2月28日，世界銀行行長佐利克在北京舉行記者會，遭遇學者現(xiàn)場抗議。其抗議的內(nèi)容是國有企業(yè)私有化。在當事人看來，中國國有企業(yè)不可私有化，國有銀行不能私有化，稱華爾街都是騙子。

　　在一個言論自由的社會里，對于這樣激進的言論沒有什么不可。每一個人都有對國家公共事務發(fā)表言論的自由。對于這樣一個重大問題，每一個人反對與贊成都可以，不過，無論是反對者還是贊成者，其經(jīng)驗與學理的基礎是哪里？這些經(jīng)驗與學理的基礎是什么？如果其觀點沒有經(jīng)驗上的常識性、學理上的邏輯性及經(jīng)濟生活的規(guī)律性，那么這個反對僅是憑個人之感覺或情感之反對，不僅是站不住腳，也是沒有意義的。

　　現(xiàn)在我們要問的是，什么是國有企業(yè)？一個社會建立這種經(jīng)濟組織的目的是什么？與其他現(xiàn)代經(jīng)濟組織相比，它更有效率還是更無效率？如果是更無效率，為何它不可私有化？如果它更有效率，為何上個世紀社會主義國家都得對國有企業(yè)這樣的經(jīng)濟進行重大改革？難道當時人類的認知與常識都出了問題？

　　一般來說，所謂的國有企業(yè)就是其全部的權(quán)能（比如所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)及剩余索取權(quán)）都歸國家所有，或都歸全民所有。它的整個動作都得以國家這種組織方式來進行。那么，國家是什么？它是否僅是一個不吃不喝全能的人或一個虛擬概念。實際上，國家既不是一個不吃不喝全能的人也不是一個虛擬的概念，而完全是一個社會全體公民把其權(quán)利讓渡出來所形成的一個組織。所以，國有企業(yè)法律制度上其全部權(quán)能為社會全體人民所有，實際上是通過層層委托代理關系為少數(shù)人所主持或管理。

　　在這種情況下，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)運作既不能夠進行有效的成本與收益分析，也由于存在層層的委托代理關系，從而使得國有企業(yè)共有財富或共有財產(chǎn)隨時可能被代理人所侵害與掠奪。在前一種情況下，由于國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)運作不能夠進行有效的成本與收益分析，或不能夠把國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)運作的成本與收益歸結(jié)到運作者身上，那么這種產(chǎn)權(quán)運作的低效率就不可能避免。比如說，為何中國股市投機炒作十分盛行，就是在于股市當事人可把其投機炒作的收益歸自己，而把其運作成本歸整個社會來承擔。在這種情況下，整個中國股市一定是一個高風險的投機炒作盛行的市場。

　　再加上國有企業(yè)整個產(chǎn)權(quán)運作是通過層層的委托代理關系進行。在任何一個委托代理關系中，如果沒有建立有效的激勵約束機制，產(chǎn)權(quán)運作中代理人侵害或掠奪委托人利益的情況是十分普遍的現(xiàn)象。即使是現(xiàn)代企業(yè)制度最為理想的國家，這種情況也是十分普遍的現(xiàn)象。在國有企業(yè)這樣制度安排下，由于其產(chǎn)權(quán)運作成本與收益不能夠歸結(jié)到運作者身上，這就更加為這種代理人侵害與掠奪委托人的利益創(chuàng)造了條件。所以，國有企業(yè)運作低效率更是會十分普遍。而其委托代理人越是長，其對委托人利益侵害與掠奪的可能就越大。

　　同時，加上國內(nèi)企業(yè)的運作基本上以國家為主導，或全體人民讓渡出來的權(quán)力為主導，所以，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不僅不能夠把其成本與收益歸結(jié)到產(chǎn)權(quán)運作當事人身上，而且其運作的過程不是通過商品價格來實現(xiàn)，而是通過計劃或權(quán)力的方式來進行。在這種情況下，權(quán)力者既不能完全了解生產(chǎn)者的信息，也不能完全了解消費者的信息。商品的生產(chǎn)與消費要實現(xiàn)整個社會的均衡也是不可能的。因此，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)運作不僅在微觀上是低效率的，在宏觀上也是低效率的。

　　國有企業(yè)的私有化，就是要克服國有企業(yè)本身所存在的一切內(nèi)在缺陷，讓產(chǎn)權(quán)運作能夠進行有效的成本與收益分析，能夠把這種成本與收益分析歸結(jié)到每一個產(chǎn)權(quán)運作者身上，減少產(chǎn)權(quán)運作過程中種種委托代理關系，通過價格機制來實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者、生產(chǎn)與消費的平衡?？梢哉f，產(chǎn)權(quán)私有化及市場經(jīng)濟，盡管存在很多不足與缺陷，但是就人類文明幾千年的歷史進程來看，這樣的制度選擇是推動人類文明，推動社會經(jīng)濟發(fā)展與繁榮較好的方式。這些是早已為人類的經(jīng)驗、常識及相關理論所證明，根本就不需要過多討論的問題。

　　就當前中國的國有企業(yè)與國有銀行來說，盡管它們與計劃經(jīng)濟時代的國有企業(yè)有很大不同，在某種程度上隨著中國市場化進程有很大的改進，但是它們所存在的缺陷與弊端仍然是十分明顯的。比如中國國有銀行與國際上的先進銀行相比，是形似而神不似。中國國有銀行有現(xiàn)代銀行外殼，但其外殼內(nèi)所包括的內(nèi)容則與國際上的先進銀行有很大不同。它們只有在政府政策庇護及政策資源注入下才能夠很好的生存，一旦離開了這些條件，國內(nèi)國有銀行許多問題與風險都將會暴露出來。國有企業(yè)的情況也是如此。因此，如何加大對國有企業(yè)及國有銀行改革力度，是當前中國經(jīng)濟改革最為重要的一環(huán)。而國有企業(yè)及國有銀行的重大改革，盡管可多元化，但其私有化也不失為一種方式。所以，國有企業(yè)及國有銀行沒有什么不可私有化的，爭議的只不過是選擇時機及方式不同罷了。

　　總之，無論是從經(jīng)驗上，還是從理論上或常識上來說，國有企業(yè)及國有銀行的內(nèi)在缺陷及弊端是十分嚴重的，它們的這些內(nèi)在缺陷只有通過一系列重大改革才得以克服。而國有企業(yè)及國有銀行的改革，其方式可多樣，私有化也是其中可以選擇的一種。國有企業(yè)及國有銀行私有化沒有什么不可，這根本就談不到是陰謀。

　　作者系中國社會科學院金融研究所研究員