改革開放以來，我國的中小企業(yè)快速成長，業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放的生力軍和促進就業(yè)的主渠道，并成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。工商聯(lián)作為黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，要積極發(fā)揮政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手作用，就必須下大力推動中小企業(yè)科學發(fā)展，更好地服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
當前，由于國際、國內(nèi)多種因素的疊加影響，中小企業(yè)在發(fā)展中面臨著一些突出的困難和問題。
（一）融資難。近年來，雖然金融機構不斷加大了對中小企業(yè)新增貸款力度，對小型微型企業(yè)也有重點的傾斜，但由于以前中小企業(yè)貸款總量較少，且隨著中小企業(yè)對資金需求量的迅速增加，中小企業(yè)融資需求一直難以得到滿足。同時中小企業(yè)因缺少抵、質押物，規(guī)章制度欠規(guī)范，貸款手續(xù)繁雜，關聯(lián)費用高等影響，從銀行獲得資金較為困難。
（二）用地難。用地難是中小企業(yè)反映最主要的問題之一，原因主要有以下四個方面：一是政府的土地儲備量少，難以滿足中小企業(yè)迅速增長的用地需求。二是隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)用地需求增加，土地價格不斷攀升，中小企業(yè)的用地成本不斷增加。三是土地審批門檻對中小企業(yè)來說非常高，中小企業(yè)難以跨越。四是針對促進中小企業(yè)發(fā)展的土地政策存在落實難的問題。
（三）成本升高。一是原材料價格上漲。原材料和能源價格居高不下，導致部分中小企業(yè)采取“大單不接接小單、長單不接接短單”的謹慎做法，影響了企業(yè)的發(fā)展速度。二是用工成本上升。截至去年9月底，全國有21個省份再次上調最低工資標準，平均增幅達21.7%；同時，勞動密集型企業(yè)用工問題突出，用工缺口呈增加態(tài)勢，進一步助推了用工成本的升高。
?。ㄋ模├麧櫩臻g縮小。中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升的同時，人民幣存貸款基準利率上調也給企業(yè)帶來巨大的資金壓力。與此同時，國際市場疲軟，企業(yè)對外訂單不斷減少，市場競爭壓力不斷增加，服裝、皮革、建材行業(yè)中的很多中小企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)結構不合理。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理主要表現(xiàn)為層次低、自主品牌少、自主創(chuàng)新能力差。在去年全國工商聯(lián)公布的2010年度全國500強民營企業(yè)中，近80%的企業(yè)集中于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全國平均水平，加快轉變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是中小企業(yè)當前面臨的重要問題。
大力發(fā)展中小企業(yè)，是我國一項長期的戰(zhàn)略任務，任何時候都不應該松懈。面對困難和問題，工商聯(lián)應充分發(fā)揮自身的職能作用，積極主動地配合黨委、政府研究采取更加有效的政策和措施，為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展條件，推動中小企業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┩苿诱呗鋵崳瑺I造良好環(huán)境。為支持中小企業(yè)發(fā)展，我國已初步形成了一套較為完整的政策措施。當前，關鍵是要把政策措施落實到位，根據(jù)形勢變化進一步完善政策措施。工商聯(lián)要推動和配合各級政府及時科學制定中央、地方出臺的財稅、金融、準入等有關政策和意見具體實施方案，使之切合實際，富有可操作性，為中小企業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間。
?。ǘ┴S富工作措施，推進轉型升級。一方面，工商聯(lián)要著力研究推動中小企業(yè)調整經(jīng)濟結構、提高自主創(chuàng)新能力、“走出去”跨國經(jīng)營的服務方式，構建有效服務載體。另一方面，要積極推動政府部門構建和完善中小企業(yè)服務體系，通過政府導向推動中小企業(yè)加大科技投入；進一步改進科研經(jīng)費投入辦法和科技人才職稱評定辦法；加大政府對中小企業(yè)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品采購力度等。
（三）拓寬渠道建設，緩解融資難題。深入總結工商聯(lián)在幫助中小企業(yè)解決融資難問題的工作方法和經(jīng)驗，建立完善銀企商合作機制，搭建多層次、多領域的銀企商對接平臺。推動政府部門拓寬中小企業(yè)融資渠道建設，建議由政府引導建立專門融資服務的擔保機構，增加機構數(shù)量，擴大機構規(guī)模；鼓勵支持由行業(yè)和商會建立中小企業(yè)互助融資機構；探索通過私募股權基金、發(fā)展民間借貸等形式解決中小企業(yè)融資問題。
（四）用好現(xiàn)有政策，解決用地困難。鼓勵中小企業(yè)進駐各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等企業(yè)集中地區(qū)發(fā)展，通過實行項目資金捆綁，提高項目申請資金額度，合力申請用地指標。推動各級政府進一步建立完善中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導和孵化基地，根據(jù)中小企業(yè)需要建立配套廠房、辦公用房等基礎設施，使中小企業(yè)入住即能運營。
?。ㄎ澹┩晟婆嘤柺侄?，培育企業(yè)人才。工商聯(lián)要積極配合各級黨委、政府開展民營企業(yè)家素質培訓，建設一支有抱負、懂經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。推動政府進一步促進職業(yè)教育的發(fā)展，動員學校、企業(yè)和社會各界力量，分行業(yè)、分工種、分層次進行專業(yè)技能培訓，對符合條件的參訓人員發(fā)放職業(yè)技能資格證書，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
以中小企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，事關國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要深刻認識中小企業(yè)的地位和作用，站在推動科學發(fā)展、構建和諧社會的高度，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院一系列關于中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，努力把中小企業(yè)發(fā)展提高到新水平。
（作者系中國民<私>營經(jīng)濟研究會常務理事，河北省工商聯(lián)常務副主席、黨組副書記）
