現(xiàn)階段我國(guó)投資需求潛力如何?穩(wěn)投資應(yīng)找準(zhǔn)哪些方向?

　　投資需求潛力巨大

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)共完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)635636億元，比上年增長(zhǎng)5.9%。2018年一季度、上半年和前三季度投資增速分別為7.5%、6%和5.4%，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，我國(guó)的投資結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。2018年，民間投資持續(xù)向好，全年民間投資比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)投資成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要引擎，全年制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)9.5%，增速比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn);新動(dòng)能投資為投資增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，2018年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)14.9%。

　　另外，2018年下半年以來(lái)，國(guó)家加大補(bǔ)短板政策支持力度，加快地方專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批速度。各部門各地區(qū)積極出臺(tái)政策并狠抓政策落地見(jiàn)效，有力推動(dòng)了一批重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生等短板領(lǐng)域投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)然，在看到投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，也要看到投資增速有所下滑，以及當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副研究員鄒曉梅認(rèn)為，2019年穩(wěn)投資任務(wù)依然艱巨。

　　穩(wěn)投資關(guān)乎經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。2018年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良指出，要在投資環(huán)境、項(xiàng)目推進(jìn)和資金保障三個(gè)方面下功夫，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，大幅度壓減項(xiàng)目審批時(shí)間，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)在建項(xiàng)目加快實(shí)施，加快開(kāi)工已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的盈利模式，加大金融支持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。

　　聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

　　日前，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期為2019年至2024年，近期建設(shè)項(xiàng)目總投資達(dá)到1469.07億元。

　　另外，2018年四季度，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)陸續(xù)批復(fù)一系列基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，涉及城市軌道、鐵路、機(jī)場(chǎng)工程等領(lǐng)域，比如批復(fù)新建上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路項(xiàng)目、批復(fù)新建重慶至黔江鐵路項(xiàng)目等。

　　“國(guó)家發(fā)展改革委密集批復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下穩(wěn)投資的重要舉措，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中補(bǔ)短板的重要抓手，更是惠民生的重要行動(dòng)。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英說(shuō)。

　　專家認(rèn)為，穩(wěn)投資重在精準(zhǔn)有效，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不能搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激。2019年投資補(bǔ)短板力度將進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)設(shè)施投資在補(bǔ)短板和穩(wěn)增長(zhǎng)中將扮演更加重要的角色。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)，未來(lái)增加基礎(chǔ)設(shè)施投資要更多地考慮有效性，扎扎實(shí)實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板補(bǔ)好。

　　“我們將把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增加有效投資。”國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，今年有效投資的重點(diǎn)方向是：易地扶貧搬遷、保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　激發(fā)民間投資活力

　　近期，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了民間投資積極性。

　　同時(shí)，各地也在積極出臺(tái)相關(guān)舉措，不斷激發(fā)民間投資活力。其中，2019年，貴州將放寬民間投資準(zhǔn)入，規(guī)范有序推進(jìn)PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目，實(shí)施1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，確保完成民間投資6500億元。

　　隨著一系列鼓勵(lì)民間投資、支持民營(yíng)企業(yè)政策的落地實(shí)施，民間投資保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，已成為我國(guó)投資的主力軍。數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，民間投資同比增長(zhǎng)8.7%，比2017年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資增速快2.8個(gè)百分點(diǎn)。專家認(rèn)為，2019年做好穩(wěn)投資工作，必須要激發(fā)民間投資的活力。

　　國(guó)家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程指出，當(dāng)前，制約民間投資增長(zhǎng)的問(wèn)題仍然不少，一些體制機(jī)制問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決，部分領(lǐng)域?qū)γ耖g投資進(jìn)入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題仍然存在，民間投資持續(xù)健康發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，應(yīng)毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域。

　　寧吉喆強(qiáng)調(diào)，下一步，要積極向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目，鞏固民間投資良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，重點(diǎn)是抓長(zhǎng)效、優(yōu)服務(wù)、清障礙。抓長(zhǎng)效，就是每年常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單，對(duì)已公開(kāi)推介的項(xiàng)目，明確支持措施，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)，使民間資本進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展;優(yōu)服務(wù)，就是進(jìn)一步清理投資審批事項(xiàng)，實(shí)行“清單化”管理;清障礙，就是繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地借鑒有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等做法，加大對(duì)民間投資的融資支持。