穩(wěn)中有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“闖關(guān)”高質(zhì)量發(fā)展之時(shí)還須“守隘”，尤其是守住穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的“雙重底線”。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的過(guò)渡期，穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，多出臺(tái)結(jié)構(gòu)性政策，加強(qiáng)改革動(dòng)力。

　　先看宏觀調(diào)控，2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

　　再看各領(lǐng)域政策，2019年伊始，各部委頻釋利好，部署實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，加大短板領(lǐng)域投資規(guī)模力度，同時(shí)加緊疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流入實(shí)體企業(yè)、中小微企業(yè)等。市場(chǎng)普遍期待，相關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)措施能在兩會(huì)上加碼。

　　“防風(fēng)險(xiǎn)”一詞，開年再受矚目。日前舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗。因應(yīng)“黑天鵝”和“灰犀牛”，中國(guó)既要出先手，又要備后招。

　　從嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，到防范樓市大起大落;從穩(wěn)定就業(yè)，到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管協(xié)調(diào)，官方將如何有針對(duì)性地化解風(fēng)險(xiǎn)，為全面建成小康社會(huì)之路清障，料將成為本次全國(guó)兩會(huì)重要看點(diǎn)。(完)